Решение от 15 мая 2018 г. по делу № А51-5763/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5763/2018
г. Владивосток
15 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 25.12.1992, место нахождения 683905, <...>)

к Дальневосточному таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 03.06.1992, место нахождения 690014, <...>)

о признании недействительным решения Дальневосточного таможенного управления №10700000/151217/404-р от 15.12.2017

при участии в заседании: от заявителя ФИО2 по доверенности от 26.01.2018 №09/14, паспорт, от таможенного органа ФИО3 по доверенности от 26.12.2017 №166, удостоверение,

у с т а н о в и л:

Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина обратился в суд к Дальневосточному таможенному управлению с заявлением о признании недействительным решения Дальневосточного таможенного управления №10700000/151217/404-р от 15.12.2017.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, просил признать недействительным решение Дальневосточного таможенного управления №10700000/151217/404-р от 15.12.2017.

Представитель таможенного органа возражал по заявлению, поддержав доводы, изложенные в представленном отзыве, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству при отсутствии возражений со стороны заявителя и ответчика, суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Из материалов дела и пояснений сторон, судом установлено, что 24.03.2016 на таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский Камчатской таможни заявителем подана ДТ № 10705030/240316/0000184 на товар «Рыболовное судно «Громобой», классифицируемый в товарной подсубпозиции 8902 00 100 0 ТП ВЭД ЕАЭС.

Камчатской таможней 25.03.2016 был осуществлен выпуск товарапо указанной ДТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

30.08.2017 в письме № 12-01-12/13492 в ответ на обращение Некоммерческой организации «Ассоциация добытчиков минтая», направленного в качестве запроса о разъяснении позициитаможенного органа по применению норм таможенного законодательства от лица рыбопромышленных предприятий, столкнувшихся с проблемой отказа в предоставлении преференций, Дальневосточное таможенное управление указало, что считает возможным предоставление льготы по уплате ввозной пошлины в соответствии с подпунктом 7.1.10 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза» в отношении судов, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов и не обладающих функциями по переработке и консервированию рыбных продуктов.

Учитывая данное разъяснение Дальневосточного таможенного управления, 26.09.2017 Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина, руководствуясь правом на внесение изменений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров, предоставленным пунктом 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, представил по декларации на товар № 10705030/240316/0000184 обращение о внесении изменений (дополнений) в данную таможенную декларацию и корректировку декларации на товар № 10705030/240316/0000184, с целью восстановления льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в соответствии с Решением ЕАЭС от 12.02.2016 г. № 4 «О внесении изменений в некоторые решения комиссии Таможенного союза в отношении отдельных видов морских судов», приложив Свидетельство о государственной регистрации права собственности на судно и Выписку из Государственного судового реестра морского порта Петропавловск-Камчатский, подтверждающие регистрацию судна в Государственном судовом реестре Российской Федерации 16.03.2016 г. под № 1971, Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 «Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары», утвержденного решением Комиссии от 10 декабря 2013 года № 289 и пункта 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) после выпуска товаров по инициативе декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.

28.09.2017 в отношении Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина таможней инициирована проверка документов и сведений после выпуска товаров по ДТ № 10705030/240316/0000184, в связи с тем, что внесение изменений в указанные сведения, влияли на величину подлежащих уплате таможенных платежей.

28.09.2017 по результатам проверки Камчатской таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, на основании абзаца 7 п.п. 11 Порядка внесения изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, в соответствии с подпунктом 7.1.10 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза».

Руководствуясь принятым Камчатской таможней решением, 09.10.2017 Рыболовецким колхозом им. В.И. Ленина подано заявление исх. № 12/1430 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, в соответствии с которым подлежат возврату (зачету) таможенные платежи на общую сумму в размере 26076167,97 рублей (по декларациям на товар № 10705030/240316/0000184, № 10705030/011116/0001176 и № 10705030/120717/0000715).

К Заявлению прилагались, как следует из материалов дела, все необходимые документы, перечень которых установлен пунктом 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов (что также отражено в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»).

Однако, в установленный срок, то есть по 10.11.2017 возврат (зачет) излишне уплаченных таможенных пошлин произведен не был. Каких-либо запросов о предоставлении дополнительных документов также не поступало.

26.12.2017 в адрес заявителя поступило оспариваемое Решение Дальневосточного таможенного управления, которым отменено Решение Камчатской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10705030/240316/0000184.

По декларациям на товар № 10705030/011116/0001176 и № 10705030/120717/0000715 решения Камчатской таможни не отменены и возврат таможенных платежей произведен 09.02.2018, несмотря на то, что заявление на возврат поданы также после предоставления корректировки декларации на товар при идентичных обстоятельствах.

Камчатская таможня, руководствуясь Решением ДВТУ № 10700000/151217/404-р от 15.12.2017, направила в адрес Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина решение от 22.01.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10705030/240316/0000184, которым обязало внести изменения в части указания отсутствия льгот и исчисления таможенных платежей в размере 21 227 711,04 рублей; корректировку декларации на товары № 10705030/240316/0000184, в которой внесены указанные выше изменения; требование об уплате таможенных платежей от 07.03.2018 г. № 10705000/Тр2018/0000006 в размере 21 227 711,04 рублей.

При этом, при выставлении требования об оплате таможенных платежей Камчатской таможней не принято во внимание, что таможенные платежи по декларации на товары № 10705030/240316/0000184 Рыболовецким колхозом им. В.И. Ленина уплачены в полном размере до выпуска товара по данной декларации и после принятия корректировки декларации на товары № 10705030/240316/0000184, а также направления заявления исх. № 12/1430 от 09.10.2017 о возврате таможенных платежей, возврат таможенных платежей из бюджета заявителю не производился.

В соответствии с пунктом 17 Приказа ФТС России от 01.07.2016 № 1310 «Об утверждении Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействий) в области таможенного дела» принятие по результатам ведомственного контроля решения о признании решения в области таможенного дела не соответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и о внесении в него изменений допускается только в случае, когда внесение таких изменений не затрагивает существа решения в области таможенного дела и данных, подтвержденных в ходе таможенного контроля, не изменяет сути и резолютивной части решения в области таможенного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 80 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Главным условием освобождения от ввозных таможенных пошлин в соответствии с подпунктом 7.1.10 Решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 является плавание судна под флагом одного из государств-членов Евразийского экономического союза и регистрация судна в реестре судов государства-членов Евразийского экономического союза.

На момент подачи декларации № 10705030/240316/0000184 на товар «Рыболовное судно «Громобой» (24.03.2016), указанное судно уже было зарегистрировано в государственном судовом реестре под № 1971 от 16.03.2016 и плавало под государственным флагом Российской Федерации.

То есть, условия для получения преференции заявителем были выполнены.

Как следует из материалов дела и пояснений заявителя, в момент таможенного осмотра перед выпуском товара для внутреннего потребления, на борту судна в свободном доступе для должностных лиц таможенного органа имелись, в числе прочих обязательных документов: Свидетельство о государственной регистрации права собственности на судно и Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации, во исполнение установленной статьей 25 Кодекса торгового мореплавания РФ обязанности. Должностные лица таможенного органа при проведении таможенного контроля обязаны провести проверку данных документов.

Должностные лица таможенного органа в порядке межведомственного информационного взаимодействия имели возможность получить информацию о наличии регистрации судна в Государственном судовом реестре, обратившись с запросом в соответствующий орган государственной власти.

При изложенных обстоятельствах, учитывая наличие фактического права Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина на освобождение от ввозной таможенной пошлины в соответствии с подпунктом 7.1.10 от 27.11.2009 № 130 Решения Комиссии Таможенного союза наличия права на внесение изменений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров; отсутствие оснований, препятствующих внесению изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ранее поданной декларации и возврату излишне уплаченных таможенных платежей, предусмотренных п. 18 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Суд полагает, что Решение Дальневосточного таможенного управления № 10700000/151217/404-р от 15.12.2017 нарушает права и законные интересы заявителя на возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин.

Принятие Дальневосточным таможенным управлением Решения об отмене Решения Камчатской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10705030/240316/0000184, не учитывает фактическое право заявителя на льготу и основано на формальном факте не приложения к Декларации документа, подтверждающего регистрацию судна в реестре судов государства-члена Евразийского экономического союза, но фактически находившегося на борту судна в момент декларирования и таможенного досмотра, и не, что свидетельствует о формальном подходе к решению вопроса об условии реализации соответствующего права, приводит к его существенному ущемлению и противоречит правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.07.2003 г. № 12-П (п.2.2. Постановления).

Дальневосточным таможенным управлением не принят также во внимание факт того, что на момент принятия Решения № 10700000/151217/404-р от 15.12.2017 у таможенного органа имелись документы, подтверждающие выполнение условий для применения льготы: Свидетельство о государственной регистрации права собственности на судно и Выписка из Государственного судового реестра морского порта Петропавловск-Камчатский, подтверждающие регистрацию судна в Государственном судовом реестре Российской Федерации 16.03.2016 под № 1971, Свидетельство о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Дальневосточного таможенного управления №10700000/151217/404-р от 15.12.2017, как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза, Решению Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза».

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Дальневосточного таможенного управления в пользу Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.


Судья Саломай В.В.