Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А48-112/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А48- 112/2018
г. Орел
11 апреля 2018 года
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Уваровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, г. Орел, ул. Наугорское шоссе, д. 2а, (ОГРН 1055753017990) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МЕТРО Кэш энд Керри», (г. Москва, ул. Ленинградское шоссе, д.71Г, ОГРН 1027700272148, ИНН 7704218694) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя - заместитель начальника отдела правового обеспечения Прилепская А.Г. ( доверенность от 09.01.2018 № 1),

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом, установил:

Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее- заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «МЕТРО Кэш энд Керри» (далее- ответчик, Общество, ООО «МЕТРО Кэш энд Керри») к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. с конфискацией следующей продукции:

1. кольца ананаса в сиропе, консервы пастеризованные «Fine Life», изготовитель: Таиланд, 560 гр., цена за 1 шт. 137,00 руб., в количестве 11 шт., дата производства 08.10.2015;

2. укрепляющая маска для всех типов волос «Revlon Flex Mascarilla Fortificante», объем: 250мл., изготовитель: Испания, цена за 1 шт. 291,00 руб., в количестве 5 шт., дата изготовления: 09.2013;


3. восстанавливающая маска для окрашенных и поврежденных волос «Revlon Flex Mascarilla Cabellos Tenidos Ocon Mechas», объем: 250мл., изготовитель: Испания, цена за 1 шт. 262,00 руб., в количестве 2 шт., дата изготовления: 09.2013;

4. кофе натуральный жареный, молотый «Paulig classic», масса нетто: 500 гр., упакован в герметичную вакуумную упаковку, изготовитель ООО «Паулинг Рус», Тверская область, Калининский район, Бурагиевское сельское поселение, ПЗ Боровлёво-2, комплекс № 2, цена за 1 шт. 371,00 руб., в количестве 3 шт., дата производства: 08.03.2017;

5. кофе натуральный жареный, молотый, среднеобжаренный «Lavazza Qualita Rossa», масса нетто: 250 гр., упакован в герметичную вакуумную упаковку, изготовитель: Италия, цена за 1 шт. 351,00 руб., в количестве 4 шт. дата производства: 23.05.2017.

Управление просило удовлетворить заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебно заседание не явился о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении заявленного требования.

Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требование Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

"ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 ( далее ТР ТС 021/2011) устанавливает: объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

Согласно ст.2 TP ТС 021/2011 целью принятия настоящего технического регламента является, в том числе, защита жизни и (или) здоровья человека.

В соответствии с ч. 12 ст. 17 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции», при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В силу ст. 4 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать


предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению. Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», при отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», на продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности -период, по истечении которого товар (работа) считается

непригодным для использования по назначению.

Согласно п. 4 ст. 5 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, не соответствующая требованиям технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Пунктом 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предусмотрено, что в организациях торговли запрещается реализация продукции с


истекшими сроками годности, а так же с нарушением целостности упаковки. Аналогичный запрет предусмотрен ч. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 1 и п. 5 ст. 7 TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. В пищевой продукции, находящейся в обращение не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных. Аналогичные требования содержатся в п. 30 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среде, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.


Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу указанного Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в том числе производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц, - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.


Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Как следует из материалов дела Общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1027700272148.

Управлением на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 03.10.2017 года № 1477 была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества. Плановая выездная проверка в отношении ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» проведена с целью исполнения утвержденного ежегодного плана плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей Управления Рослотребнадзора по Орловской области на 2017 год (размещен на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области: http:www.57.rospotxebnadzor.ru и официальном сайте Прокуратуры Орловской области: http://www.prokuratura-orel.ru).

19.10.2017 в 10 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» в магазине«МЕТРО» по адресу: г. Орел, ул. Раздольная, д.31 Управлением установлено, что юридическое лицо ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» допустило продажу продукции с нарушением требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 от 09.12.2011 № 880 «О безопасности пищевой продукции», ст.ст.4,5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и п. 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

1. кольца ананаса в сиропе, консервы пастеризованные «Fine Life», изготовитель: Таиланд, 560 гр., цена за 1 шт. 137,00 руб., в количестве 11 шт., дата производства 08.10.2015, годен до 08.10.2017. На момент проверки срок годности истек на 11 суток;


2. укрепляющая маска для всех типов волос «Revlon Flex Mascarilla Fortificante», объем: 250мл., изготовитель: Испания, цена за 1 шт. 291,00 руб., в количестве 5 шт., дата изготовления: 09.2013, годен до 09.2017. На момент проверки срок годности истек на 49 суток;

3. восстанавливающая маска для окрашенных и поврежденных волос «Revlon Flex Mascarilla Cabellos Tenidos Ocon Mechas», объем: 250мл., изготовитель: Испания, цена за 1 шт. 262,00 руб., в количестве 2 шт., дата изготовления: 09.2013, годен до 09.2017, На момент проверки срок годности истек на 49 суток;

4. кофе натуральный жареный, молотый «Paulig classic», масса нетто: 500 гр., упакован в герметичную вакуумную упаковку, изготовитель ООО «Паулинг Рус», Тверская область, Калининский район, Бурагиевское сельское поселение, ПЗ Боровлёво-2, комплекс № 2, цена за 1 шт. 371,00 руб., в количестве 3 шт., дата производства: 08.03.2017. Герметичность упаковки нарушена;

5. кофе натуральный жареный, молотый, среднеобжаренный «Lavazza Qualita Rossa», масса нетто: 250 гр., упакован в герметичную вакуумную упаковку, изготовитель: Италия, цена за 1 шт. 351,00 руб., в количестве 4 шт. дата производства: 23.05.2017. Герметичность упаковки нарушена.

Указанные факты отражены в акте проверки от 13.11.2017 № 694 протоколе осмотра от 19.10.2017 № 993.

19.10.2017 в присутствии управляющего Общества и двух понятых, в соответствии со ст.ст. 27.1, 27.14 НК РФ, был наложен арест на перечисленный выше товар (протокол ареста товаров вещей от 19.10.2017 № 994 ).

Также в присутствии двух понятых были изъяты ценники на товар( протокол изъятия вещей, документов от 19.10.2017 № 995).

По данным фактам, специалистом – экспертом Коротковой Аленой Игоревной в присутствии представителя Общества С.В. Ермилова, действующего на основании доверенности составлен протокол от 30.11.2017 № 1381, об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Представителю разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьями 25.1 КоАП РФ, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе об административном правонарушении от 30.11.2017 № 1381.

Представитель с протоколом об административном правонарушении от 30.11.2017 № 1381 ознакомлен, копия протокола ему вручена, о чем имеются соответствующие отметки в протоколе.


11.01.2018 года Управление обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Судом установлено, что протокол от 30.11.2017 № 1381 « об административном правонарушении» составлен уполномоченным лицом, в присутствии представителя Общества, которому разъяснены права и обязанности.

Нарушений процедуры при составлении указанного протокола арбитражным судом не установлено.

Доводы ответчика о нарушении требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальны) предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального контроля» не приняты судом как несостоятельные в виду следующего.

03.10.2017 Управлением вынесено распоряжение № 1477 о проведении в период с 11.10.2017 по 08.11.2017 плановой выездной проверки в отношении ООО «МЕТРО Кэш энд Керри».

Информация о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «МЕТРО Кэш Энд Керри» была размещена заблаговременно на вышеуказанных сайтах в сети Интернет.

Копия распоряжения о проведении проверки от 03.10.2017 № 1477; направлена Управлением ООО «МЕТРО Кэш Энд Керри» по юридическому адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 7 1 Г в день его издания, что подтверждается письмом управления Роспотребнадзора по Орловской области от 03.10.2017 № 04/9606-17 (т. 1 л.д. 13,14).

Кроме того, копия распоряжения о проведении проверки от 03.10.2017 № 1477 была вручена 04.10.2017 года Управляющему направления по движению товара -торговым - залом ТЦ ООО «МЕТРО Кэш Энд Керри» Ермилову С .В., который является должностным лицом Общества и действующему на основании доверенности от 01.06.2017 № 09/1336/17/д, выданной законным представителем ООО «МЕТРО Кэш Энд Керри» - генеральным директором Д.К.Калмисом, с отметкой «для передачи её генеральному директору ООО «МЕТРО Кэш Энд Керри» ( т. 1 л.д. 4)

Также копия распоряжения о проведении проверки 04.10.2017 года посредством факсимильном связи была направлена по фактическому адресу осуществления торговой деятельности общества: г. Орел, ул. Раздольная, д. 31.( т. 2 л.д. 93).

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении


плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Представленными в материалы дела доказательствами установлено, что Управлением с целью соблюдения прав и законных интересов ООО «МЕТРО Кэш Энд Керри» приняты достаточные меры по извещению юридического лица о проведении плановой выездной проверки.

Довод ООО «МЕТРО Кэш Энд Керри» о превышении установленного срока проведения проверки является несостоятельным, поскольку согласно распоряжению о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» от 03.10.2017 № 1477, проверка в отношении юридического лица должна быть проведена в период с 11.10.2017 по 08.11.20 1 7.

По результатам проведения проверки должностными лицами Управления оформлен акт проверки от 13.11.2017 № 694.

Заявитель в письменных объяснениях пояснил, что проверка ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» проводилась в даты, указанные в тексте акта проверки: 13.10.2017, 19.10.2017, 20.10.2017, 26.10.2017.

Проверка ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» 13.11.2017 должностными лицами не

проводилась. Поскольку, в последний день проверки, указанный в распоряжении в Управлении Роспотребнадзора по Орловской области экспертной организацией не представлены результаты лабораторных исследований продукции, обобранной в магазине ООО «МЕТРО Кэш энд Керри», акт проверки № 694 был составлен непосредственно в Управлении 13.11.2017, то есть в течение трех рабочих дней с момента окончания плановой выездной проверки.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 16 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-


ФЗ в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

Таким образом, акт проверки № 694 составлен заявителем в соответствии с . 5 ст. 16 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Управление в письменных объяснениях пояснило, что при изготовлении с помощью электронно-вычислительной техники экземпляра акта проверки, в раздел: «Дата и время проведения проверки» ошибочно включена дата составления акта 13 ноября 2017 года. Последним днем плановой выездной проверки в отношении ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» является 26 ноября 2017 года, а проверка 13 ноября 2017 года не проводилась

Вышеизложенное свидетельствует о допущении заявителем технической опечатки при подготовке текста акта проверки от 13.11.2017 № 694, которая не повлекла за собой нарушение прав и законных интересов Общества, а также наступления для Общества негативных последствий.

Таким образом, проверка была завершена в срок, указанный в распоряжении о 08.11.2017., акт проверки был составлен в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки.

Кроме того, при рассмотрении мировым судьей судебного участка № 2 Северного района города Орла дела об административном правонарушении ООО «МЕТРО Кэш Энд Керри» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ, оценивались вышеуказанные фактические обстоятельства, опрашивались должностные лица Управления и по результатам рассмотрения дела, суд пришел к выводу соблюдении Управлением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, как при ознакомлении с распоряжением о проведении проверки, так и при проведении непосредственно проверки в отношении ООО «МЕТРО Кэш Энд Керри». Постановление мирового да судебного участка № 2 Северного района города Орла вступило в законную силу.

Арбитражным судом не приято в качестве надлежащего доказательства по делу заключение эксперта от 08.11.2017 № О446-ЗЭ, на которое ссылается заявитель в качестве доказательства, поскольку указанное заключение подготовлено на основании определения специалиста - эксперта отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Орловской области № 400 –СН вынесенного 20.10.2017 года, которое признано недействительным в связи с технической ошибкой (письмо Управления от 07.11.2017 № 02/10933-17).


Вместе с тем, собранными по делу доказательствами подтверждается нарушение ответчиком указанных выше норм права, а именно: протоколом от 30.11.2017 № 1381 « об административном правонарушении», который в соответствии с ст. 26.2 КоАП РФ является доказательством по делу об административном правонарушении ( т. 1 л.д. 135-, 136, актом проверки от 13.11.2017 № 694 ( т. 1 л.д. 129- 134); протоколом осмотра

от 19.10.201 7 № 993 с фотографиями ( т. 1 л.д. 16-27), протоколом ареста товаров, вещей от 19.10.2017 № 994 ( т. 1 л.д. 28), протоколом изъятия вещей, документов от 19.10.2017 № 995 с ценниками на товар ( т. 1 л.д. 29), накладными ( л.д. 50-53, 58-72, 74- 89), декларациями о соответствии ( т. 1 л.д. 54- 57,73, 90).

Ответчик не представил доказательства опровергающие обстоятельства, на которых основано требование заявителя.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

Общество как в рамках административного производства, так и после обращения в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Доказательства того, что у Общества отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства в материалах дела отсутствуют.

Фактическая безопасность товара должна быть обеспечена всеми участниками правоотношений от изготовителя до продавца.

Общество допустило продажу продукции с нарушением требований Технических регламентов. ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» как профессиональный участник рынка, реализующий продукцию потребителям, обязан был принять все необходимые меры для того, чтобы вся продукция соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

В связи с чем, ссылка заявителя, на отсутствии вины в силу того, что Общество не производитель продукции, является несостоятельной.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2018 по делу N А14-19214/2017.

Выявленные нарушения требований, предъявляемых к обороту продукции, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и свидетельствуют о недостаточном,


с учетом объема товарооборота, контроле со стороны продавца за качеством и безопасностью предлагаемого к продаже товара.

Заявитель не обеспечил гарантии безопасности реализуемых продуктов питания, как это необходимо в соответствии с требованиями к процессам их хранения и реализации.

Доказательства выполнения обязанностей по производственному контролю Обществом в материалы дела не представлены.

Ссылка заявителя на определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.11.2017 № А53 -22089/2016 не принята судом, в рамках указанного дела имелся иной предмет рассмотрения (показатели реализуемого товара не соответствовали требованиям Технического регламента). В связи с чем, суд пришел к выводу, что из материалов дела не следует, что несоответствие реализуемой продукции требованиям технических регламентов является следствием деяний самого общества (ненадлежащего хранения, реализации за пределами сроков годности и т.п.). Кроме того, из материалов дела не следует, что из сопроводительной документации к продукции общество могло сделать вывод о ее несоответствии техническим регламентам.

В то время как в раках настоящего дела, рассматривается судом вопрос о реализации Обществом товара с истекшем сроком годности и нарушенной герметичностью упаковки. В данном случае, из материалов дела следует, что несоответствие реализуемой продукции требованиям технических регламентов является следствием деяний самого Общества

При таких обстоятельствах усматривается и объективная, и субъективная стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих вину Общества, не установлено.

Общество привлекается к административной ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности.

При этом, при назначении административного наказания арбитражный суд учитывает следующее.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях введены части 3.2 и 3.3. статьи 4.1, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера


административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.(ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.(ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Таким образом, арбитражный суд считает, что к допущенному ответчиком правонарушению, обнаруженному административным органом следует применить нормы ч.ч.3,2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и уменьшить размер взыскиваемого административного штрафа по ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ в два раза ввиду явной несоразмерности.

Указанный подход согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П.

Пунктом 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П указано, что размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.

Назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер административного правонарушения и степень его общественной опасности, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, а также то, что назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, что неизбежно

отразится на качестве предоставляемых им услуг, арбитражный суд с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, считает возможным в рассматриваемом случае снизить размер штрафа до 150 000 руб.

В данном случае отсутствуют законные основания для применения положений

ст. 4.1.1. КоАП РФ и назначении ответчику наказания в виде предупреждения, поскольку ответчиком реализовывался товар, представлявший реальную угрозу


причинения вреда жизни и здоровью людей, что в соответствии ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ исключает возможность применения к нему наказания в виде предупреждения.

Арбитражный суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного ответчиком правонарушения в качестве малозначительного, исходя из характера административного правонарушения и объема выявленных заявителем нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «МЕТРО Кэш энд Керри», (г. Москва, ул. Ленинградское шоссе, д.71Г, зарегистрированное в качестве юридического лица 20.10.2000 Межрайонной ИФНС № 46 по г. Москве, ОГРН 1027700272148, ИНН 7704218694) , к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ в виде взыскания в доход федерального бюджета административного штрафа в размере 150 000 руб. с конфискацией следующей продукции:

1. кольца ананаса в сиропе, консервы пастеризованные «Fine Life», изготовитель: Таиланд, 560 гр., цена за 1 шт. 137,00 руб., в количестве 11 шт., дата производства 08.10.2015;

2. укрепляющая маска для всех типов волос «Revlon Flex Mascarilla Fortificante», объем: 250мл., изготовитель: Испания, цена за 1 шт. 291,00 руб., в количестве 5 шт., дата изготовления: 09.2013;

3. восстанавливающая маска для окрашенных и поврежденных волос «Revlon Flex Mascarilla Cabellos Tenidos Ocon Mechas», объем: 250мл., изготовитель: Испания, цена за 1 шт. 262,00 руб., в количестве 2 шт., дата изготовления: 09.2013;

4. кофе натуральный жареный, молотый «Paulig classic», масса нетто: 500 гр., упакован в герметичную вакуумную упаковку, изготовитель ООО «Паулинг Рус», Тверская область, Калининский район, Бурагиевское сельское поселение, ПЗ Боровлёво-2, комплекс № 2, цена за 1 шт. 371,00 руб., в количестве 3 шт., дата производства: 08.03.2017;

5. кофе натуральный жареный, молотый, среднеобжаренный «Lavazza Qualita Rossa», масса нетто: 250 гр., упакован в герметичную вакуумную упаковку, изготовитель: Италия, цена за 1 шт. 351,00 руб., в количестве 4 шт. дата производства: 23.05.2017.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Орловской области, расчетный счет: 40101810100000010001, Лицевой счет: 04541787910,

Отделение Орел, получатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области,


ИНН 5753036541, КПП: 575301001, БИК: 045402001, ОКТМО: 54701000, КБК: 141 1 16 90040 04 6000 140,

Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в

законную силу представить арбитражному суду.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу - исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью. 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.А. Жернов