Решение от 12 января 2021 г. по делу № А07-14558/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14558/2020
12 января 2021 года
г. Уфа



Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 января 2021 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Гумеровой З.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450077, <...>)

к ОАО ТКФ "НАРАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкции к страхователю за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4 500 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке, установленном ч. 3 ст. 156 АПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле.



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450077, <...>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ОАО ТКФ "НАРАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкции к страхователю за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4 500 руб.

Определением суда от 10 июля 2020года о принятии искового заявления к производству дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьями 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

12.08.2020 от ответчика поступил отзыв на заявленные требования, просит применить смягчающие ответственность обстоятельства, с учетом нарушения сдачи отчетности на 1 день – уменьшить сумму штрафа, либо ограничиться предупреждением.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.12.2020 суд перешел к рассмотрению дела № А07-14558/2020 по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением суда от 08.12.2020г. сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

От истца и ответчика возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании не поступило.

При данных обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст.136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицами, участвующими в деле явка представителей не обеспечена, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (подпункт 3).

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть третья).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть пятнадцатая).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть шестнадцатая).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть семнадцатая).

При этом сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлены.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01 января 2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ).

На основании части 5.5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей.

С 01 января 2017 Федеральный закон № 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поэтому в силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций Управление имеет право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, в рассматриваемом случае применение положений статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (об общем сроке исковой давности) исключается.

Указанное соответствует определениям Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2018г. № 301-КГ17-23062, от 20.02.2018г. № 301-КГ18-66, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23058, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23094, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23143, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23066, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23141, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23068, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23140, от 26.02.2018г. № 301-КГ17-23347, от 26.02.2018г. № 301-КГ17-23345, от 12.03.2018г. № 301-КГ18-90.

На основании части 5 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Из заявления и приложенных к нему документов следует, что ОАО ТКФ «Нарат» (далее по тексту - страхователь) зарегистрировано в Управлении ПФР в качестве страхователя и имеет свой регистрационный номер ПФР 002-870-000542.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены в количестве 9 за отчетный период «июль» 2018 года, сведения представлены страхователем лично «16» августа 2018г. т.е. с нарушением установленного законом срока.

Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается отметкой о приеме отчетности специалистом УПФР «16» августа 2018г.

Управлением был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.10.2018 №002s18180020322.

Копия Акта направлена по почте заказным письмом с уведомлением 02.10.2018.

Возражения на данный акт ответчиком не представлены.

Начальником Управления ПФР было вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.10.2018 №002s19180019115 в сумме 4500 рублей 00 копеек. Решение было направлено заказным письмом по почте 31.10.2018

Ответчику было направлено требование от 21.11.2018 №002s 1180048802 об уплате финансовых санкций по почте 22.11.2018 .

До настоящего времени финансовые санкции ответчиком добровольно не уплачены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Заявитель ранее обращался в Арбитражный суда Республики Башкортостан с заявлением о выдаче судебного приказа.

03.06.2019г. арбитражным судом по делу №А07-16254/2019 вынесен судебный приказ о взыскании с ОАО ТКФ «Нарат» - в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4500 руб. (КБК 3921162001006600140), в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 1000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.06.2019г. по делу №А07-16254/2019 вынесено определение об отмене судебного приказа от 03.06.2019 на основании ч. 5 ст. 229.5 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с поступлением от должника возражений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что о совершенном ОАО ТКФ «Нарат» правонарушении в части нарушения сдачи отчетности о 9 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «июль» 2018 года на 1 день Фонду стало известно 16.08.2018, то есть в момент представления страхователем сведений по форме СЗВ-М.

Судебный приказ от 03.06.2019, на основании которого с ОАО ТКФ «Нарат» за указанное правонарушение в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в сумме 4500 руб. был отменен определением суда от 11.06.2019, Фонд обратился с настоящим заявлением в суд 12.08.2020.

При указанных обстоятельствах, учитывая совокупность сроков, устанавливающих процедуру проведения проверки и составления акта, вынесения решения и привлечения к ответственности, выставления требования, обращения в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа, суд приходит к выводу о пропуске Фондом срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Госпошлина взысканию не подлежит в виду освобождения заявителя от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450077, <...>)

к ОАО ТКФ "НАРАТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 4 500 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья З.С. Гумерова