Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А40-132404/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-132404/23-72-1065
г. Москва
23 октября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 16 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСКОВСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРЫ, ОТДЫХА, СПОРТА И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МОСПРОЕКТ-4" (123056, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.02.2014, ИНН: <***>, КПП: 771001001)

к заинтересованному лицу – 1) Судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному АО № 1 ГУФССП России по г.Москве ФИО1, 2) ОСП по Центральному АО № 1 ГУФССП России по <...>) ГУФССП России по г.Москве

третье лицо – Префектура Центрального административного округа г. Москвы

о признании незаконнымм действия Судебного пристава – исполнителя ОСП по Центральному АО № 1 ГУФССП России по г.Москве ФИО1 и постановления судебного пристава – исполнителя ФИО1 от 15.05.2023. о взыскании с АО «Моспроект-4» исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. по исполнительному производству № 93923/23/77053-ИП от 10.04.2023.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 21.09.2022 года диплом

от заинтересованного лица: не явились, извещены;

от третьего лица: не явился, извещен;




УСТАНОВИЛ:

АО "МОСКОВСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРЫ, ОТДЫХА, СПОРТА И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "МОСПРОЕКТ-4" (далее – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Судебному приставу– исполнителю ОСП по Центральному АО № 1 ГУФССП России по г. Москве ФИО1, ОСП по Центральному АО № 1 ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными действия, выразившегося в списании с расчетного счета АО «Моспроект-4» денежных средств по инкассовому поручению № 888026 от 05.05.2023 в размере 5 516 (Пять тысяч пятьсот шестнадцать) руб. 81 коп.. по инкассовому поручению № 11469 от 05.05.2023 в размере 5 516 (Пять тысяч пятьсот шестнадцать) руб. 81 коп., по инкассовому поручению № 707574 от 09.06.2023 в сумме 4 483 (Четыре тысячи четыреста восемьдесят три) руб. 19 коп., а также о признании незаконным постановления Судебного пристава-исполнителя ОСП ПО Центральному АО № 1 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО1 от 15.05.2023г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 93923/23/77053-ИП. Требования уточнялись, приняты судом к рассмотрению в указанной редакции в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчики и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащем образом о дате, времени и месте его проведения.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Судом установлено, что срок на обжалование оспариваемого постановления, предусмотренный ч.4 ст. 198 АПК РФ, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя и третьего лица, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, 10.05.2023 г. Заявителю стало известно, что в отношении него возбуждено исполнительное производство № 93923/23/77053-ИП от 10.04.2023.

Указанное исполнительное производство было возбуждено судебным приставом -исполнителем ОСП по Центральному АО № 1 ГУФССП России по г Москве ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС 042991151 от 10.02.2023 г., выданного арбитражным судом г. Москвы по делу № А40-126325/21-5-826 о взыскании с АО «Моспроект-4» денежных средств в сумме - 5 516,81 руб.

При этом 05.05.2023 г. с расчетных счетов Заявителя были списаны денежные средства по инкассовому поручению № 888026 от 05.05.2023 в размере 5 516 руб. 81 коп. и по инкассовому поручению № 11469 от 05.05.2023 также в размере 5 516 руб. 81 коп.

30.05.2023 г. Заявителем была получена копия Постановления от 15.05.2023 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству № 93923/23/77053-ИП от 10.04.2023.

09.06.2023 г. в рамках исполнительного производства № 93923/23/77053-ИП, с расчетного счета АО «Моспроект-4» были списаны денежные средства в сумме 4 483,19 руб. по инкассовому поручению № 707574 от 09.06.2023.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 указанного закона.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пунктам 2, 11, 12, 17 указанной нормы судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения у организаций, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Понятие мер принудительного исполнения дано в части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В соответствии ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве)

В пункте 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

В силу пункта 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Согласно п. 2.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Министерством юстиции РФ ФССП России 08.07.2014 № 0001/16 (далее - Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...".

Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов (п. 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора).

В силу положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд города Москвы суд предлагал заинтересованным лицам представить письменный отзыв в порядке ч. 1 ст. 65, ст. 131 АПК РФ с документальным и нормативным обоснованием: представить копии материалов исполнительного производства, обеспечить явку полномочного представителя в судебное заседание с надлежащим образом оформленными полномочиями, в случае невозможности явки сообщить суду о возможности рассмотрения дела без участия.

Между тем, заинтересованными лицами определения суда не исполнены, материалы исполнительного производства и отзыв не представлены были, явка представителей в процесс не обеспечена, обстоятельства, указанные заявителем не оспорены.

В данном случае, как следует из объяснений заявителя и документально не опровергнуто заинтересованными лицами, о возбуждении исполнительного производства заявитель узнал лишь 10.05.2023г., т.е. после списания с него 05.05.2023 денежных средств в размере, превышающем сумму исполнительного документа.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не доказано наличие законных оснований как для применения мер принудительного исполнения до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, так и для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Федерального закона №229-ФЗ, в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению ввиду наличия совокупности оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ в возложением на судебного пристава-исполнителя ОСП ПО Центральному АО № 1 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО1 в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов АО «Моспроект -4», путем совершения действий, направленных на возврат АО «Моспроект -4» денежных средств в размере 10 000 (Десять тысяч) руб., в установленном законом порядке.

Вместе с тем, при принятии решения суд учитывает, что как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

При этом суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.

В данном случае, со счетов заявителя было списано 15 516 руб. 81 коп., из которых денежные средства в размере 5 516 руб. 81 коп. являлись предметом исполнения требований исполнительного документа.

Однако, заявитель, являясь должником, в силу ст. 16 АПК РФ обязан исполнить требования исполнительного документа, в том числе, не дожидаясь возбуждения исполнительного производства.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в части 5 516 руб. 81 коп., составляющих предмет принудительного исполнения, основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов заявителя отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Судебного пристава-исполнителя ОСП ПО Центральному АО № 1 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО1, выразившегося в списании с расчетного счета АО «Моспроект-4» денежных средств по инкассовому поручению № 888026 от 05.05.2023 в размере 5 516 (Пять тысяч пятьсот шестнадцать) руб. 81 коп.. по инкассовому поручению № 11469 от 05.05.2023 в размере 5 516 (Пять тысяч пятьсот шестнадцать) руб. 81 коп., по инкассовому поручению № 707574 от 09.06.2023 в сумме 4 483 (Четыре тысячи четыреста восемьдесят три) руб. 19 коп. , а также постановление Судебного пристава-исполнителя ОСП ПО Центральному АО № 1 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО1 от 15.05.2023г. о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства № 93923/23/77053-ИП.

Проверено на соответствие действующему законодательству

Обязать Судебного пристава-исполнителя ОСП ПО Центральному АО № 1 ГУ ФССП России по г. Москве ФИО1 в месячный срок с даты вступления решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов АО «Моспроект -4», путем совершения действий, направленных на возврат АО «Моспроект -4» денежных средств в размере 10 000 (Десять тысяч) руб. в установленном законом порядке

Решение может быть оспорено в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова