Решение от 25 октября 2021 г. по делу № А11-7451/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-7451/2021
25 октября 2021 года
г. Владимир


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с Владимирской областной организации общественной организации инвалидов "Всероссийские ордена трудового красного знамени общество слепых" (600017, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафа в размере 20 000 руб.

В судебном заседании приняли участие:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области: ФИО2 – представитель (доверенность от 01.10.2021 № 267 сроком действия по 31.12.2021, диплом, паспорт);

Владимирская областная организация общественной организации инвалидов "Всероссийские ордена трудового красного знамени общество слепых": ФИО3 – представитель (постановление от 19.03.2021 № 18-1, доверенность от 18.03.2021 № 9-12/165 сроком действия пять лет, выписка из протокола от 18.03.2021, паспорт).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Владимире) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит взыскать с Владимирской областной организации общественной организации инвалидов "Всероссийские ордена трудового красного знамени общество слепых" (далее – ВОО ВОС) штраф в размере 20 000 руб., предусмотренный статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) представило в материалы дела ходатайство от 11.10.2021№ 224ю/о, в котором просит произвести замену Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) на его правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области в связи с реорганизацией 01.10.2021 в форме присоединения на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что с 01.10.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области.

Руководствуясь статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд счел возможным удовлетворить заявленное ходатайство о процессуальном правопреемстве, произвести замену стороны по делу № А11-7451/2021 – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонного) на его правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОПФР по Владимирской области).

В судебном заседании 18.10.2021, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 25.10.2021, представитель ОПФР по Владимирской области поддержал заявленное требование.

ВОО ВОС представила в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ОПФР по Владимирской области требования.

Представитель ВОО ВОС в заседании суда поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ВОО ВОС представило в УПФР в г. Владимире сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за май 2020 года в отношении 37 застрахованных лиц 15.06.2020, по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении 1 застрахованного лица 02.07.2020, ранее не указанного в форме СЗВ-М (исходная) за указанный период.

ВОО ВОС не представила сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц, за июнь 2020 года –в отношении 36 застрахованных лиц.

По результатам проведенной проверки УПФР в г. Владимире пришло к выводу о нарушении страхователем срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Выявленные нарушения отражены в актах проверки от 30.05.2020 № 043S18200003888, от 28.10.2020 № 043S18200008821, от 15.07.2020 № 043S18200006026.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР г. Владимире приняты решения от 10.07.2020 № 043S19200004507, от 02.12.2020 № 043S19200008643, от 18.08.2020 № 043S19200005986 о привлечении ВОО ВОС к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общем размере 20 000 руб.

УПФР в г. Владимире обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с ВОО ВОС штрафа в размере 20 000 руб.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ОПФР по Владимирской области подлежащим удовлетворению в сумме 1 000 руб. по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 № 167-ФЗ ВОО ВОС является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действовавшей в период представления спорных сведений.

Как следует из пункта 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что исходная форма отчета по форме СЗВ-М за май 2020 года была направлена ВОО ВОС в установленный срок.

Отсутствие сведений о застрахованном лице в первоначально представленных отчетах по форме СЗВ-М (исходная) послужило основанием для представления 02.07.2020 ВОО ВОС отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в исходной форме за указанный период.

При таких обстоятельствах представление ВОО ВОС дополнительных сведений по форме СЗВ-М в рассматриваемом случае носило характер исправления ранее представленных сведений.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Доказательства направления в адрес ВОО ВОС уведомления о необходимости исправления ошибок в первоначально представленных отчетах по форме СЗВ-М заявителем не представлены.

Привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за нарушении срока представления сведений в связи с представлением ВОО ВОС отчета по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанного в исходной форме, является необоснованным.

В связи с изложенным, требование ОПФР по Владимирской области о взыскании с ВОО ВОС штрафа в размере 500 руб. удовлетворению не подлежит.

Сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2019 года по форме "СЗВ-М" (исходная) должны быть предоставлены не позднее 15.10.2019, за июнь 2020 года – не позднее 15.07.2020.

Из материалов дела следует, что ВОО ВОС не представила в УПФР в г. Владимире индивидуальные сведения по форме СЗВ-М в отношении 3 застрахованных лиц за сентябрь 2019 года и в отношении 36 застрахованных лиц за июнь 2020 года.

Таким образом, ВОО ВОС обоснованно привлечено к ответственности в виде штрафа в общем размере 19 500 руб. в соответствии с количеством застрахованных лиц.

Доказательства уплаты штрафа на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде ВОО ВОС не представлены.

Вместе с тем, ВОО ВОС просит снизить размер подлежащего взысканию штрафа ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, и постановлениях от 27.04.2001 № 7-П, от 17.07.2002 № 13-П, определении от 09.04.2003 № 172-О, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, предполагающими дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, степень вины правонарушителя, отсутствие со стороны ВОО ВОС систематических нарушений законодательства Российской Федерации в сфере пенсионного страхования, отсутствие умысла в совершении правонарушения, трудное финансовое положение, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, арбитражный суд счел возможным в рассматриваемом случае снизить размер штрафа, установленного решениями УПФР в г. Владимире, до 1 000 руб.

На основании изложенного требование ОПФР по Владимирской области в части взыскания штрафа в сумме 18 500 руб. удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 100 руб. подлежит взысканию с ВОО ВОС в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Владимирской областной организации общественной организации инвалидов "Всероссийские ордена трудового красного знамени общество слепых" в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области штраф в размере 1 000 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

2. В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова