Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А46-2009/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2009/2023
11 мая 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Нива» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права бессрочного пользования на земельный участок,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

в судебном заседании приняли участие:

от истца - ФИО1. по доверенности от 10.01.2023, сроком до 31.12.2023 (личность удостоверена паспортом, представлен диплом), ФИО2 по доверенности от 10.01.2023, сроком до 31.12.2023 (личность удостоверена паспортом, представлен диплом),

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 20.03.2023, сроком до 31.12.2023 (личность удостоверена паспортом, представлен диплом), ФИО4 по доверенности от 20.03.2023 (личность удостоверена паспортом, представлен диплом),



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Нива» (далее – АО «Нива», истец) обратилось в Арбитражный суд омской области с исковым заявлением к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик) о признании права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:21:120801:1229, расположенный по адресу: Омская область, Павлоградский район, Нивское сельское поселение, площадью 1270228 кв.м., оставить без удовлетворения.

К участию в деле в процессуальном положении третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области

Истец в судебном заседании требования подержал в полном объёме, Администрация высказала возражения против его удовлетворения, поддержав доводы отзыва и дополнений к нему.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило отзыв на иск, в котором оставило разрешение требования на усмотрения суда, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В обоснование заявленного требование истец указывает на то, что АО «Нива» является правопреемником совхоза «Нива» и осуществляет производство сельскохозяйственной продукции. Свою производственную деятельность АО «Нива» ведет на земельных участках и производственных мощностях, полученных в качестве вклада в момент своего создания после реорганизации совхоза «Нива».

В соответствии с Положением об акционерных обществах, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 25 декабря 1990 года №601, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» регулировавшим приватизацию и реорганизацию колхозов, и создание акционерных обществ, на основании протокола собрания уполномоченных трудового коллектива совхоза «Нива» Павлоградского района, Омской области от 29 апреля 1992 года, протокола собрания уполномоченных по организации акционерного общества закрытого типа «Нива» от 11 декабря 1992 года учреждено АОЗТ «Нива».

Постановлением Главы администрации Павлоградского района, Омской области от 21 декабря 1992 года №372-п зарегистрировано АОЗТ «Нива» и утвержден Устав хозяйства.

Уставный капитал АОЗТ «Нива» сформирован был по состоянию на 21 декабря 1992 года в сумме 176763,3 тысяч рублей (в том числе 139325 тыс. руб., стоимость земельных паев и 37438,3 тыс. руб., стоимость имущественных паев), и сформирован был на основании порядка определения и размера неделимого и паевого фонда по состоянию на 1 июля 1992 года.

В соответствии с Уставом АОЗТ «Нива», акционерное общество «Нива» является правопреемником совхоза «Нива», имущество которого поступает в его владение, пользование и распоряжение на условиях передачи в обмен на акции.

24 апреля 1996 года общим собранием акционеров АОЗТ «Нива» была утверждена новая редакция Устава ЗАО «Нива». Постановлением главы Администрации Павлоградского района, Омской области от 21 июня 1996 года №263-п произведена государственная регистрация Устава ЗАО «Нива» в новой редакции.

Решением общего собрания акционеров ЗАО «Нива» от 12 мая 2016 года утверждена новая редакция Устава АО «Нива».

Согласно п. 1.1. Устава «Общество создано путем преобразования совхоза «Нива» в соответствии с действующим законодательства путем добровольного решения его учредителей, внесших в оплату акций общества имущественные паи, и является его правопреемником.

Устав АО «Нива» зарегистрирован 06 июня 2016 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области.

АО «Нива» в соответствии со свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей б/н от 28 января 1993 года, выданного Администрацией Павлоградского района Омской области, принадлежит право бессрочного (постоянного) пользования землей, следующего земельного участка:

- земельный участок с кадастровым номером 55:21:120801:1229 расположенный по адресу обл.Омская, Павлоградский р-н, Ниве кое сельское поселение, площадью 1270228 кв.м

19.10.2022 АО «Нива» обратилось в Администрацию Павлоградского муниципального района Омской области с заявлением о предоставлении указанных земельных участков в собственность без проведения торгов, на основании абзаца 7 п.1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации

В ответе Администрация Павлоградского муниципального района Омской области от 21.11.2022 № 1-36/568 отказала в предоставлении земельного участка, указав, что в Росреестре сведения об акционерном обществе «Нива» как о правообладателе данного земельного участка отсутствуют. На основании предоставленного свидетельства не представляется возможность определить, что истребуемый земельный участок входит в состав земельного участка принадлежащего АО «Нива» на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью 2339га.

В отношении спорного земельного участка проведены кадастровые работы, осуществлен кадастровый учет, присвоены кадастровые номера, выданы выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В заключении кадастрового инженера от 14.12.2022 указано, что учтенные в ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 55:21:120801:1229 имеют полное вхождение в границы территории, закрепленной за совхозом «Нива» Государственным актом на право пользования землей от 28.11.1979г серии А-1 № 242153, выданным исполнительным комитетом Павлоградского районного Совета народных депутатов и Проектом внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Нива» Павлоградского района Омской области, утвержденным исполкомом Павлоградского района Совета народных депутатов в 1978г.

Указанные обстоятельства являются основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом, целью которых является в любом случае восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом и защищается от его нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 Кодекса.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в установленном порядке, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Обращение с иском о признании права должно быть обусловлено наличием нарушения действительного права или законного интереса истца в отношении спорного имущества.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ бремя доказывания указанного обстоятельства лежит на истце.

Земельный участок как объект прав и недвижимая вещь представляет собой часть земной поверхности, границы которой определены в порядке, установленном законом, и которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи (п. 1 ст. 141.2 ГК РФ, п. 3 ст. 6 ЗК РФ).

В силу положения п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 1,2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения прав, возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

В соответствии с п. 1 ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В силу с пункта 2 статьи 39.9 ЗК РФ акционерным обществам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются акционерным обществам в собственность или в аренду. Таким образом, истец к соответствующим категориям лиц, которым земельные участки могут быть предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, не относится.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее -Закон № 137-ФЗ) указано, что коммерческие и некоммерческие организации могут переоформить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на иное право, в том числе право аренды земельных участков, в установленном федеральными законами порядке. В пункте 1 этой же статьи говорится о том, что права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения его в действие.

Как следует из материалов дела, 19.10.2022 АО «Нива» обратилось в Администрацию муниципального района с заявлением о предоставлении вышеназванного земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

К заявлению о предоставлении участка были приобщены копия свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей б/н от 28 января 1993 года, и государственный акт на право пользования землей от 28.11.1979.

При этом в представленных документах отсутствуют сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 55:21:120801:1229 расположенный по адресу обл. Омская, Павлоградский р-н, Нивское сельское поселение, площадью 1270228 кв. м. был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование АО «Нива» или любому иному ранее существовавшему хозяйству, правопреемником которого является акционерное общество.

В ответе на заявление АО «Нива» Администрацией муниципального района было отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность без торгов на основании того, что данный земельный участок находится в собственности муниципального района.

Как следует из выписки ЕГРН от 10.06.2022 данный участок относился к категории земель, собственность на которые не разграничена. В соответствии с постановлением Администрации муниципального района от 02.06.2022 № 279-п данный участок был передан в бессрочное (постоянное) пользование Администрации муниципального района по основаниям, предусмотренным статьей 39.9 Земельного кодекса РФ, пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Администрации муниципального района от 10.06.2022 № 289-п и в соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указанный земельный участок передан в собственность Павлоградского муниципального района Омской области.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 28 января 1993 года Администрацией Павлоградского района АОЗТ «Нива» выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей. В данном свидетельстве указано, что АОЗТ «Нива» в бессрочное (постоянное) пользование предоставлено 2339 га прочих угодий (не сельскохозяйственных). Данная площадь земли предоставлена на основании постановления Главы Павлоградского района от 31.12.1992 № 397-п.

В соответствии с постановлением Главы Павлоградского района Омской области от 31.12.1992 № 397-п «О закреплении земли за акционерным обществом закрытого типа «Нива» за АОЗТ «Нива» закреплены земли общей площадью 30204 га, в том числе: земли несельскохозяйственного назначения общей площадью 2339 га переданы акционерному обществу в бессрочное (постоянное) пользование.

Ссылаясь на указанное свидетельство от 28 января 1993 года, истец на основе государственного акта на право пользования землей от 28.11.1979 А-1 № 242153, плана землепользования совхоза «Нива» утверждает, что земельный участок с кадастровым номером 55:21:120801:1229 передан в бессрочное (постоянное) пользование АО «Нива». По сути, этот же вывод положен в основу заключения кадастрового инженера. Вхождение земельного участка с кадастровым номером 55:21:120801:1229 в границы территории, закрепленной за совхозом «Нива» вышеназванным государственным актом пользования землей, не влечет автоматическое право АО «Нива» бессрочного (постоянного) пользования землей на данный земельный участок.

Согласно представленной суду выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 55:21:120801:1229 площадью 1270228 кв. м. относится к категории земель: земли сельскохозяйственного использования; вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование.

Таким образом, акта органа местного самоуправления на предоставление такого участка в бессрочное (постоянное) пользование не было. У АО «Нива», либо у любого из его предшественников права на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком с кадастровым номером 55:21:120801:1229 площадью 1270228 кв. м. не возникло.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что передача земель сельскохозяйственного использования в бессрочное (постоянное) пользование АО «Нива» не происходила на основании выданного Администрацией Павлоградского района АОЗТ «Нива» 28 января 1993 года свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Не подтверждается данная передача и заключением кадастрового инженера от 14.12.2022. «Полное вхождение» земельного участка с кадастровым номером 55:21:120801:1229 в границы территории, закрепленной за совхозом «Нива» не является доказательством того, что данный земельный участок был переда в бессрочное (постоянное) пользование АО «Нива», либо его правопредшественникам. В постановлении Главы Администрации Павлоградского района Омской области от 31.12.1992 № 397-п «О закреплении земли за акционерным обществом закрытого типа «Нива» четко указано, какие именно земли передавались в бессрочное (постоянное) пользование - земли несельскохозяйственного назначения общей площадью 2339 га земли несельскохозяйственного назначения общей площадью 2339 га.

Эта же площадь с отметкой о том, что это земли несельскохозяйственного назначения (об этом указано пунктирной линией в строке о землях, переданных в бессрочное (постоянное) пользование) указана в свидетельстве от 28 января 1992 года.

При таких обстоятельствах, судом не усмотрено законных оснований для удовлетворения требования общества.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковое требование акционерного общества «Нива» к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области о признании права бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:21:120801:1229, расположенный по адресу: Омская область, Павлоградский район, Нивское сельское поселение, площадью 1270228 кв.м., оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.В. Пермяков