Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А13-6701/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6701/2024
город Вологда
06 августа 2024 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Лобатневой А.Д. без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании с казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» финансовых санкций в сумме 7000 руб. на основании требований от 13.05.2024 № 045S01240001464, 045S01240001465, 045S01240001466, 045S01240001467, 045S01240001468, 045S01240001469, 045S01240001470, 045S01240001471, 045S01240001472, 045S01240001473, 045S01240001474,

у с т а н о в и л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – Отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – учреждение) финансовых санкций в сумме 7000 руб. на основании требований от 13.05.2024 № 045S01240001464, 045S01240001465, 045S01240001466, 045S01240001467, 045S01240001468, 045S01240001469, 045S01240001470, 045S01240001471, 045S01240001472, 045S01240001473, 045S01240001474.

В обоснование предъявленных требований Отделение указало на несвоевременное представление учреждением сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1.

Учреждение в отзыве требования не признало.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд 06 августа 2024 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения спора надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные Отделением требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) (в редакции действовавшей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как следует из материалов дела, учреждением в Отделение представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении следующих застрахованных лиц:

ФИО1 - дата окончания договора ГПХ 21.02.2024, срок представления не позднее – 22.02.2024, представлены – 26.02.2024;

ФИО2 – дата окончания договора ГПХ 09.02.2024, срок представления не позднее – 12.02.2024, представлены – 13.02.2024;

ФИО3 - дата окончания договора ГПХ 04.02.2024, срок представления не позднее – 05.02.2024, представлены – 13.02.2024;

ФИО4 - дата окончания договора ГПХ 31.01.2024, срок представления не позднее – 01.02.2024, представлены – 02.02.2024;

ФИО5 - дата окончания договора ГПХ 10.01.2024, срок представления не позднее – 11.01.2024, представлены – 13.02.2024;

ФИО6 - дата окончания договора ГПХ 16.01.2024, срок представления не позднее – 17.01.2024, представлены – 01.02.2024;

ФИО7 - дата окончания договора ГПХ 22.01.2024, срок представления не позднее – 23.01.2024, представлены – 01.02.2024;

ФИО8 - дата окончания договора ГПХ 26.01.2024, срок представления не позднее – 29.01.2024, представлены – 01.02.2024;

ФИО9 - дата окончания договора ГПХ 15.01.2024, срок представления не позднее – 16.01.2024, представлены – 01.02.2024;

ФИО10 - дата окончания договора ГПХ 02.02.2024, срок представления не позднее – 05.02.2024, представлены – 06.02.2024;

ФИО6 - дата окончания договора ГПХ 16.01.2024, срок представления не позднее – 17.01.2024, представлены – 01.02.2024;

ФИО11 - дата окончания договора ГПХ 25.02.2024, срок представления не позднее – 26.02.2024, представлены – 29.02.2024;

ФИО12 - дата окончания договора ГПХ 31.01.2024, срок представления не позднее – 01.02.2024, представлены – 09.02.2024;

ФИО6 - дата окончания договора ГПХ 16.01.2024, срок представления не позднее – 17.01.2024, представлены – 01.02.2024.

По результатам проверки представленных сведений о застрахованных лицах Отделение пришло к выводу, что сведения в отношении указанных застрахованных лиц представлены с нарушением срока, о чем составлены акты от 21.03.2024 № 045S18240001327, 045S18240001333, 045S18240001332, 045S18240001334, 045S18240001331, 045S18240001336, 045S18240001330, 045S18240001337, 045S18240001329, 045S18240001328, 045S18240001338.

На основании изложенного Отделением вынесены решения от 22.04.2024 № 045S19240001439, 045S19240001445, 045S19240001444, 045S19240001446, 045S19240001443, 045S19240001447, 045S19240001442, 045S19240001448, 045S19240001441, 045S19240001440, 045S19240001449 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 7000 руб.

В адрес учреждения заявителем направлены требования от 13.05.2024 № 045S01240001464, 045S01240001469, 045S01240001470, 045S01240001468, 045S01240001471, 045S01240001467, 045S01240001472, 045S01240001466, 045S01240001473, 045S01240001474, 045S01240001465 об уплате финансовых санкций, которые в добровольном порядке в срок до 02.06.2024 ответчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд.

Факты совершения правонарушений подтверждаются материалами дела.

В отзыве на заявление учреждение указало, что сведения по форме ЕФС-1 представлены в Отделение не в отношении штатных сотрудников учреждения, а в отношении лиц, которые заключили или расторгли договоры о приемной семье с органами опеки и попечительства, следовательно, требования Отделения предъявлены к ненадлежащему лицу.

Данный довод подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно пункту 2.2 устава учреждения, утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 30.12.2015 № 833, и пункту 2 приложения к Постановлению Правительства Вологодской области от 14.12.2015 № 1100 «О создании казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» путем его учреждения» целями деятельности учреждения являются, в том числе выполнение функций по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению; выполнение функций по ведению бухгалтерского учета, включая составление и представление бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждений, подведомственных Департаменту, а также формирование иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бухгалтерского учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие органы.

Следовательно, обязанность по предоставлению отчетности по форме ЕФС-1 возложена на учреждение.

Закон № 27-ФЗ не содержит положений о не привлечении лица, на которого возложена обязанность по предоставлению сведений к ответственности, при несвоевременной передаче необходимых данных от третьих лиц.

Таким образом, Отделение правомерно привлекло учреждение к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в общей сумме 7000 руб.

Вместе с тем, судом установлено, что при вынесении решений Отделением не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

Статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Между тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 года № 14-П и от 15 июля 1999 года № 11-П, Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2009 года № 11019/09, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушений, незначительный период просрочки предоставления отчетности, суд считает возможным снизить размер штрафа в 20 раз до 350 руб.

Штраф в размере 350 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенных учреждением правонарушений.

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с учреждения финансовых санкций в сумме 350 руб. подлежат удовлетворению.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 14.01.2016 за основным государственным регистрационным номером 1163525051194, ИНН <***>, адрес: <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 350 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова