Решение от 26 мая 2019 г. по делу № А46-4544/2019

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-4544/2019
27 мая 2019 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 21 мая 2019 года, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Забота» (основной государственный регистрационный номер 1165543095233, идентификационный номер налогоплательщика 5501179171, место нахождения: 644110, <...>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (основной государственный регистрационный номер 1135543018511, идентификационный номер налогоплательщика 5503242245, место нахождения: 644007, <...>) о признании решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 35 по улице Энтузиастов в городе Омске недействительным,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Еврокомфорт» (основной государственный регистрационный номер 1055501108266, идентификационный номер налогоплательщика 5501091512, место нахождения: 644100, <...>),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Забота» – ФИО2 (доверенность от 09.01.2019 сроком действия по 31.12.2019, паспорт);

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО3 (доверенность от 15.01.2019 сроком действия по 31.12.2019, паспорт);

от общества с ограниченной ответственностью «Еврокомфорт» – ФИО4 (доверенность от 24.01.2019 сроком действия до 15.12.2019, паспорт),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Забота» (далее также – ООО «УК «Забота», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее также – Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо) о признании решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном <...> в г. Омске недействительным.

Определением от 20.03.2019 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Еврокомфорт» (далее также – ООО «Еврокомфорт»).

В судебном заседании требование ООО «УК «Забота» поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв, Госжилинспекцией Омской области – не признано по мотивам, изложенным в отзыве, дополнениях к нему. С позицией заинтересованного лица согласилось ООО «Еврокомфорт».

Как следует из материалов дела основным видом деятельности ООО «УК «Забота» является управление эксплуатацией жилищного фонда в соответствии с лицензией № 055 000236 от 07.02.2017, выданной Госжилинспекцией Омской области.

Собственниками помещений в многоквартирном доме № 35 по ул. Энтузиастов в г. Омске принято решение о смене управляющей организации, выборе управляющей организации ООО «УК «Забота» и заключении с ней договора управления многоквартирным домом, выборе способа управления им – управление управляющей организацией. Данное решение оформлено протоколом № 1 от 15.01.2019, согласно которому из общей площади жилых и нежилых помещений 4 475,8 кв.м, количество голосов собственников, принявших участие в собрании, проведенном в очно/заочной форме, – 3 025,6 кв.м (67,6% от общего числа голосов); по вопросу о управляющей организацией ООО «УК «Забота» проголосовали «за» 100% принявших участие в голосовании.

На основании этого решения между собственниками помещении в указанном многоквартирном доме и ООО «УК «Забота» заключен договор управления многоквартирным домом № 10-У/19 от 01.02.2019.

В связи с этим 16.01.2019 ООО «УК «Забота» в Госжилинспекцию Омской области подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в части включения сведений о многоквартирном доме № 35 по ул. Энтузиастов в г. Омске как о многоквартирном доме, в отношении которого заявитель осуществляет деятельность по управлению им.

В ходе рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, заинтересованным лицом выявлено, что сведения о многоквартирном доме № 35 по ул. Энтузиастов в г. Омске содержатся в реестре лицензий Омской области в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Еврокомфорт», в связи с чем принято решение № Исх-19/ГЖИ 985 от 29.01,2019 о приостановлении рассмотрения заявления на основании пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015г. № 938/пр (далее – Порядок).

После поступления в Госжилинспекцию Омской области от ООО «Еврокомфорт» пояснений о том, что проведенное общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом № 1 от15.01.2019 не было правомочно (не имело кворума), в связи с тем, что в голосовании приняли участие собственники, обладающие в совокупности голосами менее 50% голосов от общего количества голосов собственников помещений данного дома, заинтересованным лицом был произведен подсчет голосов собственников помещений в многоквартирном доме № 35 по ул. Энтузиастов в г. Омске, принявших участие в собрании от 15.01.2019, и без истребования дополнительных документов и сведений от ООО «УК «Забота» констатировано, что в голосовании приняли участие собственники 1 809,50 кв.м, обладающие 40,80% голосов от общего числа.

Исходя из этого, Госжилинспекцией Омской области со ссылкой на пп. «е» п. 5 Порядка было принято оформленное письмом № Исх-19/ГЖИ 2568 от 28.02.2018 решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о вышеуказанном многоквартирном доме и возврате заявления ООО «УК «Забота».

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в обоснование коего указало на ошибочность мнения заинтересованного лица об отсутствии при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме № 35 по ул. Энтузиастов в г. Омске спорного решения необходимого кворума.

Суд удовлетворяет требование ООО «УК «Забота», основываясь на следующем.

В силу части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с части 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы: а) копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания; б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса; в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем; г) копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра; д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

В частности в подпункте «е» пункта 5 Порядка установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).

На основании пункта 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктом «г» и подпунктом «д» пункта 5 настоящего Порядка; б) отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В силу пункта 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является, в том числе выявленные по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, недостоверность сведений, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (подпункт «а»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, основанием для отказа обществу во внесении заявленных им изменений в реестр лицензий послужило обнаруженная Госжилинспекцией Омской области недостоверность представленных сведений. Так, в заключении по результатам заявления ООО «УК «Забота» о внесении изменений в реестр лицензий Омской области от 26.02.2019 указано, что при подсчете голосов установлено, что в голосовании приняли участие собственники, обладающие 1 809,5 кв.м (40,8%).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов (часть 3 статьи 45 ЖК РФ).

При этом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 названного Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 названного Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Согласно данным, размещенным на информационном ресурсе «ГИС ЖКХ», общая площадь жилых помещений составляет 4 435,3 кв.м, общая площадь здания – 4 476,7 кв.м.

В отзыве, представленном заинтересованным лицом 09.04.2019, отражено, что при подсчете голосов им не были учтены голоса собственников помещений №№ 11, 30, 39, 48, 68, 72, 83 в связи с отсутствием сведений о собственниках указанных помещений в данных, переданных Управлением Росреестра по Омской области. Если учесть голоса по указанным помещениям (323,1 кв.м), в голосовании приняли участие 2 808,9 кв.м (48,6%).

В ходе рассмотрения дела Госжилинспекцией Омской области сделан запрос в бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее – БТИ) о предоставлении справок о принадлежности ряда жилых помещений. Представленными в ответ на запрос справками подтверждается достоверность протоколов по указанным помещениям за исключением №№ 11, 72, 83.

В дополнительных пояснениях, представленных 16.05.2019, Госжилинспекция Омской области указывает, что с учётом представленных заявителем и БТИ документов, оспаривает правомерность учета голосов по квартирам №№ 3, 23, 60, 70, 71, 74, 80, 83, 85 по причине несовпадения ФИО голосовавшего и собственника, с учетом которых проголосовало 2 076,47 кв.м (46,82%).

При этом заявителем в подтверждение полномочий проголосовавшего лица представлены доверенности (по квартирам № 24, 71, 74, 85), свидетельства о рождении несовершеннолетних собственников (квартиры № 80, 90), свидетельство о заключении брака (квартиры № 23, 68, 82), выписка из ЕГРН (нежилое помещение № 83).

В скорректированном расчете заявителя, предложенном 16.05.2019, указано, что сособственником квартиры № 23 является несовершеннолетний, фамилия собственника квартиры № 60 изменено на основании свидетельства о браке от 30.06.2018; отчество сособственника квартиры № 70 указано неверно – указано отчество жены, данные обстоятельства заинтересованным лицом не опровергнуты.

Заявителем с учетом долей в праве собственности из расчета проголосовавшей площади полностью или в части исключены площади квартир 5, 14, 16, 21, 28, 33, 42, 45, 72, 99. Таким образом, по расчету заявителя из 4 474,5 кв.м общей площади многоквартирного доме проголосовало 2 448,32 кв.м или 54,72%.

Суд при этом учитывает, что в отсутствие обоснования заявителем полностью учтена площадь квартир № 4, 11 (проголосовавшие собственники обладают ½ доли из 45,3 кв.м и 45,4 кв. м соответственно), однако данное обстоятельство на наличие кворума не влияет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при рассмотрении заявления общества Госжилинспекцией Омской области не были учтены все обстоятельства, при которых состоялось голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме № 35 по ул. Энтузиастов в г. Омске, вследствие чего неверно и без предложения заявителю обосновать иное мнение подсчитаны их голоса, что свидетельствует о противоречии оспоренного ООО «УК «Забота» нарушающего его право на управление многоквартирным домом № 35 по ул. Энтузиастов в г. Омске решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения его в перечень многоквартирных домов, находящихся в его управлении, положениям ЖК РФ, Порядка, что влечёт признание его недействительным (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

В связи с удовлетворением заявленного обществом требования бремя несения судебных расходов (в виде государственной пошлины в размере 3 000 р., уплаченной платёжным поручением № 102 от 12.03.2019) следует отнести на заинтересованное лицо (часть 1 статьи 110, часть 1 статьи 112 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Забота» к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 35 по улице Энтузиастов в городе Омске недействительным удовлетворить.

Признать решение Государственной жилищной инспекции Омской области об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 35 по улице Энтузиастов в городе Омске недействительным как несоответствующее порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённым приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Омской области в течение трёх рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Забота» о внесении изменении в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 35 по улице Энтузиастов в городе Омске, поступившее 16.01.2019, приняв по результатам его рассмотрения решение, соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации, подпункту «а» или подпункту «б» пункта 7 порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Забота» 3 000 рублей судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич