Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А75-20496/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20496/2018
20 февраля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Сургута к обществу с ограниченной ответственностью «Сургутстроймонтажсервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 628403, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о взыскании 733 975,36 руб. по договору аренды земельного участка от 19.01.2015 № 16,

без участия представителей,

установил:

Администрация города Сургута (далее – истец) обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сургутстроймонтажсервис» (далее - ответчик) о взыскании 733 975,36 руб. по договору аренды земельного участка от 19.01.2015 № 16.

Требования иска основаны на перерасчете размера арендной платы с применением повышенного коэффициента 2,0 в связи с превышением нормативного срока строительства, указанного в разрешении на строительство.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил, ходатайств не заявил, отзыв и возражения, относительно рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания не представил. Определение суда направлено предпринимателю по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возвращено с отметкой «истек срок хранения».

Доказательств смены адреса ответчиком не представлено, равно как и закрепления за ответчиком иного адреса. Ответчик о своем фактическом месте нахождения, отличном от адреса регистрации, суд не извещал. Доказательств невозможности получения корреспонденции по уважительным причинам не представлено.

Таким образом, в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается извещенным надлежащим образом о судебном процессе.

Судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что от сторон не поступили возражения относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании непосредственно после окончания предварительного судебного заседания, арбитражный суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 19.01.2015 № 16 (далее – договор), в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 4618 кв.м. с кадастровым номером 86:10:0101192:19, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, хоззона, пересечение улицы 30 лет Победы и проспект Мира, территориальная зона ОД.2.-12, для окончания строительства гостиничного комплекса и офисов (пункты 1.1-1.4 договора).

Согласно пункту 1.4 договора участок предоставляется для окончания строительства ресторана «KFC» с автораздачей» (в редакции дополнительного соглашения от 05.06.2015, л. д. 14).

Срок аренды устанавливается с 23.12.2014 по 22.12.2017. По истечении указанного срока действие договора прекращается. Использование участка в дальнейшем допускается только после заключения нового договора аренды, при этом арендатор имеет преимущественное право на его заключение (пункт 1.5 договора).

Размер арендной платы и порядок расчетов предусмотрен в разделе 4 договора.

Размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке на основании решения арендодателя в связи с изменением порядка определения размера арендной платы, категории земель, кадастровой стоимости земельного участка, разрешенного использования земельного участка, но не чаще одного раза в год (пункт 4.3 договора).

Согласно пункту 4.4 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а за четвертый квартал – до 10 декабря.

За нарушение сроков внесения арендной платы начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки (пункт 5.1 договора).

На основании договора купли-продажи от 20.12.2016 № 2911 земельный участок передан ответчику в собственность. Переход права собственности зарегистрирован в установленном законом порядке 12.01.2017.

Истцом при проверке сведений, используемых для расчета арендной платы за земельный участок, было выявлено, что у застройщика имеется проектная документация, согласно которой на земельном участке планируется осуществить строительство гостиничного комплекса и офисов (КПП и два здания общественного назначения).

В рамках проектной документации ответчику было выдано разрешение от 12.05.2012 № ru86310000-52 на строительство объекта капитального строительства: «КПП (1 очередь строительства) в составе объекта «Гостиничный комплекс и офисы» по адресу: г. Сургут, Хоззона, пересечение улицы 30 лет Победы и проспекта Мира, сроком действия до 15.10.2012 (л. д. 30). Объект введен в эксплуатацию (л. д. 31).

Кроме того, ответчику выдано разрешение от 23.07.2015 № 86-ru86310000-89-2015 на строительство объекта капитального строительства: «Ресторан «KFС» с автораздачей (1 этап строительства) по адресу: г. Сургут, Хоззона, пересечение улицы 30 лет Победы и проспекта Мира, сроком действия до 23.12.2015 (л. д. 33-35). Объект введен в эксплуатацию 30.09.2016 (л. д. 36).

Таким образом, истец пришел к выводу, что строительство полного комплекса зданий «Гостиничный комплекс и офисы» в соответствии с проектной документацией не было завершено в установленные разрешительной документацией сроки, в связи с чем произвел перерасчет арендной платы с учетом применения коэффициента строительства в размере 2,0 с 23.12.2014 согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.05.2013 № 208-п «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2011 № 457-п «Об арендной плате за земельные участки населенных пунктов».

По данным истца, в связи с применением коэффициента строительства, размер арендной платы за 2014-2017 годы составил в общей сумме 2 370 178,81 руб., из них:

- за период с 23.12.2014 по 31.12.2014 составил в размере 32 815,82 руб.;

- за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 составил в размере 1 337 201,10 руб.;

- за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 составил в размере 982 523,60 руб.;

- за период с 01.01.2017 по 11.01.2017 составил в размере 17 638,29 руб.

Таким образом, в связи с произведенным перерасчетом коэффициента строительства, а также с учетом произведенных ответчиком платежей по арендной плате в общей сумме 1 685 117,58 руб., у арендатора образовалась задолженность по арендной плате за период с 23.12.2014 по 31.12.2015 в размере 685 061,23 руб.

Арендодателем в адрес ответчика была направлена претензия от 21.12.2017 № 1534 с требованием погасить задолженность, которая оставлена последним без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы в том числе земельные участки.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

По правилам статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Как следует из текста искового заявления, расчет размера иска основан постановлении Правительства ХМАО - Югры от 02.12.2011 № 457-п «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов» (далее - Постановление № 457-п).

Постановлением № 457-п установлен порядок определения размера арендной платы за земельные участки земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и земельные участки земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов.

В соответствии с пунктами 4, 7 Постановления № 457-п размер арендной платы за использование земельного участка устанавливается в договоре аренды земельного участка и, если федеральными законами или настоящим Порядком не предусмотрено иное, определяется по формуле: А = (КС x С / 100) x Кп x Кст x Ксп x Кпр x Ксз, где:

А - годовой размер арендной платы за земельный участок, руб.;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, руб.;

С - ставка арендной платы, определяемая в соответствии с разделом IV Порядка;

Кп - коэффициент переходного периода;

Кст - коэффициент строительства;

Ксп - коэффициент субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливается равным 0,5;

Кпр - коэффициент приоритета, устанавливается равным 0,8;

Ксз - коэффициент сезонности работ, устанавливается равным 0,5.

Коэффициент строительства (Кст) применяется при передаче в аренду земельного участка для строительства и устанавливается равным:

0,1 - в течение первого года;

0,5 - в течение второго года;

1 - с даты заключения договора аренды до даты подачи арендатором заявления о применении коэффициента строительства с приложением разрешения на строительство, а также в течение третьего года и следующих лет в пределах нормативного срока строительства, указанного в разрешении на строительство;

2 - при превышении нормативного срока строительства, указанного в разрешении на строительство, в том числе в случае продления срока действия разрешения на строительство.

При определении размера арендной платы в расчете, являющемся приложением к договору аренды земельного участка от 04.04.2014 № 151-АЗ (л. д. 22), арендодателем применялись следующие показатели:

коэффициент субъектов малого предпринимательства - 0,8;

коэффициент приоритета - 0,8;

коэффициент сезонности - 0,5;

кадастровая стоимость земельного участка - 18 919 964,88 руб.,

ставка арендной платы - 3 процента;

коэффициент переходного периода - 0,4;

коэффициент строительства - 1;

Размер арендной платы без применения коэффициента строительства на 2014-2017 годы составил в сумме 1 718 600,56 руб., из них:

- за период с 23.12.2014 по 31.12.2014 составил в сумме 16 407,91 руб.;

- за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 составил в сумме 702 303,76 руб.;

- за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 составил в сумме 982 523,60 руб.;

- за период с 01.01.2017 по 11.01.2017 составил в сумме 17 638,29 руб.

Как следует из расчета долга, приложенного к иску, а также дополнительных пояснений истца, с 23.12.2014 Администрация произвела перерасчет размера арендной платы с применением коэффициента строительства «2» за период с 23.12.2014 по 31.12.2015.

В обоснование изменения коэффициента Администрация ссылается на превышение ответчиком срока строительства, указанного в разрешении на строительство.

Вместе с тем, решением суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.04.2018 признан недействующим с момента вступления в законную силу решения суда абзац 5 пункта 7 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 № 457-п «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов», предусматривающий, что значение коэффициента строительства при превышении нормативного срока строительства, указанного в разрешении на строительство, в том числе в случае продления срока действия разрешения на строительство устанавливается равным двум.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2018 № 69-АПГ18-6 решение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.04.2018 оставлено без изменения.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 06.07.2018 № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос», последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, в связи с чем арбитражный суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

При изложенных обстоятельствах, осуществление расчета задолженности с учетом коэффициента строительства равного 2,0, установленного абзацем 5 пункта 7 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.12.2011 № 457-п «Об арендной плате за земельные участки земель населенных пунктов», является неправомерным, в связи с чем основания для перерасчета размера арендной платы, а так же начисления пени за несвоевременное внесение арендных платежей с учетом произведенного перерасчета у истца отсутствуют.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

При подаче искового заявления государственная пошлина истцом не уплачена, в связи с чем судебные расходы не распределяются.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного апелляционного суда.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья О. Г. Чешкова