Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А59-5030/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693024, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-945,460-952, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-5030/2022
г. Южно-Сахалинск
18 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года, в полном объеме решение изготовлено 18 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дремовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потапенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании (с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ) суммы излишне перечисленной социальной выплаты на работников ФИО1, ФИО2 в соответствии с Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762, в размере 49 638,50 рублей,

при участии: от истца - представитель ФИО3 по доверенности от 26.01.2023, представлен документ о высшем юридическом образовании,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,



У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Учреждение) обратилось в суд к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» (далее – ответчик, ГБУЗ «Анивская ЦРБ») с иском о взыскании суммы излишне перечисленной социальной выплаты на работников ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2 в соответствии с Правилами осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1762, в размере 125 450,99 рублей.

Определением суда от 04.10.2022 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Сахалинской области, возбуждено производство по делу, определено рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

24.10.2022 в суд от истца поступило ходатайство об увеличении заявленных требований до 177 215,12 рублей.

28.10.2022 в суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что сумма излишне перечисленных денежных средств составляет 54 061,50 рублей, предоставляет платежные поручения.

Определением суда от 28.10.2022 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 21.12.2022.

28.11.2022 от истца поступили уточнения требования, истец просит взыскать 49 469,15 рублей.

В судебное заседание представитель истца предоставил три платежных поручения на общую сумму в размере 15 551,83 рублей.

Определением суда от 21.12.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 01.02.2023.

11.01.2023 в суд от истца поступили уточнения заявленных требований в связи с частичной оплатой задолженности ответчиком.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией Учреждения.

Определением суда от 01.02.2023 суд произвел процессуальную замену истца, слушание отложено на 07.03.2023.

07.03.2023 в суд от истца поступили уточнения заявленных требований в связи с частичной оплатой задолженности ответчиком.

Определением суда от 07.03.2023 слушание отложено на 11.04.2023.

11.04.2023 представитель истца представил в заседание уточнения заявленных требований в связи с частичной оплатой задолженности ответчиком, уточненный расчет, платежные поручения в обоснование осуществления платежей ответчиком. Истец просит взыскать ущерб в размере 49 638,50 рублей, в том числе переплата ФИО1 – 28 903,80 рублей, переплата ФИО2 – 20 734,70 рублей.


В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, с учетом уточнений. Пояснил, что в настоящее время задолженность числится по ФИО1 и ФИО2.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), согласия участника процесса, рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Уточнение суммы требований судом принимается в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

По правилам пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

При этом в соответствии со статьей 65 АПК РФ лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт противоправности действий, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между правонарушением и убытками. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившим обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1762) утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 20202021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

Специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762, а именно:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с пп. 4, 5, 6, 8 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г) фактическое число нормативных смен;

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах;

е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Внесенный медицинской организацией код категории работника, который выбирается ею из справочника категорий работников, является основанием к специальной социальной выплате работнику, на которого оформляется реестр, и непосредственно влияет на размер специальной социальной выплаты.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника.


Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд послужили причиненные Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в результате предоставления ГБУЗ «Анивская ЦРБ» недостоверных сведений в электронных реестрах на своих работников для осуществления специальной выплаты медицинским работникам и иным работникам.

ГБУЗ «Анивская ЦРБ» состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области в качестве страхователя (регистрационный номер 650100852965001).

24.12.2021 от ГБУЗ Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им. В.А.Сибиркина» поступили электронные реестры сведений для назначения и выплаты ССВ медицинским и иным работникам за декабрь 2021.

Пособия исчислены и направлены для перечисления платежным поручением № 863944 от 28.12.2021.

19.01.2022 страхователем были представлены электронные реестры с признаком «перерасчет» за декабрь 2021. В представленных реестрах страхователем были изменены категории сотрудников и количество смен к оплате. В результате перерасчета произведены доплаты ССВ платежными поручениями № 28328 от 21.01.2022, 28325 от 21.01.2022.

24.01.2022 страхователем предоставлены первичные электронные реестры для назначения ССВ за праздничные дни 2022 (с 31.12.2021 по 09.01.2022). Пособия были исчислены и направлены для перечисления платежным поручением №43750 от 26.01.2022.

07.02.2022 страхователем были представлены электронные реестры с признаком «перерасчет» за праздничные дни 2022 (с 31.12.2201 по 09.01.2022). В представленных реестрах страхователем были изменены категории сотрудников и количество смен к оплате. В результате перерасчета выявлена переплата ССВ медицинским работникам.

07.02.202 страхователем были представлены электронные реестры с признаком «перерасчет» за декабрь 2022. В представленных реестрах страхователем были изменены категории сотрудников и количество смен к оплате. В результате перерасчета выявлена переплата ССВ медицинским работникам.

Ответчику направлялось письмо от 30.03.2022 № 16-07/6516-711 о возврате излишне перечисленной ССВ, уведомление от 04.05.2022 № 16-07/6516-1082 о рассмотрении материалов по излишне перечисленной социальной выплате, протокол о рассмотрении материалов выявленного случая от 01.06.2022 № 25.

Поскольку в добровольном порядке ответчик ущерб в полном объеме не возместил, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.


В силу пункта 10 Правил организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 12 Правил, расходы, излишне понесенные фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчик, действительно, в нарушение Правил, Постановления N 1762 представлял истцу недостоверные сведения о работниках, в связи с чем истец осуществил излишние специальные социальные выплаты работникам ответчика. Такие осуществленные истцом выплаты являются убытками истца в смысле ст. 15 ГК РФ, подлежат возмещению ответчиком, как лицом, неправомерное поведение которого повлекло осуществление данных выплат.

Размер понесенных убытков, а также причинно-следственная связь между действиями ответчика и понесенными убытками в размере 49 638,50 рублей (с учетом принятых судом уточнений в связи с частично произведенной ответчиком оплатой) подтверждена материалами дела.

При таких условиях, предъявленные по настоящему делу исковые требования арбитражный суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.


Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом итогов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 2 000 рублей.


Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) сумму излишне перечисленной социальной выплаты в размере 49 638,50 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Анивская центральная районная больница им. В.А. Сибиркина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области. Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.


Судья Ю.А. Дремова