Решение от 3 марта 2026 г. АС Кировской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-11968/2025
г. Киров
04 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2026 года В полном объеме решение изготовлено 04 марта 2026 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Лебедевой А.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению


и.о. прокурора Кировской области Шерстнева Д.А. (адрес: 610000, <...>) в интересах муниципального образования Лебяжский муниципальный округ Кировской области в лице главы Лебяжского муниципального округа (адрес: 613500, Россия, <...>)

к муниципальному образованию Лебяжский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613500, Россия, <...>),

обществу с ограниченной ответственностью «Пригородное» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613530, Россия, Кировская область, г. Уржум, уд. Яранский тракт, 22)

о признании недействительным договора аренды земельного участка от 19.12.2023 № 161 и применении последствий недействительности сделки

при участии в судебном заседании:


представителя истца – ФИО1, по доверенности от 30.12.2025, служебное удостоверение,

установил:

и.о. прокурора Кировской области Шерстнёв Д.А. (далее – истец, прокурор) обратился в арбитражный суд в интересах муниципального образования Лебяжский муниципальный округ Кировской области в лице главы Лебяжского муниципального округа с требованием о признании договора аренды земельного участка от 19.12.2023 № 161, заключенного муниципальным образованием


Лебяжский муниципальный округ Кировской области (далее – ответчик, администрация) и обществом с ограниченной ответственностью «Пригородное» (далее – ответчик, общество, ООО «Пригородное»), недействительным и о применении последствий недействительности сделки, возложив на общество обязанность передать администрации земельный участок с кадастровым номером 43:15:360301:544.

Ответчики отзывы на заявление не представили, исковые требования прокурора не оспорили.

Ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в судебном заседании в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 43:15:360301:544 поставлен на кадастровый учет 03.11.2021, относится к землям сельскохозяйственного назначения.

19.12.2023 администрацией издано постановление № 693 «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 43:15:360301:544 ООО «Пригородное». Постановление издано в соответствии с пунктом 8 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 10, статьей 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) и на основании единственного заявления общества.

19.12.2023 администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 161 (далее – договор), в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду сроком с 19.12.2023 по 17.12.2028 земельный участок с кадастровым номером 43:15:360301:544, общей площадью 268 297 кв.м, расположенный по адресу: Кировская область, Лебяжский муниципальный округ, для сельскохозяйственного использования.

Согласно письму администрации от 23.099.2025 № 3373 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://torgi.gov.ru извещение о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:15:360301:544 не публиковалось.

Полагая, что договор заключен с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, Закона № 101-ФЗ и.о. прокурора Кировской области в интересах муниципального образования Лебяжский муниципальный округ Кировской области в лице главы Лебяжского муниципального округа обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.


На основании статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в частности, с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В силу положений подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 указанного Кодекса.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом № 101-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере


развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Закон № 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, заявление крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 этого Кодекса.

Согласно письму администрации от 23.099.2025 № 3373 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://torgi.gov.ru извещение о приеме заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 43:15:360301:544 не публиковалось. Участвующими в деле лицами указанное обстоятельство не оспаривается.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заключенный между ответчиками договор аренды земельного участка от 19.12.2023 № 161 противоречит статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, поскольку заключен без выявления иных заинтересованных лиц, и влечет создание незаконных преимущественных условий в доступе хозяйствующим субъектом к праву владения муниципальным имуществом.

Требование прокурора о применении последствий недействительности договора путем возложения на общество обязанности передать муниципальному образованию Лебяжский муниципальный округ Кировской области в лице


администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области земельный участок с кадастровым номером 43:15:360301:544 в порядке пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд находит обоснованным.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении с иском в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в сумме 50 000 рублей.

Поскольку в рассматриваемом случае истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, госпошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчиков в равных долях, то есть по 25 000 рублей с каждого; в силу положений пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с администрации взысканию не подлежит.

В силу статьи 110 АПК РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктов 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ООО «Пригородное».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 43:15:360301:544 от 19.12.2023 № 161, заключенный между муниципальным образованием Лебяжский муниципальный округ Кировской области и обществом с ограниченной ответственностью «Пригородное».

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Пригородное» обязанность передать муниципальному образованию Лебяжский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Лебяжского муниципального округа Кировской области земельный участок с кадастровым номером 43:15:360301:544.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пригородное» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613530, Россия, Кировская область, г. Уржум, уд. Яранский тракт, 22) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежат выдаче в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.Ю. Шмырин