Решение от 6 июля 2020 г. по делу № А19-3281/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-3281/2020

06.07.2020г.


Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 06.07.2020г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе:

судьи Щуко В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заларинский» (666322, <...>)

к судебному приставу-исполнителю ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 (адрес: 666322, <...>)

к судебному приставу-исполнителю ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3 (адрес: 666322, <...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (<...>)

о признании постановления о взыскании исполнительского сбора № 19/199053 от 01.08.2019 в размере 10 000 руб. 00 коп. по исполнительному производству № 3912/19/38009-ИП от 07.02.2019, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 недействительным,

о признании постановления о взыскании исполнительского сбора № 19/199169 от 01.08.2019 по исполнительному производству № 12323/19/38009-ИП от 08.04.2019 в размере 10 000 руб. 00 коп., вынесенного судебным приставом-исполнителем ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 недействительным,

о признании постановления о взыскании исполнительского сбора № 19-199374 от 01.08.2019 по исполнительному производству № 17480/19/38009-ИП от 13.06.2019 в размере 10 000 руб. 00 коп., вынесенного судебным приставом-исполнителем ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 недействительным,

о признании постановления от 06.02.2020 о возбуждении исполнительного производства № 4849/20/38009-ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3 недействительным,

о признании постановления от 06.02.2020 о возбуждении исполнительного производства № 4863/20/38009-ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3 недействительным,

о признании постановления от 06.02.2020 о возбуждении исполнительного производства № 4864/20/38009-ИП, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3 недействительным,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Иркутской области (ИНН <***>, адрес: 666301 Юбилейный, 41, г. Саянск, Иркутская область),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,

от ответчиков (судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО3): не явились,

от ответчика (Управление Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области): ФИО4 – представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: не явились,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заларинский» обратился в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 о признании постановлений о взыскании исполнительского сбора № 19/199053 от 01.08.2019 в размере 10 000 руб. 00 коп. по исполнительному производству № 3912/19/38009-ИП от 07.02.2019, постановления о взыскании исполнительского сбора № 19/199169 от 01.08.2019 по исполнительному производству № 12323/19/38009-ИП от 08.04.2019 в размере 10 000 руб. 00 коп., постановления о взыскании исполнительского сбора № 19-199374 от 01.08.2019 по исполнительному производству № 17480/19/38009-ИП от 13.06.2019 в размере 10 000 руб. 00 коп. недействительными; к судебному приставу-исполнителю ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3 о признании постановлений от 06.02.2020 о возбуждении исполнительного производства № 4849/20/38009-ИП, постановления от 06.02.2020 о возбуждении исполнительного производства № 4863/20/38009-ИП, постановления от 06.02.2020 о возбуждении исполнительного производства № 4864/20/38009-ИП недействительными.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд своих представителей не направил.

Ответчики – судебный пристав-исполнитель ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 и судебный пристав-исполнитель ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3, извещенные о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд своих представителей не направили. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлен отзыв на заявленные требования, в котором в удовлетворении заявленных требований он просит отказать.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области требования не признал, представил отзыв на заявление.

Заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд своих представителей не направило.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

7 февраля 2019 года на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, № 38140003635 от 4 февраля 2019 года, направленного Межрайонной ИФНС № 14 по Иркутской области к исполнению, судебным приставом-исполнителем ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО2 в отношении МО МВД России «Заларинский» было возбуждено исполнительное производство № 3912/19/38009-ИП о взыскании суммы задолженности по исполнительному документу в размере 316 руб. 83 коп.

8 апреля 2019 года на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, № 38140003706 от 21 марта 2019 года, направленного Межрайонной ИФНС № 14 по Иркутской области к исполнению, судебным приставом-исполнителем ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО5 в отношении МО МВД России «Заларинский» было возбуждено исполнительное производство № 12323/19/38009-ИП о взыскании суммы задолженности по исполнительному документу в размере 325 руб. 00 коп.

13 июня 2019 года на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, № 38140003742 от 27 мая 2019 года, направленного Межрайонной ИФНС № 14 по Иркутской области к исполнению, судебным приставом-исполнителем ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО2 в отношении МО МВД России «Заларинский» было возбуждено исполнительное производство № 17840/19/38009-ИП о взыскании суммы задолженности но исполнительному документу в размере 200 руб. 00 коп.

В связи с неисполнением должником указанных исполнительных документов в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно: от 01.08.2019г. № 19/199053 в размере 10 000 руб. 00 коп. по исполнительному производству № 3912/19/38009-ИП от 07.02.2019, № 19-199374 от 01.08.2019 по исполнительному производству № 17480/19/38009-ИП от 13.06.2019 в размере 10 000 руб. 00 коп., от 01.08.2019г. № 19/199169 по исполнительному производству № 12323/19/38009-ИП от 08.04.2019 в размере 10 000 руб. 00 коп.

6 февраля 2020 года в отношении МО МВД России Заларинский судебным приставом-исполнителем ОСП по Заларинскому. Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО6 возбуждено: исполнительное производство № 4864/20/38009-И11 на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 19/199053 от 1 августа 2019 года, выданного ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области. Предмет взыскания: исполнительский сбор в размере 9992,29 рублей; исполнительное производство № 4863/20/38009-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 19/199169 от 1 августа 2019 года, выданного ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области. Предмет взыскания: исполнительский сбор в размере 10 000 рублей: исполнительное производство № 4849/20/38009-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя № 19/199374 от 1 августа 2019 года, выданного ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области. Предмет взыскания: исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

Полагая, что постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2019г. № 19/199053 в размере 10 000 руб. 00 коп. по исполнительному производству № 3912/19/38009-ИП от 07.02.2019, от 01.08.2019г. № 19/199169 по исполнительному производству № 12323/19/38009-ИП от 08.04.2019 в размере 10 000 руб. 00 коп., № 19-199374 от 01.08.2019 по исполнительному производству № 17480/19/38009-ИП от 13.06.2019 в размере 10 000 руб. 00 коп., а также постановления от 06.02.2020г. о возбуждении исполнительного производства № 4849/20/38009-ИП, от 06.02.2020г. о возбуждении исполнительного производства № 4863/20/38009-ИП, от 06.02.2020г. о возбуждении исполнительного производства № 4864/20/38009-ИП, не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заларинский» обратился в Арбитражный суд Иркутской области с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании части 16 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В то же время, в силу положений статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе.

Указанная норма, определяющая сроки подачи жалобы, изложена в главе 18 Закона об исполнительном производстве, объединяющей нормы, регулирующие порядок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке.

Принимая во внимание, что Законом об исполнительном производстве установлен специальный сокращенный срок для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя, а установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обращение в суд является общим, в случае оспаривания ненормативных правовых актов и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, применению подлежит специальная норма.

Таким образом, срок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов в судебном порядке составляет десять дней.

В настоящем случае судом установлено, что оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2019г. и постановления от 06.02.2020г. о возбуждении исполнительных производств получены заявителем 19.02.2020г.; настоящее заявление, согласно штампу канцелярии арбитражного суда, поступило в суд 21.02.2020г. в пределах установленного десятидневого срока.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятого акта, совершенных действий возлагается на орган, должностное лицо, принявшие оспариваемый акт, совершившие действия, в то время как обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возложена на заявителя.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1).

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

В силу статей 1 и 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по исполнению судебных актов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118?ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве (часть 11).

По общему правилу части 12 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как указывалось выше, 7 февраля 2019 года на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, № 38140003635 от 4 февраля 2019 года, направленного Межрайонной ИФНС № 14 по Иркутской области к исполнению, судебным приставом-исполнителем ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО2 в отношении МО МВД России «Заларинский» было возбуждено исполнительное производство № 3912/19/38009-ИП о взыскании суммы задолженности по исполнительному документу в размере 316 руб. 83 коп.

Также 8 апреля 2019 года на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, № 38140003706 от 21 марта 2019 года, направленного Межрайонной ИФНС № 14 по Иркутской области к исполнению, судебным приставом-исполнителем ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО5 в отношении МО МВД России «Заларинский» было возбуждено исполнительное производство № 12323/19/38009-ИП о взыскании суммы задолженности по исполнительному документу в размере 325 руб. 00 коп.

13 июня 2019 года на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, № 38140003742 от 27 мая 2019 года, направленного Межрайонной ИФНС № 14 по Иркутской области к исполнению, судебным приставом-исполнителем ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО2 в отношении МО МВД России «Заларинский» было возбуждено исполнительное производство № 17840/19/38009-ИП о взыскании суммы задолженности но исполнительному документу в размере 200 руб. 00 коп.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П, взыскание исполнительского сбора применяется в качестве санкции штрафного характера за неисполнение исполнительного документа, а также является мерой публично-правовой ответственности, возникающей в связи с правонарушением, совершенным должником в процессе исполнительного производства.

Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований, содержащихся в постановлениях о возбуждении исполнительных производств, возбужденных на основании актов Межрайонной ИФНС № 14 по Иркутской области, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2019г. № 19/199053 в размере 10 000 руб. 00 коп. по исполнительному производству № 3912/19/38009-ИП от 07.02.2019, от 01.08.2019г. № 19/199169 по исполнительному производству № 12323/19/38009-ИП от 08.04.2019 в размере 10 000 руб. 00 коп., № 19-199374 от 01.08.2019 по исполнительному производству № 17480/19/38009-ИП от 13.06.2019 в размере 10 000 руб. 00 коп.

Впоследствии, на основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства от 06.02.2020г. № 4849/20/38009-ИП, № 4863/20/38009-ИП, № 4864/20/38009-ИП.

Обращаясь с заявлением Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заларинский» ссылается на то, что постановления о возбуждении исполнительных производств № 3912/19/38009-ИП о взыскании суммы задолженности по исполнительному документу в размере 316 руб. 83 коп., № 12323/19/38009-ИП о взыскании суммы задолженности по исполнительному документу в размере 325 руб. 00 коп., № 17840/19/38009-ИП о взыскании суммы задолженности но исполнительному документу в размере 200 руб. 00 коп. заявителю не направлялись и не вручались в срок, установленный статьей 30 Закона №229-ФЗ.

Доводы судебного пристава-исполнителя и Управления, содержащиеся в отзывах в части вручения должнику нарочно постановлений о возбуждении исполнительных производств (№ 3912/19/38009-ИП о взыскании суммы задолженности по исполнительному документу в размере 316 руб. 83 коп., № 12323/19/38009-ИП о взыскании суммы задолженности по исполнительному документу в размере 325 руб. 00 коп., № 17840/19/38009-ИП о взыскании суммы задолженности но исполнительному документу в размере 200 руб. 00 коп.) судом проверены и установлено следующее.

Порядок извещения и вызовов в исполнительном производстве регулируется статьей 24 Закона об исполнительном производстве и Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденными Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16.

Согласно части 1 названной статьи лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях или о применении мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Частью 3 статьи 24 указанного Закона об исполнительном производстве установлено, что извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

В силу пункта 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), в соответствии с абзацем 9 раздела 2.4 Методических рекомендаций судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства принятия вышеуказанных мер по извещению должника, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении судебным приставом-исполнителем обязанности по уведомлению заявителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пояснениям заявителя постановления о возбуждении исполнительных производств № 3912/19/38009-ИП от 7 февраля 2019 года, № 12323/19/38009-ИП от 8 апреля 2019 года, № 17840/19/38009-ИП от 13 июня 2019 года в МО МВД России «Заларинский» 20.01.2020г. нарочно были переданы главному бухгалтеру бухгалтерии МО МВД России «Заларинский» ФИО7 лично судебным приставом-исполнителем ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО3

Вместе с тем, данный факт заявителем отрицается и также не подверждается материалами исполнительных производств; на всех вышеуказанных постановлениях имеются отметки неустановленного лица следующего содержания «постановление о возбуждении вручено бухгалтеру МО МВД ФИО8 от подписи отказалась»; при этом в материалах исполнительных производств отсутствуют сведения о наличии у названного лица полномочий на получение постановлений, а также отсутствуют доказательства факта фиксации его отказа от получения постановлений с участием понятых.

В материалах дела отсутствуют иные доказательства, соответствующие критериям статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующие о направлении (вручении) судебным приставом–исполнителем заявителю указанных документов в иные даты.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 №77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора необходимо соблюдение следующих условий: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении его исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций, уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

На момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2019 судебный пристав-исполнитель не располагал и не мог располагать сведениями о вручении заявителю постановлений о возбуждении исполнительных производств (№ 3912/19/38009-ИП от 7 февраля 2019 года, № 12323/19/38009-ИП от 8 апреля 2019 года, № 17840/19/38009-ИП от 13 июня 2019 года).

Следовательно, возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства, у заявителя отсутствовала.

Кроме того, согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным в статье 14 Закона N 229-ФЗ, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа Федеральной службы судебных приставов России. В мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми.

В оспариваемых постановлениях о взыскании исполнительского сбора отсутствует указание на дату получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, что свидетельствует о том, что судебный пристав на момент вынесения оспариваемых постановлений не обладал надлежащими доказательствами извещения заявителя о вынесенных в отношении него постановлениях о возбуждении исполнительных производств и установленном пятидневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 от 01.08.2019г. № 19/199053, № 19/199169, №19-199374 о взыскании исполнительского сбора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В связи с признанием незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, являющимися исполнительными документами, также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3 от 06.02.2020г. о возбуждении исполнительного производства № 4849/20/38009-ИП, о возбуждении исполнительного производства № 4863/20/38009-ИП, о возбуждении исполнительного производства № 4864/20/38009-ИП.

С учетом изложенного, арбитражные суд приходит к выводу о том, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными постановление о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2019г. № 19/199053 в размере 10 000 руб. 00 коп. по исполнительному производству № 3912/19/38009-ИП от 07.02.2019, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2;

Признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2019г. № 19/199169 по исполнительному производству № 12323/19/38009-ИП от 08.04.2019 в размере 10 000 руб. 00 коп., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2;

Признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора № 19-199374 от 01.08.2019 по исполнительному производству № 17480/19/38009-ИП от 13.06.2019 в размере 10 000 руб. 00 коп., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2;

Признать недействительным постановление от 06.02.2020г. о возбуждении исполнительного производства № 4849/20/38009-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3;

Признать недействительным постановление от 06.02.2020г. о возбуждении исполнительного производства № 4863/20/38009-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3;

Признать недействительным постановление от 06.02.2020г. о возбуждении исполнительного производства № 4864/20/38009-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОМП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО3 как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья В.А. Щуко