Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А21-1047/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E- mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А21-1047/2021
г. Калининград
24 марта 2021 года
изготовлено мотивированное решение (в связи с болезнью судьи)

15 марта 2021 года оглашена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Гурьевой И. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Калининграднефтестрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа в согласовании/утверждении схемы перераспределения земель, об обязании согласовать схему, подписать соглашение;

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности;

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Калининграднефтестрой» (далее – ООО «Калининграднефтестрой», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее – ТУФА, заинтересованное лицо), выразившихся в отказе от 02.02.2021 года № 39-ак-04/484 в согласовании/утверждении схемы перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:121304:17 и 39:15:121304:424 разработанную кадастровым инженером ФИО5 от 26.01.2021 года, подготовке и подписании Соглашения о перераспределении земельных участком 39:15:121304:17 и 39:15:121304:424 между собственниками.

В качестве восстановления нарушенного права истец просит обязать ТУФА в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта согласовать/утвердить схему перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:121304:17 и 39:15:121304:424, разработанную кадастровым инженером ФИО5 от 26.01.2021 года, а также подготовить и подписать Соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:121304:17 и 39:15:121304:424 между собственниками.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку в ходе предварительного судебного заседания стороны не заявили возражений о переходе в основное судебное заседание, протокольным определением суда от 15 марта 2021 года завершено предварительное судебное заседание и открыто основное судебное заседание первой инстанции.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражала по общим основаниям, ссылаясь на доводы оспариваемого отказа.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:15:121304:424, расположенного по адресу: <...> площадью 1 862 кв.м., из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для объектов жилой застройки (среднеэтажная жилая застройка).

Кроме того, ООО «Калининграднефтестрой» является арендатором земельного участка с KH 39:15:121304:17, площадью 281 кв.м., расположенного по адресу: <...> площадью 1 862 кв.м., из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для объектов жилой застройки (среднеэтажная жилая застройка), на основании договора аренды земельного участка находящегося в собственности Российской Федерации № ФС-2020/10-63 от 30.10.2020 года (срок аренды – до 20 октября 2030 года).

Указанные земельные участки являются смежными, имеющими идентичное целевое назначение и планируются обществом для строительства многоквартирного жилого дома с благоустройством прилегающей территории.

В ходе проведения землеустроительных работ, кадастровым инженером была выявлена череcпoлосица, несовпадения координат указанных смежных земельных участков.

В связи с указанными обстоятельствами, по совместному заявлению ТУФА и общества, кадастровым инженером ФИО5 был разработан межевой план по образованию двух земельных участков путем распределения земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:121304:17 и 39:15:121304:424

В соответствии с указанным планом исходный земельный участок с KH 39:15:121304:17 был разбит на ЗУ:17/п1 площадью 269 кв.м. и ЗУ:17/п2 площадью 12 кв.м. Исходный земельный участок с KH 39:15:121304:424 сохранился в исходных данных. Внешние границы земельных участков 39:15:121304:17 и 39:15:121304:424 не изменяются.

При этом в результате перераспределения образуются два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 39:15:121304:17 площадью 12 кв.м. и земельный участок 39:15:121304:424 площадью 1951 кв.м.

27 января 2021 года ООО «Калининграднефтестрой» обратилось к И.О. Руководителя ТУФА по управлению государственным имуществом в Калининградской области В.Ю. Ерощенко с заявлением о перераспределении земельных участков.

27.01.2021 г. ООО «Калининграднефтестрой» обратилось к заинтересованному лицу с заявлением о перераспределении земельных участков на основании указанного межевого плана и схемы перераспределения земельных участков, разработанных кадастровым инженером ФИО5.

ТУФА в удовлетворении заявления письмом от 02.02.2021 г. было отказано на основании того, что у заинтересованного лица отсутствуют основания усматривать изломанность границ и чересполосицу в отношении испрашиваемых земельных участков. отнесен к зоне застройки малоэтажными жилыми домами.

Полагая, что данный отказ неправомерен, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) перераспределение земельных участков является одним из способов образования земельных участков.

Основания и порядок перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены главой V.4 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 ЗК РФ, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ определены основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Указанный перечень является закрытым, при этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Наличие череcпoлосицы, несовпадения координат указанных смежных земельных участков установлены заключением кадастрового инженера ФИО5

Заинтересованным лицом указанное заключение не оспорено, о назначении судебной экспертизы не заявлено.

Более того, ТУФА являлось созаказчиком представленного межевого плана для перераспределения земель.

Таким образом, судом установлены условия, при которых допустимо перераспределение земель и земельных участков.

Отказ ТУФА не содержит иного предусмотренного законом основания для отказа в перераспределении, не указано таких оснований и в судебном заседании, отзыва в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах у ТУФА не имелось правовых оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, выразившиеся в отказе в согласовании/утверждении схемы перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:121304:17 и 39:15:121304:424, разработанной кадастровым инженером ФИО5 от 26.01.2021 года, подготовке и подписании Соглашения о перераспределении земельных участком 39:15:121304:17 и 39:15:121304:424 между собственниками.

Обязать Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта согласовать/утвердить схему перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:121304:17 и 39:15:121304:424, разработанную кадастровым инженером ФИО5 от 26.01.2021 года, а также подготовить и подписать Соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:121304:17 и 39:15:121304:424 между собственниками.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Калининграднефтестрой» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Калининграднефтестрой» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья И.Л.Гурьева