Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А07-36855/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36855/2018
г. Уфа
27 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО "УЧАЛИНСКИЙ ГОРНО-ОБОГАТИТЕЛЬНЫЙ КОМБИНАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА И НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (ИНН 6317079770, ОГРН <***>),

третьи лица: 1) Южно-Уральская железная дорога – филиал ОАО «Российские железные дороги»; 2) Уральское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта (РОСЖЕЛДОР); 3) АО «Сибайский ГОК»

о признании недействительным предписания №6УФ-20 от 07.06.2018 в части п.4; об обязании устранить нарушения прав и законных интересов АО «Учалинский ГОК».

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.01.2019, паспорт;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

АО "УЧАЛИНСКИЙ ГОРНО-ОБОГАТИТЕЛЬНЫЙ КОМБИНАТ" (далее – АО «Учалинский ГОК», заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА И НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным предписания №6УФ-20 от 07.06.2018 в части п.4; об обязании устранить нарушения прав и законных интересов АО «Учалинский ГОК».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Южно-Уральская железная дорога – филиал ОАО «Российские железные дороги», Уральское территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта (РОСЖЕЛДОР), АО «Сибайский ГОК».

Заявитель поддержал заявленные требования.

Управление требования не признало по доводам, изложенным в отзыве, письменных пояснениях по делу.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в период с 04 по 07 июня 2018 г. Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (обособленное рабочее место отдела УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в <...>) (далее - Управление) на основании распоряжения №601 от 08.05.2018 начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО3 проведена плановая выездная проверка в отношении акционерного общества «Учалинский горно-обогатительный комбинат» (далее - Заявитель).

По результатам проверки Управлением составлен Акт проверки № УФ-29 АВ/18 от 07.06.2018 в пункте 4 которого указано, что АО «Учалинский ГОК» не представило в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения об объекте транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) станция «Заводская» Сибайского филиала АО «Учалинский ГОК» (далее - СФ АО «Учалинский ГОК») для категорирования и ведения реестра ОТИ и ТС предусмотренного ст. 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования ОТИ, установленным Министерством транспорта Российской Федерации - нарушение п. 2 п.п. 4 п. 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 №495) (далее-Требований 495), допущено по вине юридического лица - АО «Учалинский ГОК» и должностного лица технического директора СФ АО «Учалинский ГОК» ФИО4

На основании акта проверки Управлением в адрес Заявителя выдано предписание № 6 УФ-20 АВ/18 от 07.06.2018, которым Заявителю предписывается устранить пункты 1-6 в срок до 04.02.2019, в том числе пункт 4, в котором указано АО «Учалинский ГОК» не представило в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения об объекте транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) станция «Заводская» Сибайского филиала АО «Учалинский ГОК» (далее - СФ АО «Учалинский ГОК») для категорирования и ведения реестра ОТИ и ТС предусмотренного ст. 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования ОТИ, установленным Министерством транспорта Российской Федерации - нарушение п. 2 п.п. 4 п. 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495) (далее - Требований 495).

Не согласившись с вынесенным предписанием в части пункта 4 АО «Учалинский ГОК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2,3 статьи 201 АПК РФ).

Из материалов проверки следует, что Сибайский филиал АО «Учалинский ГОК» имеет в собственности железнодорожные пути и станции необщего пользования, расположенные на территории города Сибай Республики Башкортостан. При этом железнодорожным путям и станциям необщего пользования не присвоены категории и не включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта согласно ФЗ-16 «О транспортной безопасности» и Требований № 495.

Правовые основы транспортной безопасности в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее по тексту - Федеральный закон № 16-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств (далее - ТС) возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона № 16-ФЗ раскрываются, в частности, следующие понятия субъектов и объектов, на которые распространяются действия указанного закона:

-субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании;

-объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в частности: железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции; участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации (п/п «а, з»).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 16 -ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Закона № 16-ФЗ "О транспорте безопасности", для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее по тексту - Требования от 26.04.2017 № 495), действовавшие на момент проведения проверки.

Подпунктом 4 пункта 5 Требований № 495 предусмотрено, что субъекту транспортной инфраструктуры необходимо представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры (транспортном средстве) для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), установленным Министерством транспорта Российской Федерации.

Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2016 № 686 утвержден Перечень участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних путей, вертодромов, посадочных площадок, а также иных обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений, устройств и оборудования, являющихся объектами транспортной инфраструктуры (далее - Перечень).

Пунктом 2 Перечня предусмотрены два случая, в которых участки железнодорожных путей необщего пользования могут быть отнесены к объектам транспортной инфраструктуры (ОТИ): если на них осуществляется подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности (подпункт в), либо осуществляется высокоскоростное и скоростное сообщение (подпункт г).

Как указывает Управление, АО «Учалинский ГОК» владеет участками железнодорожных путей необщего пользования, которые не имеют примыкания к путям с высокоскоростным сообщением.

В соответствии п. Б46 приложения «Б» к СНиП 2.05.07-91 «Промышленный транспорт» (с изменениями №1 от 18 августа 2016 года, с изменениями №2 от 14 декабря 2017 года.) станция железнодорожная промышленная - это станция необщего пользования, имеющая путевое развитие и технические устройства, позволяющие производить операции по приему и отправлению поездов (подач), маневровую работу по их расформированию и формированию, подборку вагонов по погрузочно-разгрузочным фронтам и другие технические операции с учетом производственного процесса предприятия.

Из отзыва Уральского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта (РОСЖЕЛДОР) следует, что станция железнодорожная промышленная «Заводская» расположена на подъездном пути необщего пользования Сибайского филиала АО «Учалинский ГОК» примыкающего к железнодорожной станции Сибай Южно-Уральской железной дороги - филиала ОАО «РЖД». Станция «Заводская» в соответствии с данными раздела 2 «Состав объекта» технического паспорта на « Сооружение линейный протяженный объект (железнодорожные пути) ОАО «Башкирский медносерный комбинат» имеет путевое развитие - 60 путей и технические устройства - стрелочные переводы, позволяющие производить операции по приему и отправлению поездов (подач), осуществлять маневровую работу по их расформированию и формированию, подборку вагонов для их подачи по погрузочно-разгрузочным фронтам.

Кроме того в Техническом паспорте на «Сооружение линейный протяженный объект (железнодорожные пути) ОАО «Башкирский медно-серный комбинат» и в «Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования, не принадлежащим ОАО «РЖД», примыкающим к ж.д. станции Сибай ЮУЖД, и используемом СФ АО «Учалинский ГОК, утвержденной Директором Сибайского филиала АО «УГОК» ФИО5 07 ноября 2016 года упоминается объект станция «Заводская».

Таким образом, станция железнодорожная промышленная «Заводская» имеет признаки, установленные Уставом в определении для железнодорожной станции.

Между тем, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 6 ст. 15 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» открытие железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом и отправлением поездов, приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа, осуществляется по решению Федерального агентства железнодорожного транспорта.

Согласно пункта 7 ст. Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» решения об открытии или о закрытии железнодорожных путей общего пользования, об открытии или о закрытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом и отправлением поездов, приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа, публикуются в соответствующем тарифном руководстве и сборнике правил перевозок железнодорожным транспортом.

Стандарт предоставления государственной услуги и установления сроков и последовательности действий (административных процедур) Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) при предоставлении государственной услуги по принятию решений об открытии железнодорожных станций определяет Административный регламент Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по принятию решений об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденным Приказом Минтранса России от 01.02.2013 N 21 (Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2013 N 28407) (далее – Административный регламент).

Пунктом 2 Административного регламента установлено, что заявителями, которым предоставляется государственная услуга по принятию решений об открытии железнодорожных станций, являются юридические лица или индивидуальные предприниматели - владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которым принадлежат на праве собственности или на другом законном основании железнодорожные станции (далее - Заявитель).

Для предоставления государственной услуги необходимы следующие документы:

1) составленное в произвольной форме и заверенное печатью (при наличии печати) или электронной подписью Заявителя обращение об открытии железнодорожной станции для выполнения всех или некоторых операций (далее - Обращение);

2) заверенные печатью (при наличии печати) или электронной подписью Заявителя копии актов приемки (в том числе после капитального ремонта) в постоянную эксплуатацию технических сооружений (в том числе железнодорожных путей общего (необщего) пользования, площадок, платформ), паспортов технических средств (в том числе кранов, спредеров), необходимых для открытия железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций, связанных с приемом и отправлением поездов, приемом, выдачей, погрузкой, выгрузкой, сортировкой, хранением грузов (в том числе в контейнерах), багажа и грузобагажа (пункт 16 Административного регламента).

Согласно пункту 18 регламента к документам, необходимым для предоставления государственной услуги и находящимся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, относятся:

свидетельства о государственной регистрации права на железнодорожный путь общего (необщего) пользования и иные объекты недвижимости, расположенные на территории железнодорожной станции и необходимые для ее открытия, либо технические паспорта таких объектов;

свидетельство о государственной регистрации Заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

свидетельство о постановке Заявителя на учет в налоговом органе.

Заявитель вправе по своему усмотрению приложить к Обращению копии документов, указанных в пункте 18 настоящего Административного регламента (пункт 19 Административного регламента).

В силу пункта 14 Административного регламента общий срок принятия решения об открытии железнодорожной станции не должен превышать 30 рабочих дней с момента поступления обращения о предоставлении государственной услуги и документов Заявителя в Росжелдор и до момента издания приказа Росжелдора об открытии железнодорожной станции либо подписания руководителем Росжелдора мотивированного заключения об отказе в таком открытии.

Результатом предоставления государственной услуги является издание приказа Росжелдора об открытии железнодорожной станции либо подписание руководителем Росжелдора, лицом, исполняющим его обязанности, или курирующим Управление заместителем руководителя Росжелдора (далее - руководитель Росжелдора) мотивированного заключения об отказе в таком открытии (пункт 13 Административного регламента).

Согласно ч.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Вместе с тем доказательств обращения АО «Учалинский ГОК» в Росжелдор об открытии железнодорожной станции «Заводская» Сибайского филиала АО «Учалинский ГОК», документа, подтверждающего результат предоставления государственной услуги (издание приказа Росжелдора об открытии железнодорожной станции «Заводская» либо подписание мотивированного заключения об отказе в таком открытии) Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Росжелдором в материалы дела не представлено.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя:

а) железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции;

б) объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации;

в) тоннели, эстакады, мосты;

г) морские терминалы, акватории морских портов;

д) порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения;

е) расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения, в том числе гибко или стационарно закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание по месту расположения плавучие (подвижные) буровые установки (платформы), морские плавучие (передвижные) платформы, за исключением подводных сооружений (включая скважины);

ж) аэродромы и аэропорты;

з) определяемые Правительством Российской Федерации участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение;

и) здания, строения, сооружения, обеспечивающие управление транспортным комплексом, его функционирование, используемые федеральными органами исполнительной власти в области транспорта, их территориальными органами и подведомственными организациями, а также объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного, железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Документов, подтверждающих, что станция «Заводская» является каким-либо из объектов, указанных в пункте 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ, Управлением не представлено.

В представленном суду ответе Росжелдора указано, что станция железнодорожная промышленная «Заводская» имеет признаки, установленные Уставом в определении для железнодорожной станции, однако доказательств в установленном законом порядке открытия такой станции в материалы дела не представлено.

Таким образом, предписание № 6 УФ-20 АВ/18 от 07.06.2018 в части пункта 4, в котором указано выявленное нарушение - непредставление АО «Учалинский ГОК» в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полных и достоверных сведений об объекте транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) станция «Заводская» Сибайского филиала АО «Учалинский ГОК» для категорирования и ведения реестра ОТИ и ТС предусмотренного ст. 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования ОТИ, установленным Министерством транспорта Российской Федерации - нарушение п. 2 п.п. 4 п. 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495), не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, предписание УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА И НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА №6УФ-20 от 07.06.2018 в части пункта 4 подлежит признанию недействительным.

Заявленные требования АО «Учалинский ГОК» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем в материалы дела было представлено платежное поручение №8994 от 13.09.2019г., которым АО «Учалинский ГОК» перечислило на депозитный счет Арбитражного суда Республики Башкортостан денежные средства в размере 60000 руб. для проведения экспертизы.

Протокольным определением 26.11.2019г. в удовлетворении ходатайства заявителя о проведении экспертизы судом отказано.

В связи с изложенным, денежные средства в размере 60000 руб., внесенные на депозитный счет Арбитражного суда Республики Башкортостан, подлежат возврату АО «Учалинский ГОК».

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА И НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (ИНН 6317079770, ОГРН <***>) №6УФ-20 от 07.06.2018 в части пункта 4.

Обязать УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА И НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (ИНН 6317079770, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества "УЧАЛИНСКИЙ ГОРНО-ОБОГАТИТЕЛЬНЫЙ КОМБИНАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА И НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (ИНН 6317079770, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "УЧАЛИНСКИЙ ГОРНО-ОБОГАТИТЕЛЬНЫЙ КОМБИНАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Возвратить Акционерному обществу "УЧАЛИНСКИЙ ГОРНО-ОБОГАТИТЕЛЬНЫЙ КОМБИНАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства в размере 60000 руб., находящиеся на депозитном счете Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-36855/2018, перечисленные на основании платежного поручения №8994 от 13.09.2019г., после представления реквизитов для перечисления.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Зиганшина