Решение от 9 августа 2023 г. по делу № А73-10203/2023

45/2023-155059(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10203/2023
г. Хабаровск
09 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2023. Решение в полном объеме изготовлено 09.08.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Ривьера» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680501, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным уведомления от 20.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии в судебном заседании:

от ООО «ГК Ривьера» – ФИО2 по нот. дов. № 27АА 1322449 от 26.02.2019, диплом;

от Отделения СФР – ФИО3 по дов. № 13-02-22 от 09.01.2023, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Ривьера» (далее - заявитель, ООО «ГК Ривьера») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение СФР) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать недействительным уведомление от 20.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отделение СФР представило отзыв на заявление о несогласии с заявленным требованием.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Отделения СФР в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям сторон судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Гостиничный комплекс «Ривьера» зарегистрировано 12.08.2013 Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю,

С 15.02.2016 на основании решения № 6 единственного участника ООО «Гостиничный комплекс «Ривьера» основным видом экономической деятельности Общества является деятельность гостиниц с ресторанами (ОКВЭД 55.11), которая в связи с принятием и введением в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) с 01.01.2017 была изменена на 55.10 - деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. Указанный вид деятельности относится к I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2 процента. По указанному тарифу Общество производило страховые взносы.

18.04.2023 ООО «Гостиничный комплекс «Ривьера» направило в Отделение СФР заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год. Указанное заявление с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности было направлено в электронном виде через систему электронного документооборота. 18.04.2023 документы были отклонены, поскольку поданы после установленного законом срока.

20.04.2023 Уведомлением о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Уведомление) Отделение СФР установило ООО «Гостиничный комплекс «Ривьера» тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1 процентов, что соответствует виду экономической деятельности «деятельность зрелищно-развлекательная прочая». ОКВЭД 93.29, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска (17 класс) из видов экономической деятельности Общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ООО «Гостиничный комплекс «Ривьера».

Согласно Уведомлению, указанный вид экономической деятельности Отделение СФР выбрало, руководствуясь п. 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридическою лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок подтверждения № 55), так как в установленный срок общество не предоставило в Отделение СФР документы, предусмотренные п. 3 Порядка подтверждения № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности в целях установления ему тарифа страховых взносов, исходя из соответствующего этой деятельности класса профессионального риска.

После получения Уведомления Общество 15.05.2023 направило в адрес Отделения СФР письмо № 5/Б-исх. с просьбой пересмотреть страховой тариф с

учетом реально осуществляемого вида экономической деятельности (55.10). В подтверждение осуществления экономической деятельности с ОКВЭД 55.10. ООО «Гостиничный комплекс «Ривьера» дополнительно предоставило упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Однако Отделением СФР письмом от 25.05.2023 № 09-15/72793 было отказано в пересмотре страхового тарифа.

Не согласившись с уведомлением страховщика по установлению страхового тарифа в размере 2,1%, ООО «Гостиничный комплекс «Ривьера» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Доводы заявителя о несогласии с оспариваемым Уведомлением по существу основаны на том, что:

- Обществом были предоставлены Фонду доказательства относительно основного вида экономической деятельности, которые при вынесении Фондом решения о страховом тарифе в размере 2,1%, не были учтены;

- Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2023 нарушает права и законные интересы ООО «Гостиничный комплекс «Ривьера» и не соответствует нормам действующего законодательства.

Возражения Отделения СФР против удовлетворения заявленного требования согласно отзыву по существу сводятся к законности и обоснованности оспариваемого Уведомления, поскольку:

- страхователь в нарушении установленных правил не исполнил обязанности по предоставлению в Отделение Фонда не позднее 15.04.203 документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности за 2022 год;

- Отделение Фонда полагает, что внесенная в ЕГРЮЛ запись по основному виду деятельности может быть не актуальной, поскольку запись внесена 15.02.2016, предприятие по прошествии лет, могло менять основной вид деятельности или осуществлять несколько видов деятельности.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости,

расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 21 и 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125- ФЗ страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 713).

В силу пункта 2 Порядка от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации указанные в данном пункте документы.

В соответствии с пунктом 11 Порядка от 31.01.2006 № 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка от 31.01.2006 № 55 право территориального органа Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция ранее была изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе в Определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311- О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право территориального органа Фонда, установленное в пункте 5 Порядка от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что 18.04.2023 Отделение СФР получило заявление ООО «Гостиничный комплекс «Ривьера» о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год; справку-подтверждение с указанием заявленного вида деятельности - ОКВЭД 55.10 Деятельность гостиниц и прочих месят для временного проживания (размер страхового тарифа 0,20%); пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2022 год.

Согласно представленным документам, за 2022 выручка Общества имеет следующие размеры и структуру: Деятельность гостиниц и прочих месят для временного проживания (ОКВЭД 55.10) – 106 264 тыс. руб. (100% от общего объема выручки).

Таким образом, указанные документы подтверждают, что Общество осуществляет основной вид экономической деятельности - Деятельность гостиниц и

прочих месят для временного проживания (ОКВЭД 55.10) страховой тариф которого составляет 0,20%, что представителем Отделения СФР в ходе судебного разбирательства не оспорено и не опровергнуто.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Отделения СФР, при наличии документов, подтверждающих осуществление Обществом основного вида экономической деятельности, страховой тариф которого составляет 0,20%, оснований для применения страхового тарифа 2,1% не имелось.

Поскольку Уведомление Отделения СФР от 20.04.2023 № 208 не соответствует действующему законодательству и, соответственно, нарушает права и законные интересы ООО «Гостиничный комплекс «Ривьера», требование заявителя в силу части 2 статьи 201 АПК РФ подлежит удовлетворению.

В качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать Отделение СФР устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Гостиничный комплекс «Ривьера».

Судебные расходы заявителя в размере 3 000 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, подлежат возмещению Обществу за счет Отделения СФР на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требование Общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Ривьера» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 20.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Ривьера».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный комплекс «Ривьера» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.11.2022 22:59:00

Кому выдана Манник Сергей Дмитриевич