Решение от 28 июня 2018 г. по делу № А45-13358/2018

84/2018-121324(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВО СИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-13358/2018
г. Новосибирск
29 июня 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 года решение в полном объеме изготовлено 29 июня 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Альбаган», г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.06.2018 № д6-29, служебное удостоверение заинтересованного лица: не явился, уведомлен

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее по тексту заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альбаган» (далее заинтересованное лицо, общество, ООО «Альбаган») о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –

КоАП РФ) на основании протокола № 6-04-29/59ю-2018 об административном правонарушении от 09 апреля 2018 года.

Заявленные требования обоснованы ссылками на статьи 2, 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), мотивированы осуществлением ООО «Альбаган» оборота алкогольной без документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота.

Общество о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыва на заявление не представило.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 205 (часть 3) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя общества.

Как следует из материалов дела, 20.12.2017 при проведении совместных мероприятий по пресечению нелегального оборота алкогольной продукции совместно с сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области в складском помещении по адресу: 630088, <...>, склад № 13 в котором осуществляет деятельность Общество с ограниченной ответственностью «Альбаган» обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками (далее - ФСМ) и акцизными марками (далее - AM), подлинность которых вызывает сомнение.

Административным органом произведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: 630088, <...>, склад № 13. Установлено, что данное складское, расположенное по вышеуказанному адресу, находится в пользовании ООО «Альбаган» на основании договора аренды нежилых помещений от 01.12.2016 № 1, заключенного Обществом с индивидуальным предпринимателем ФИО3 сроком до 31.10.2017.

В ходе осмотра проверено 1 203,38 дал алкогольной продукции, из них 916,4 дал водки. Осмотр на предмет выявления алкогольной продукции, маркированной ФСМ и AM, подлинность которых вызывает сомнение, проводился визуально, с применением лупы 3-10х, а также с помощью информационного ресурса www.fsrar.ru были проверены сведения, нанесенные на ФСМ и AM, на предмет соответствия информации, зафиксированной в ЕГАИС.

Так, в ходе проведения осмотра (протокол осмотра от 20.12.2017 № 6-04-29/219ю- 2017 и приложенные к данному протоколу материалу фотосъемки) складского помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, обнаружена алкогольная продукция в количестве 22 712 бутылок, маркированная ФСМ с визуально определяемыми признаками подделки (визуальное определение размытости микротекста с применением лупы 3-10х, однородная цветовая гамма микроволоска «зона»), а именно:

Наименование продукции,

крепость (%)

Производитель (согласно

информации на этике)

Дата розлива

Емк. (л)

В том числе ФСМ и AM серии, №

Количес тво, шт

Водка «Финская серебро», 40

ООО

«Меркурий»

26.05.201 5

0,5

101 031774408, 101 031774419

101 055*75854, 101 031774411, 101 031774412,

101 031774421,

101 031774429, 101 031774435

716

Водка «Доброе застолье», 40

ОАО «Шуйская водка»

11.05.201 5

0,5

Не читаема

5877

Водка «Хортица Платинум», 40

Не читаема

Не

установле на

0,5

Не читаема

6652

Водка особая «Арктик лэнд», 40

ООО «Минерал плюс»

26.05.201 5

0,5

Не читаема

297

Водка «Талка», 40

ЗАО

«Сибирский ЛВЗ»

Не

установле на

0,5

Не читаема

177

Водка «Мерная»,

40 (данная водка не оклеена

федеральной специальной

ОАО

Ликероводочны й завод

Ярославский

Не

установле на

0,5

Не читаема

4596

маркой, а оклеена «акционной

маркой»)

Коньяк

«Лезгинка», 40

ФГУП

Кизлярский коньячный завод

Не

установле на

0,5

Не читаема

97

Коньяк

«Дагестан», 40

ООО «ККЗ» (согласно

информации на марке)

Не

установле на

0,5

отсутствуют

217

Коньяк

«Дербент», 40

ОАО

Дербентский коньячный

комбинат

Не

установле на

0,5

отсутствуют

762

Вино виноградное

натуральное полусладкое сладкое

«Хванчкара», 12

ООО «Георгий», Грузия

21.06.201 7

0,7

100 248406058, 100 248403756,

100 248403753,

100 248403772, 100 248096091, 100 248406026, 100 248406002

100 248406000

31

Вино полусладкое красное

«Киндзмараули», 11,5

Грузия

22.06.201 7

0,7

100 248059304, 100 248059307, 100 248059312, 100 248073830, 100 248059309, 100 248059310, 100 248073802, 100 248059306

3290

Кроме того, при проведении осмотра складского помещения были обнаружены пластиковые бутылки емкостью 5 литров, в которых находится жидкость с характерным запахом этилового спирта (всего было обнаружено 339 бутылок). Образцы

спиртосодержащей жидкости изъяты ранее сотрудниками полиции для проведения экспертизы.

При этом на водку «Мерная», 40%, емк. 0,5 л. нанесены наклейки с информацией «Акционная марка». Указанные наклейки не являются ФСМ и AM.

Административным органом из вышеуказанных партий обнаруженной алкогольной продукции, маркированной ФСМ, подлинность которых вызывает сомнение, были изъяты образцы алкогольной продукции в количестве 22 бутылок, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 20.12.2017 № 6-04-29/219ю-2017, а именно:

Наименование продукции,

крепость (%)

Производитель (согласно

информации на этике)

Дата розлива

Емк. (л)

В том числе ФСМ и AM

серии, №

Количес тво, шт

Водка «Финская серебро», 40

ООО

«Меркурий»

26.05.2015

0,5

101 031774408, 101 031774419

2

Водка «Доброе застолье», 40

ОАО «Шуйская водка»

11.05.2015

0,5

Не читаема

2

Водка «Хортица Платинум», 40

Не читаема

Не

установлена

0,5

Не читаема

2

Водка особая

«Арктик лэнд», 40

ООО «Минерал плюс»

26.05.2015

0,5

Не читаема

2

Водка «Талка», 40

ЗАО

«Сибирский ЛВЗ»

Не

установлена

0,5

Не читаема

2

Водка «Мерная»,

40 (данная водка не оклеена

федеральной специальной маркой, а оклеена

«акционной маркой»)

ОАО

Ликероводочн ый завод

Ярославский

Не

установлена

0,5

Не читаема

2

Коньяк

«Лезгинка», 40

ФГУП

Кизлярский коньячный завод

Не

установлена

0,5

Не читаема

2

Коньяк

«Дагестан», 40

ООО «ККЗ» (согласно

информации на марке)

Не

установлена

0,5

отсутствуют

2

Коньяк

«Дербент», 40

ОАО

Дербентский коньячный комбинат

Не

установлена

0,5

отсутствуют

2

Вино виноградное

натуральное полусладкое сладкое

«Хванчкара», 12

ООО

«Георгий», Грузия

21.06.2017

0,7

100 248406058, 100 248403756,

2

Вино полусладкое красное

«Киндзмараули», 11,5

Грузия

22.06.2017

0,7

100 248059304, 100 248059307,

2

Изъятые образцы направлены на экспертизу.

На оставшуюся алкогольную продукцию в количестве 22 690 бутылок, наложен арест, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 20.12.2017 № 6-04- 29/219ю-2017.

Арестованная алкогольная продукция передана представителю ОАО «Росспиртпром» (акты приема-передачи продукции от № уб-22745/05 (1) и № уб-22745/05 (2)) и хранится по адресу: <...>.

Согласно экспертному заключению от 05.02.2018 № 0001, 18 (восемнадцать) ФСМ, а также 4 (четыре) AM нанесенных на бутылки с алкогольной продукцией, изъятые у ООО «Альбаган», не соответствуют образцам ФСМ и AM, изготовленным на предприятиях ФГУП «Гознак», и образцам ФСМ и AM, изготовленным н предприятиях АО «Гознак».

В ходе проведения осмотра товаросопроводительные документы (товарно- транспортные накладные, справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным), удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, а также лицензия на право осуществления оборота алкогольной продукции, не обнаружены.

Истребованные определением от 27.12.2017 № 6-04-29/217ю-2017 сведения, в том числе сопроводительные документы на обнаруженную алкогольную продукцию, удостоверяющие легальность её производства и оборота, обществом представлены не были.

Из представленных во исполнение определения об истребовании сведений № 6-04- 29/219ю-2017 ИП ФИО3 административный орган установил, что ООО «Альбаган» своевременно вносило платежи за арендуемое складское помещение (630088, <...>, склад № 13), последний платеж внесён 06.12.2017.

Согласно сведениям, сформированным из «Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а также согласно сведениям информационного ресурса «АИС-Паспорт» ООО «Альбаган» не имеет лицензии на право осуществления оборота алкогольной продукции.

09 апреля 2018 года в отношении общества составлен протокол от № 6-04-29/59- 2018 (Ю) об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для привлечения общества к административной ответственности.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без

сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171- ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к числу которых, в частности, относятся: товарно- транспортная накладная; справка, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Представленными административным органом в материалы дела доказательствами, не опровергнутыми по существу обществом, подтверждается факт оборота обнаруженной в ходе проверочных мероприятий алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении розничной продажи алкогольной продукции с соблюдением требований Федерального закона N 171-ФЗ, устанавливающих обязательность наличия сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота продукции, ООО "Альбаган" ни административному органу, ни арбитражному суду не представило.

При таких обстоятельствах, оценив совокупность фактов, установленных в ходе административного расследования, суд приходит к выводу о том, что действия Общества по обороту алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО «АЛЬБАГАН» имелась возможность в соблюдении требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Общество должно было и могло предвидеть наступление вредных последствий своих действий (бездействия), но не предвидело возможность их наступления.

Доказательств невозможности соблюдения установленных требований Общество не представило.

Наличие в рассматриваемом случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших ООО "АЛЬБАГАН" в соблюдении требований действующего законодательства, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, арбитражным судом не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "АЛЬБАГАН" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения ООО "АЛЬБАГАН" к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа судом не установлено.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности вменяемого обществу правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, судом не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обществом суду не представлены доказательства исключительности обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ судом не усмотрено.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд применяет минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку ООО "АЛЬБАГАН" осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона N 171-ФЗ не может быть возвращена обществу, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Соглашением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной службы судебных приставов от 24.12.2013 № 12/01-34/сог.-4).

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную

силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 5 указанной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630099, <...>) ИНН <***>, КПП 540601001

Получатель: УФК по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>)

Расчетный счет <***> в Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции», ОКТМО 50701000

Назначение платежа: «Административный штраф по постановлению № ___ от_____ в отношении _____».

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается в силу статьи 208 АПК РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Альбаган», (основной государственный регистрационный номер 1145476130491; индивидуальный номер налогоплательщика 5404523100; зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области; дата регистрации

16.10.2014 место нахождения общества: 630087, Новосибирская область, г. Новосибирск, пр. Карла Маркса дом 30/1 офис 601) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей 00 копеек с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколам изъятия вещей и документов (проб и образцов) № 6-04-29/219ю-217 от 20.12.2017 в количестве 22 бутылок; ареста товаров и иных вещей № 6-04-29/219ю-217 от 20.12.2017 в количестве 22 690 бутылок.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Попова