Решение от 15 октября 2024 г. по делу № А23-4145/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-4145/2024
15 октября 2024 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2024

Полный текст решения изготовлен 15.10.2024


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Киреевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>, 142306, Московская обл., г. Чехов, а/я 795)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Калужской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - управляющий) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управляющий события вменённых нарушений не признаёт, при этом просит счесть их малозначительными.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, степени обоснованности возражений.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 16.05.2023 по делу № А23-1823/2023 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев по 16.11.2023. Финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Калужской области от 29 февраля 2024 г. по делу № А23-1823/2023 срок реализации имущества ФИО2 продлен на три месяца.

1. Нарушение абзаца 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ № 178).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе, сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2012 г. № 35, следует, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 16 мая 2023 г. по делу № А23-1823/2023 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1.

Решение объявлено 16 мая 2023 г. и размещено на официальном сайте Арбитражного суда Калужской области 17 мая 2023 г. в 19:52:03 МСК.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21 марта 2011 г. № 121 функции оператора ЕФРСБ осуществляет ЗАО «Интерфакс».

На основании пункта 2.5 и пункта 2.6 Приказа № 178 внесение (включение) арбитражными управляющими сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта в сети "Интернет" по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, на котором размещаются сведения, содержащиеся в Реестре и Реестре сведений о банкротстве, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Оператор обеспечивает внесение (включение) указанных сведений не позднее одного рабочего дня после поступления оператору оплаты такого внесения (включения), размещения в сети "Интернет".

Абзацем 3 пункта 3.1 Приказа № 178 предусмотрено, что в случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая, что Законом о банкротстве не определен срок для включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о введении процедуры реализации имущества, указанные сведения должны быть включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в срок, предусмотренный абзацем 3 пункта 3.1 Приказа № 178.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 обязан был включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о признании ФИО2 банкротом и введении в отношении должника процедуры реализации имущества не позднее 22 мая 2023 г.

Однако, указанная информация размещена ФИО1 лишь 23 мая 2023 г. (сообщение № 11507439), то есть с нарушением установленного абзацем 3 пункта 3.1 Приказа № 178 срока.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией решения Арбитражного суда Калужской области от 16 мая 2023 г. по делу № А23-1823/2023;

- копией определения Арбитражного суда Калужской области от 29 февраля 2024 г. по делу № А23-1823/2023;

- копией отчета о публикации судебных актов. Электронное правосудие;

- копией сообщения № 11507439 о судебном акте, включенного в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 23 мая 2023 г.

2. Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе:

проводить анализ финансового состояния гражданина;

выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Срок проведения анализа финансового состояния должника гражданина и составления заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства Законом о банкротстве не установлен, однако такой срок не может превышать срок, на который введена процедура банкротства, и должен быть выполнен и представлен в суд до даты проведения судебного заседания по вопросу продления или завершения реализации имущества должника.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 16 мая 2023 г. по делу № А23-1823/2023 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев по 16 ноября 2023 г.

Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 15 ноября 2023 г.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 в ходе проведения процедуры реализации имущества ФИО2 обязан был провести анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 в период с 16 мая 2023 г. (дата решения о признании ФИО2 несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него процедуры реализации имущества) и до 15 ноября 2023 г. (дата судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина) анализ финансового состояния ФИО2 не провел, признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в отношении должника не выявлял, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства не подготовил.

К судебному заседанию – 15 ноября 2023 г. по рассмотрению отчета о результатах реализации имущества ФИО2 финансовый управляющий ФИО1 анализ финансового состояния должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства ФИО2 не представил.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 допустил нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией жалобы Нестерова на действия (бездействие) финансового управляющего ФИО1 (вх. № ОГ-0345-1/24 от 17 апреля 2024 г.);

- копией решения Арбитражного суда Калужской области от 16 мая 2023 г. по делу № А23-1823/2023;

- копией ходатайства о продлении срока реализации имущества ФИО2 от 02 ноября 2023 г. б/н;

- копией объяснений финансового управляющего ФИО1 (вх. № 11013-24 от 06 мая 2024 г.).

3. Нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Закон о банкротстве предписывает проведение инвентаризации имущества должника в качестве первоочередного мероприятия конкурсного управляющего наряду с принятием имущества должника в ведение.

По результатам инвентаризации может быть установлено отсутствие имущества, а в случае его обнаружения в последующем проводится дополнительная инвентаризация выявленного имущества.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 16 мая 2023 г. по делу № А23-1823/2023 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев по 16 ноября 2023 г.

В связи с чем с 16 мая 2023 г. у финансового управляющего ФИО2 ФИО1 возникают все без исключения права и обязанности.

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 должен был провести инвентаризацию имущества должника в срок до 16 августа 2023 г.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 провел инвентаризацию имущества должника только 02 ноября 2023 г.

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве в связи со значительным объемом имущества должника финансовый управляющий обязан был обратиться в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника.

Однако финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 с ходатайством о продлении срока инвентаризации имущества должника в Арбитражный суд Калужской области не обращался.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 нарушил срок проведения инвентаризации имущества должника, установленный абзацем 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией решения Арбитражного суда Калужской области от 16 мая 2023 г. по делу № А23-1823/2023;

- копией отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества ФИО1 от 30 сентября 2023 г.;

- копией отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества ФИО1 от 02 ноября 2023 г.

4. Нарушение пунктов 1, 7 статьи 16, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 1 Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2004 г. № 345 (далее – Общие правила ведения реестра) и Типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденной Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01 сентября 2004 г. № 233 (далее – Типовая форма).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о банкротстве реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, вести реестр требований кредиторов.

В силу пункта 7 статьи 16 Закона о банкротстве в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Согласно пункту 1 Общих правил ведения реестра реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, паспортные данные - для физического лица;

наименование, место нахождения - для юридического лица;

банковские реквизиты (при их наличии);

размер требований кредиторов к должнику;

очередность удовлетворения каждого требования кредиторов;

дата внесения каждого требования кредиторов в реестр;

основания возникновения требований кредиторов;

информация о погашении требований кредиторов, в том числе о сумме погашения;

процентное отношение погашенной суммы к общей сумме требований кредиторов данной очереди;

дата погашения каждого требования кредиторов;

основания и дата исключения каждого требования кредиторов из реестра.

Для целей настоящих Правил под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.

Обязанность по ведению реестра требований кредиторов возлагается на арбитражного управляющего, в связи с чем, арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры на получение полной, достоверной информации от кредиторов должника о фамилии, имени, отчестве руководителя кредитора, паспортных данных кредитора, о банковских реквизитах (при отсутствии такой информации), необходимых для соблюдения норм действующего законодательства и полного заполнения реестра требований кредиторов должника.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил ведения реестра, в графе 7 таблицы 4 «Сведения о кредиторах второй очереди», в графе 9 таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» и в графе 9 таблицы 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» должны быть указаны сведения о банковских реквизитах (при их наличии).

В нарушение пункта 1 Общих правил ведения реестра в реестре требований кредиторов ФИО2 на 02 ноября 2023 г. финансовым управляющим ФИО1 в графе 9 таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» и в графе 9 таблицы 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» не указаны банковские реквизиты кредиторов – АО «Банк Русский стандарт», УФНС России по Калужской области.

Кроме того, в нарушение пункта 1 Общих правил ведения реестра в реестре требований кредиторов ФИО2 на 26 декабря 2023 г., на 28 февраля 2024 г. финансовым управляющим ФИО1 в графе 9 таблицы 11 «Сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в части 2 раздела 3 реестра» и в графе 9 таблицы 17 «Сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей» не указаны банковские реквизиты кредиторов – УФНС России по Калужской области.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1 нарушены содержание и порядок ведения реестра требований кредиторов ФИО2

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией реестра требований кредиторов ФИО2 на 02 ноября 2023 г.;

- копией реестра требований кредиторов ФИО2 на 26 декабря 2023 г.;

- копией реестра требований кредиторов ФИО2 на 28 февраля 2024 г.

5. Нарушение пункта 3, пункта 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 г. № 299 (далее – Общие правила подготовки отчетов), а также Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 г. № 195.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки отчетов настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу подпункта «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры банкротства - конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 г. № 195 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее – Типовая форма отчета конкурсного управляющего).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчете конкурсного управляющего. Также типовой формой определен строгий порядок изложения данной информации.

Таким образом, финансовый управляющий при составлении отчета финансового управляющего должен руководствоваться Типовой формой отчета конкурсного управляющего. В связи с чем, отчет финансового управляющего должен содержать информацию о ходе проведения процедуры реализации имущества гражданина-банкрота, аналогичную информации, которая содержится в отчете конкурсного управляющего.

Согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего таблица: «Сведения об арбитражном управляющем» должна содержать следующие строки:

- «Наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является арбитражный управляющий»,

- «Номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих»,

- «Наименование страховой организации, с которой заключен договор о страховании ответственности арбитражного управляющего»,

- «Номер договора страхования, дата его заключения и срок действия»,

- «Наименование страховой организации, с которой заключен договор о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков»,

- «Номер договора дополнительного страхования, дата его заключения и срок действия»,

- «Адрес для направления корреспонденции арбитражному управляющему».

В нарушение указанных требований в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества ФИО2 от 30 сентября 2023 г., 02 ноября 2023 г., 26 декабря 2023 г. и от 28 февраля 2024 г., направленных в Арбитражный суд Калужской области, отсутствуют строки:

- «Наименование страховой организации, с которой заключен договор о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков»,

- «Номер договора дополнительного страхования, дата его заключения и срок действия».

Также согласно Типовой форме отчета конкурсного управляющего таблица: «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» должна содержать следующие строки:

- «Требования, предъявленные в арбитражный суд, о признании недействительности сделок и решений, а также требований о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником»,

- «Заявленные отказы от исполнения договоров и иных сделок»,

- «Выявление и истребование имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц, в том числе».

В нарушение указанных требований в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества ФИО2 от 30 сентября 2023 г., 02 ноября 2023 г. и от 26 декабря 2024 г., направленных в Арбитражный суд Калужской области, в таблице: «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» отсутствуют строки:

- «Заявленные отказы от исполнения договоров и иных сделок»,

- «Выявление и истребование имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц, в том числе».

Кроме того, Типовая форма отчета конкурсного управляющего предусматривает наличие в отчете таблицы: «Сведения о реестродержателе».

В нарушение указанных требований в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества ФИО2 от 30 сентября 2024 г., от 02 ноября 2023 г., от 26 декабря 2023 г. и от 28 февраля 2024 г., направленных в Арбитражный суд Калужской области, таблица: «Сведения о реестродержателе» отсутствует.

Также, Типовая форма отчета конкурсного управляющего предусматривает наличие в отчете таблицы: «Сведения о работниках должника».

В нарушение указанных требований в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества ФИО2 от 30 сентября 2023 г., 02 ноября 2023 г., от 26 декабря 2023 г. и от 28 февраля 2024 г., направленных в Арбитражный суд Калужской области, таблица «Сведения о работниках должника» отсутствует.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 ФИО1 нарушил порядок составления отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина.

Данные обстоятельства подтверждаются:

- копией отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества ФИО2 от 30 сентября 2023 г.;

- копией отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества ФИО2 от 02 ноября 2023 г.;

- копией отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества ФИО2 от 26 декабря 2023 г.;

- копией отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества ФИО2 от 28 февраля 2024 г.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, зарегистрированный по адресу: <...>, член Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», при исполнении обязанностей финансового управляющего, ФИО2, <...>, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Об изложенном управлением 23.05.2024 за № 00352924 в отношении управляющего и в его отсутствие (извещён надлежаще) составлен протокол об административном правонарушении.

На основании данного протокола управление обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ определено, что неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд приходит к следующим выводам.

1. Нарушение абзаца 3 пункта 3.1 Приказа № 178.

Нарушение выразилось в несоблюдении установленных законом сроков внесения в ЕФРСБ сведений.

Нарушение подтверждается материалами дела. Управляющий указывает на опечатку в номере дела в опубликованной резолютивной части решения; определение об исправлении опечатки опубликовано в системе «Картотека арбитражных дел» 22.05.2024, сообщение в ЕФРСБ внесено управляющим 23.05.2024.

Суд находит нарушение формально доказанным.

2. Нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве.

Нарушение выразилось в несоблюдении сроков проведения анализа финансового состояния должника, составления заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Управляющий указывает на объективную невозможность добросовестного проведения анализа и составления заключения до получения ответов на запросы.

Суд находит нарушение формально доказанным.

3. Нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 1 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.

Нарушение выразилось в несоблюдении срока инвентаризации имущества должника и необращении в суд с ходатайством о продлении данного срока. Управляющий указывает, что в деле о банкротстве гражданина инвентаризация имущества должника не проводится, а составляется опись имущества должника (п.п. 1, 6 ст. 213.26 Закона о банкротстве), при этом сроки составления такой описи законом не установлены.

Суд считает данный довод заслуживающим внимания и, исходя из допустимости вменения нарушений лишь в том виде, в каком они зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, находит нарушение недоказанным.

4. Нарушение пунктов 1, 7 статьи 16, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 1 Общих правил ведения реестра, Типовой формы.

Нарушение выразилось в отсутствии в реестре требований кредиторов банковских реквизитов ряда кредиторов. Управляющий указывает, что банковские реквизиты данных кредиторов у него отсутствовали (в заявлениях не содержались).

Суд полагает, что положение п. 1 Общих правил ведения реестра «банковские реквизиты (при их наличии)» подразумевает их объективное наличие у кредитора, а не наличие либо отсутствие сведений о них у управляющего, и соглашается с доводами управления о том, что управляющий, будучи обязан указывать данную информацию в реестре, не был лишён возможности получить её от соответствующих кредиторов.

Суд находит нарушение формально доказанным.

5. Нарушение пункта 3, пункта 4 Общих правил подготовки отчетов, Типовой формы отчета конкурсного управляющего.

Нарушение выразилось в отсутствии ряда предусмотренных формой строк и таблиц в отчётах управляющего. Управляющий считает, что данные формы, а следовательно, и требования неприменимы к банкротству граждан.

Однако суд полагает, что поскольку для процедур несостоятельности (банкротства) в отношении граждан специальные самостоятельные формы отчетов не разработаны, финансовый управляющий представляет отчет о своей деятельности по формам, утвержденным для процедур несостоятельности (банкротства) юридических лиц, что согласуется с положениями пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве.

Суд находит нарушение формально доказанным.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 1013-О, КоАП РФ допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба.

Данные выводы разделяются Верховным Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (пункты 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящем конкретном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (нарушения носят в значительной степени формальный характер), отмечает отсутствие каких-либо доказанных последствий, ввиду чего, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Суд отмечает, что КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения статьи 2.9 Кодекса в отношении какого-либо административного правонарушения. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий либо существенной угрозы охраняемым отношениям в результате совершения административного правонарушения управлением не представлено.

Применительно к обстоятельствам данного конкретного дела рассматриваемое правонарушение является малозначительным.

Значимого ущемления публичного либо частного интереса, не позволяющего применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

В связи с изложенным и руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, арбитражный суд освобождает арбитражного управляющего от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Д.В. Харчиков