Решение от 15 апреля 2024 г. по делу № А63-6721/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-6721/2023
г. Ставрополь
15 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Пузановой В.В., при ведении протокола помощником судьи Халайчевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Содружество», ОГРН <***>, г. Ессентуки

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третьи лица: Ессентукское городское отделение судебных приставов УФССП России по СК, ФИО1, ИНН <***>, г. Ессентуки, управление архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки Ставропольского края, ОГРН <***>

о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по внесению записи в Единый государственный реестр недвижимости об изменении назначения и наименования объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:000000:1029; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись от 18.08.2022 об изменении назначения и наименования объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:000000:1029, а также восстановить запись с назначением объекта «нежилое здание» и наименованием «садовый домик» (с учетом уточнений, принятых протокольным определением от 16.01.2024),

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Содружество» обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по внесению записи в Единый государственный реестр недвижимости об изменении назначения и наименования объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:000000:1029; обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись от 18.08.2022 об изменении назначения и наименования объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:000000:1029, а также восстановить запись с назначением объекта «нежилое здание» и наименованием «садовый домик» (с учетом уточнений, принятых протокольным определением от 16.01.2024).

Определением от 26.02.2024 судебное разбирательство по делу было отложено на 19.03.2024.

К судебному заседанию от представителя заявителя поступили письменные пояснения, а также ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. От ППК «Роскадастр» поступил ответ на запрос суда. Документы исследованы судом и приобщены к материалам дела.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 19.03.2024 был объявлен перерыв до 01.04.2024 до 14 часов 15 минут. Дополнительно сведения об объявлении перерыва были опубликованы в сети Интернет на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru согласно требованиям информационного письма ВАС РФ от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 04.06.2021 заявитель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ИП ФИО1 об обращении взыскания на недвижимое имущество в пользу ООО «Содружество» по исполнительным производствам №29787/19/26042-ИП от 23.05.2019, №69309/19/26042-ИП от 08.11.2019.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 14.02.2022 по делу №А63-8665/2021, оставленным без изменения Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2022, Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.08.2022 иск удовлетворен в части обращения взыскания на нежилое здание и земельный участок. Определением Верховного Суда РФ №308-ЭС22-23559 от 16.01.2023 отказано в передаче кассационной жалобы ИП ФИО1 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

28.09.2022 Арбитражным судом Ставропольского края выдан исполнительный лист об обращении взыскания на имущество ФИО1:

- нежилое здание, общей площадью 240,5 кв.м, кадастровый номер: 26:30:000000:1029, расположенное по адресу: <...> садовое товарищество «Мичуринец», проезд 15, участок 47;

- земельный участок, общей площадью 493 кв.м, кадастровый номер 26:30:100302:156, расположенный по адресу: <...> садовое товарищество «Мичуринец», проезд 15, участок 47.

В то же время ООО «Содружество» 31.08.2022 получена выписка из ЕГРН, в которой содержатся сведения о том, что здание с кадастровым номером 26:30:000000:1029 является жилым домом.

04.10.2022 Управлением Росреестра по Ставропольскому краю предоставлена информация о том, что по состоянию на 30.09.2022 в отношении жилого дома содержатся актуальные записи о запрете на совершение регистрационных действий от 17.06.2021, 12.08.2021, 16.08.2021, 17.06.2022, зарегистрированные на основании постановлений судебного пристава-исполнителя. Сведения о наименовании объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:000000:1029 «жилой дом» внесены в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании решения управления архитектуры и строительства администрации города Ессентуки от 19.07.2022.

07.10.2022 судебным приставом-исполнителем Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по СК вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №145338/22/26042-ИП (об обращении взыскания на недвижимое имущество).

13.12.2022 Управлением Росреестра по СК представлена информация о том, что изменение сведений о наименовании объекта недвижимости не является регистрационным действием.

ООО «Содружество», полагая, что незаконными действиями Управления Росреестра по СК, выраженными во внесении изменений в ЕГРН в части изменения назначения и наименования объекта недвижимости с «нежилого здания» на «жилой дом», нарушены его законные права и интересы, а также созданы препятствия для исполнения судебного акта об обращении взыскания на недвижимое имущество, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю возражало против удовлетворения заявленных требований, полагало, что обжалуемые действия соответствуют действующему законодательству.

ФИО1 представила отзыв на заявление ООО «Содружество», в котором также возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что не совершала каких-либо действий, выходящих за рамки постановления о запрете регистрационных действий в отношении спорного объекта.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО «Содружество» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОРГН 310265029500032, ИНН <***>, г. Ессентуки, об обращении взыскания в пользу ООО «Содружество» по исполнительным производствам №29787/19/26042-ИП от 23.05.2019 №69309/19/26042-ИП от 08.11.2019 на квартиру, общей площадью 46,6 кв.м., кадастровый номер: 26:30:130211:60, расположенную по адресу: <...>; нежилое здание, общей площадью 240,5 кв.м., кадастровый номер: 26:30:000000:1029, расположенное по адресу: <...> садовое товарищество «Мичуринец», проезд 15, участок 47; земельный участок, общей площадью 493 кв.м., кадастровый номер 26:30:100302:156, расположенный по адресу: <...> садовое товарищество «Мичуринец», проезд 15, участок 47.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 14.02.2022 по делу №А63-8665/2021, оставленным без изменения Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2022, Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.08.2022 иск удовлетворен частично. Обращено взыскание на имущество должника ФИО1, ИНН <***>, а именно на:

- нежилое здание, общей площадью 240,5 кв.м, кадастровый номер: 26:30:000000:1029, расположенное по адресу: <...> садовое товарищество «Мичуринец», проезд 15, участок 47;

- земельный участок, общей площадью 493 кв.м, кадастровый номер 26:30:100302:156, расположенный по адресу: <...> садовое товарищество «Мичуринец», проезд 15, участок 47.

28.09.2022 Арбитражный судом Ставропольского края выдан исполнительный лист №ФС036297600 (Обращение взыскания на имущество должника ФИО1).

Судебным приставом-исполнителем Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП по СК ФИО2, 07.10.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №145338/22/26042-ИП.

Ессентукское городское отделение судебных приставов УФССП по СК 07.02.2023 обратилось в арбитражный суд с заявлением о внесении изменений в исполнительный лист от 28.09.2022 №ФС036297600 по делу №А63-8665/2021, в части изменения наименования объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:000000:1029 с «нежилое здание» на «здание жилое».

Определением от 21.02.2023 в удовлетворении заявления было отказано, поскольку на момент рассмотрения дела судом объект имел статус «нежилое» и все действия по изменению статуса объекта совершены после вынесения судебного акта. Внесение изменений в исполнительный лист повлечет изменение содержания судебного акта, что недопустимо.

Уведомлением №КУВД-001/2022-31095233/1 от 26.07.2022 Управление Росреестра по Ставропольскому краю сообщило ФИО1 об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия ввиду наличия записей о регистрации ограничений (обременений) в части запретов и арестов, внесенных на основании постановлений Ессентукского городского отдела судебных приставов.

Согласно дополнительным пояснениям Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 28.11.2023 в ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 26:30:000000:1029 имелись следующие ограничения (обременения) в виде запрещения регистрации:

- 17.06.2022 на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации 72786/22/26042-ИП от 09.06.2022,

- 16.08.2021 на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации 62863/19/26042-ИП от 11.08.2021,

- 12.08.2021 на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации 35609/20/26042-ИП от 11.08.2021,

- 17.06.2021 на основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации 47507/21/26042-ИП от 15.06.2021.

Из материалов дела следует, что 19.07.2022 Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки в связи с обращением ФИО1 принято решение о признании садового дома с кадастровым номером 26:30:000000:1029, принадлежащего ФИО1, жилым домом.

08.08.2022 Ессентукское городское отделение судебных приставов на Уведомление №КУВД-001/2022-31095233/1 от 26.07.2022 сообщило Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, что постановление о запрете регистрационных действий в отношении должников распространяется на отчуждение должником указанного имущества и не является основанием для препятствия регистрации и внесения изменений нового имущества.

15.08.2022 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Ставропольскому краю с заявлением о внесении изменений в сведения об объекте с кадастровым номером 26:30:000000:1029. К заявлению прилагалось вышеуказанное решение Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки от 19.07.2022, письмо Ессентукского городского отделения судебных приставов от 08.08.2022.

На основании этих документов 18.08.2022 государственным регистратором было принято решение о внесении изменений в ЕГРН в части изменения назначения и наименования объекта недвижимости с кадастровым номером 26:30:000000:1029 и сформирована выписка из ЕГРН, подтверждающая внесение данных изменений.

Таким образом, исполнительный лист №ФС036297600 от 28.09.2022 об обращении взыскания на имущество должника ФИО1 – нежилое здание с кадастровым номером 26:30:000000:1029 – был выдан после внесения изменений в сведения ЕГРН.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон № 218- ФЗ).

Согласно пояснениям Росреестра, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - ГКУ).

ГКУ включает в себя определение характеристик объекта недвижимости, таких как местоположение, площадь, адрес, назначение и многие другие. Затем сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), а самой недвижимости присваивается кадастровый номер. С этого момента государство признает, что квартира, дом или земельный участок существуют в качестве объекта недвижимости именно с такими характеристиками.

Государственной регистрации права - внесению сведений в ЕГРН подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимость и сделки с ней, ограничения прав и обременения недвижимости: сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения и так далее.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о регистрации Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пп. 9, 11 ч.5 ст. 8 Закона о регистрации назначение, наименование здания относятся к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества.

Согласно ч.3 ст. 8 Закона о регистрации к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 Закона о регистрации вносятся в уведомительном порядке.

Как указано ранее регистрация изменения наименования и назначения объекта произведено Управлением Росреестра на основании представленного решения Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ессентуки решения о признании садового дома с кадастровым номером 26:30:000000:1029, принадлежащего ФИО1, жилым домом, а также ответа Ессентукское городское отделение судебных приставов на Уведомление №КУВД-001/2022-31095233/1 от 26.07.2022, которым первоначально отказано во внесении изменений в наименование и назначение спорного объекта, о том, что постановление о запрете регистрационных действий в отношении должников распространяется на отчуждение должником указанного имущества и не является основанием для препятствия регистрации и внесения изменений нового имущества.

Кроме того, из материалов дела следует, что 16.01.2024 ООО «Содружество» обратилось в ГУ ФССП России по Ставропольскому краю с заявлением о проведении проверки на предмет наличия в действиях должностных лиц Ессентукского городского отделения судебных приставов признаков преступлений, предусмотренных ст. 285, 315 УК РФ в рамках исполнительного производства №145338/22/26042-ИП от 07.10.2022.

ГУ ФССП России по Ставропольскому краю письмом исх. №26912/24/11638 от 14.02.2024 сообщило заявителю следующее:

Согласно требованиям исполнительного документа судебному приставу-исполнителю необходимо было обратить взыскание на имущество должника ФИО1, а именно: на нежилое здание общей площадью 240,5 кв.м, кадастровый номер: 26:30:000000:1029, расположенное по адресу: <...> садовое товарищество «Мичуринец», проезд 15, участок 47, и земельный участок, общей площадью 493 кв.м, кадастровый номер 26:30:100302:156, расположенный по адресу: <...> садовое товарищество «Мичуринец», проезд 15, участок 47.

Из материалов исполнительного производства №145338/22/26042-ИП от 07.10.2022 установлено, что данное исполнительное производство в нарушение ч.1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» было присоединено к сводному исполнительному производству в отношении ФИО1 №21947/21/26042 от 15.03.2021.

В рамках сводного исполнительного производства 29.12.2020 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества.

06.12.2022 вынесено постановление №26042/22/532626 о наложении ареста на имущество, принадлежащее ИП ФИО1 и направлена заявка на оценку имущества в отдел организации исполнительного розыска, реализации имущества должников ГУ ФССП России по Ставропольскому краю.

Установлено, что должником был изменен статус объекта недвижимости с «нежилого здания» на «жилой дом», в материалах исполнительного производства имеется соответствующая выписка из ЕГРН от 20.01.2023.

23.01.2023 отделом организации исполнительного розыска, реализации имущества должников ГУ ФССП России по Ставропольскому краю заявка на оценку возвращена в Ессентукское городское отделение судебных приставов ГУ ФССП России по Ставропольскому краю и дано разъяснение о необходимости актуализировать информацию по статусу имущества, подлежащего реализации.

Отделом собственной безопасности установлено, что имущество, на которое обращено взыскание Арбитражным судом, не утрачено, кроме того, изменение статуса объекта из нежилого в жилое изменило стоимость в сторону повышения цены, а также изменение статуса не меняет способ и порядок исполнения требований исполнительного документа.

16.11.2023 судебным приставом-исполнителем сформирована заявка на оценку арестованного имущества и постановление об участии в исполнительном производстве специалиста и 28.11.2023 направлена в отдел организации исполнительного розыска, реализации имущества должников ГУ ФССП России по Ставропольскому краю. Данная заявка находится в работе в ГУ ФССП России по Ставропольскому краю.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о соответствии обжалуемых действий Управления Росреестра по Ставропольскому краю действующему законодательству, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных ООО «Содружество» требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением суда от 01.06.2023 заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, в связи с чем расходы по ее уплате в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с ООО «Содружество» в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Содружество» в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В. В. Пузанова