Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А66-9233/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9233/2024
г.Тверь
26 сентября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2024 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Душаткиной А.В., при участии представителей: ООО «Вектор» и ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» – ФИО1, ООО «Торгсервис 69» - ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области, г.Весьегонск,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор», г.Весьегонск,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь,

Общество с ограниченной ответственностью «Рыболовецкое хозяйство «Горское», г.Весьегонск

ООО «Торгсервис 69», г.В.Волочек о прекращении нецелевого использования земельного участка,

установил:

Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области, г.Весьегонск (далее истец, Администрация) обратилась с требованием к Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор», г.Весьегонск (далее, ответчик, Общество, ООО «Вектор») о признании незаконным использования земельного участка с кадастровым номером 69:05:0070405:39, расположенного по адресу: Тверская область, Весьегонский муниципальный округ, <...> не по целевому назначению

и обязании прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 69:05:0070405:39, расположенного по адресу: Тверская область, Весьегонский муниципальный округ, <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь, Общество с ограниченной ответственностью «Рыболовецкое хозяйство «Горское», г.Весьегонск, ООО «Торгсервис 69», г.В.Волочек.

До начала судебного заседания от ООО «Торгсервис 69» поступило ходатайство об участии в заседании посредствам онлайн-заседания. Ходатайство судом одобрено. Судебное заседание ведется онлайн с использованием средств аудиозаписи.

Администрация и Управление Росреестра о месте и времени слушания дела извещены надлежаще по правилам статьи 123 АПК РФ, явку в заседание суда не обеспечили, возражений о проведении судебного заседания не заявили.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Администрация в письменных пояснениях от 24.09.2024 года поддержала заявленные требования.

Общество по требованиям возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» ранее представлен отзыв, по требованиям Администрации возражает.

ООО «Торгсервис 69» представлены письменные пояснения, по требованиям возражает.

Управление пояснений не представило.

Из материалов дела следует: ООО «Вектор» на праве общей долевой собственности принадлежит ½ земельного участка с кадастровым номером 69:05:0070405:39, площадью 10207 кв.м., место положения установлено за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования установлен «для производственных целей». Право на участок зарегистрировано 22.11.2019 года (л.д.11-14).

Согласно той же выписке, право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:05:0070405:39 принадлежит в объеме ½ ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» (ИНН <***>), зарегистрированное также 22.11.2019 года.

При осуществлении муниципального контроля, согласно предоставленных действующим законодательством полномочий, Администрацией Весьегонского муниципального округа проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 69:05:0070405:39, площадью 10207 кв.м., место положения установлено за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...> на предмет нецелевого его использования, что нашло отражение в Акте осмотра земельного участка от 12.08.2024 года.

В акте отмечено, что на земельном участке расположено помещение, с кадастровым номером 69:05:0070405:157, которое на праве аренды используется ООО «Торгсервис69» под магазин розничной торговли «Светофор».

Считая, что фактическое использование здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:05:0070405:39, для организации розничной торговли (под магазин) не соответствует виду разрешенного использования земельного участка «для производственных целей», Администрация признала факт нецелевого использования Обществом земельного участка.

В связи с чем, обратилась в суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей спорящих сторон в судебном заседании, суд исходит из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

Таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом РФ только при наличии прямого указания закона.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный истцом способ защиты в случае удовлетворения исковых требований должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав, при этом, ни статьей 12 ГК РФ, ни иным законом или нормативными правовыми актами выбранный в настоящем деле истцом способ т защиты права не предусмотрено.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

К вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил

землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа (пункт 3 статьи 8 Градостроительного кодекса, подпункт 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Земельный кодекс в качестве одного из принципов земельного законодательства определяет деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1). Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, а их правовой режим определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (пункт 2 статьи 7).

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 ЗК РФ).

ООО «Вектор» на праве общей долевой собственности принадлежит ½ земельного участка с кадастровым номером 69:05:0070405:39, площадью 10207 кв.м., место положения установлено за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <...>. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования установлен «для производственных целей». Право на участок зарегистрировано 22.11.2019 года (л.д.11-14).

Согласно той же выписке, право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:05:0070405:39 принадлежит в объеме ½ ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» (ИНН <***>), зарегистрированное также 22.11.2019 года.

На спорном земельном участке расположено здание производственного корпуса общей площадью 4917,2 кв.м. с кадастровым номером 69:05:0070405:21, где ООО «Рыболовецкое хозяйство «Горское» ведется производственная деятельность по хранению и переработке рыбы, здание используется совместно с ООО «Вектор», что сторонами не оспаривается.

В указанном здании расположено и помещение используемое ООО «Торгсервис 69» по договору аренды от 19.03.2021 года (л.д.59-64).

В обязанности органов местного самоуправления входит осуществление муниципального земельного контроля (пункт 4 статьи 72 ЗК РФ). В случае выявления нарушения требований земельного законодательства, за которое предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация об этом, а копия акта направляется в орган государственного земельного надзора (пункт 5).

Использование земель не по целевому назначению влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действительно, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункты 1, 2 статьи 1065 ГК РФ).

Земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В этих случаях в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов (пункт 4 статьи 85 ЗК РФ).

Приведенные нормы предоставляют заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем. Действия заинтересованного лица предупреждают опасность причинения вреда и направлены на обеспечение охраны прав и интересов иных лиц (граждан и организаций).

Исследовав и оценив представленные в обоснование исковых требований и возражений против них доказательства, суд считает недоказанными истцом обстоятельства нарушения ответчиком в результате использования земельного участка с кадастровым номером 69:05:0070405:39 требований градостроительного регламента, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, влекущего возможность причинения вреда и наличие угрозы жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

Фактически требования Администрации направлены на запрет Обществу деятельности, осуществляемой на спорном земельном участке, не соответствующей разрешенному использованию данного участка и направлены на повышение собираемости налогов.

Как указано судом выше, органы местного самоуправления имеют возможность контролировать соблюдение требований земельного законодательства, применяя необходимую меру административной ответственности при выявлении факта правонарушения. Использование в настоящем деле земельного участка не в соответствии с целевым назначением является основанием для применения к нарушителю мер административной ответственности, а не установление судом запрета на его эксплуатацию.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда, в порядке и сроки установленные АПК РФ.

Судья С.Е.Рощина