Решение от 14 апреля 2017 г. по делу № А56-86055/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86055/2016
15 апреля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: акционерное общество «Конструкторское бюро специального машиностроения» (ОГРН <***>; адрес: Россия, 192012, <...>, литера ЕЧ)

заинтересованное лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным требования от 30.11.2016 № 08801016ТР79

при участии

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 03.02.2016

от заинтересованного лица: предст. ФИО3 – доверенность от 10.03.2017

установил:

Акционерное общество «Конструкторское бюро специального машиностроения» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) от 30.11.2016 № 08801016ТР79 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленное требование, представитель Управления возражал против удовлетворения заявления Общества по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее:

На основании решения от 10.05.2016 № 08801016ВР79 Управлением проведена выездная проверка Общества с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой составлен акт проверки от 07.09.2016 № 08801016АВ79 и вынесено решение от 07.11.2016 № 08801016РВ79 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Указанным решением Общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 49764 руб. 82 коп., Обществу начислены пени в размере 41311 руб. 20 коп. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в общей сумме 214824 руб. 06 коп.

На основании решения от 07.11.2016 № 08801016РВ79 Управлением выставлено требование от 30.11.2016 № 08801016ТР79 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов на общую сумму 311882 руб. 93 коп.

Не согласившись с требованием от 30.11.2016 № 08801016ТР79, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает заявленное Обществом требование подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ, действовал до 01.01.2017) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах

Порядок осуществления контроля за уплатой страховых взносов установлен главой 5 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 38 Закона № 212-ФЗ по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Частью 8 статьи 39 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение:

1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов соответствующего решения в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 13 статьи 39 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 39 Закона № 212-ФЗ на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 3 статьи 22 Закона 212-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов может быть направлено страхователю на основании вступившего в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

В силу части 12 статьи 39 Закона № 212-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В рассматриваемом случае Управлением не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие направление или вручение Обществу решения от 07.11.2016 № 08801016РВ79 в соответствии с требованиями части 13 статьи 39 Закона №212-ФЗ. Общество факт получения решения отрицало. Из представленной Управлением в материалы дела копии почтового конверта не представляется возможным установить точный адрес по которому было направлено почтовое отправление с идентификатором 190847 03 07446 7, при этом в отчете об отслеживании указанного отправления, полученному с официального сайта Почты России, указан индекс почтового отделения получателя 192019, в то время как индекс почтового отделения связи по месту нахождения Общества 192012, что свидетельствует о направлении данного почтового отправления не по месту нахождения Общества. Почтовое отправление не было вручено получателю и возвращено обратно отправителю. Иных доказательства направления (вручения) Обществу решения от 07.11.2016 № 08801016РВ79 до выставления оспариваемого требования Управлением в материалы дела не представлено.

Таким образом, на момент выставления Управлением требования от 30.11.2016 №08801016ТР79 доказательства получения (вручения) Обществу решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 07.11.2016 №08801016РВ79 отсутствовали, а соответственно нельзя признать, что данное решение на момент выставления оспариваемого требования вступило в силу в соответствии с частью 12 статьи 39 Закона № 212-ФЗ.

Соответственно, Управление неправомерно в нарушение положений части 3 статьи 22 Закона № 212-ФЗ выставило и направило в адрес Общества требование от 30.11.2016 № 08801016ТР79 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Кроме того, как усматривается из представленных в материалы дела документов, решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.01.2017 № 8 решение Управления от 07.11.2016 № 08801016РВ79 было отменено в части штрафа, начисленного в соответствии с частью 1 статьи 48 Закона № 212-ФЗ в размере 6800 руб.

27.02.2017 Управлением выставлено новое уточненное требование №08801016ТР79 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, при этом требование от 30.11.2016 №08801016ТР79 Управлением не отменено и не отозвано. Таким образом, на сегодняшний день на основании решения Управления от 07.11.2016 №08801016РВ79 Обществу выставлено два требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов.

Ссылки Управления на то, что с даты выставления уточненного требования от 27.02.2017 № 08801016ТР79 предыдущее требование от 30.11.2016 № 08801016ТР79 аннулируется и исполнению не подлежит не основаны на положениях Закона 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению, требование Управления об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.11.2016 № 08801016ТР79 подлежит признанию недействительным как несоответствующее положениям Закона № 212-ФЗ и нарушающее права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Управления в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.11.2016 № 08801016ТР79, вынесенное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невском районе Санкт-Петербурга в пользу акционерного общества «Конструкторское бюро специального машиностроения» 3000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Денисюк М.И.