Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А32-28639/2022

Дело № А32-28639/2022
город Краснодар
23 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению потребительского кооператива «Новороссийское райпо» (ОГРН <***>), г. Новороссийск,

к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Краснодарский край, г. Новороссийск (заинтересованное лицо 1), к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар (заинтересованное лицо 2),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Фирма «Оксана» (ОГРН <***>), Краснодарский край, г. Новороссийск,

о признании незаконным бездействия,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица 1: не явился, уведомлен; от заинтересованного лица 2: не явился, уведомлен; от третьего лица: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив «Новороссийское райпо» (далее по тексту – юридическое лицо, кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении начальником Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, в не рассмотрении по существу всех содержащихся в жалобе ПК «Новороссийское райпо» вопросов; об обязании начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю направить письменные ответы на все содержащиеся в жалобе (от 07.04.2022) вопросы и обязании начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по КК направить все испрашиваемые копии постановлений.

Аудиозапись судебного заседания не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Заявитель, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителей для участия в деле не обеспечили.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени слушания дела извещено в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией


почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Потребительский кооператив «Новороссийское райпо» зарегистрирован в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.09.2002, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>.

Судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС № 023067786, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-27323/2018, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 17396/19/23054-ИП от 19.03.2019, в отношении должника: общество с ограниченной ответственностью Фирма «Оксана» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>), в пользу взыскателя: потребительский кооператив «Новороссийское райпо» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.09.2002, ИНН <***>).

Судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № 028335284, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-31936/2017, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 165545/18/23054-ИП от 19.12.2018, в отношении должника: общество с ограниченной ответственностью Фирма «Оксана» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>), в пользу взыскателя: потребительский кооператив «Новороссийское райпо» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.09.2002, ИНН <***>).

Судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № 030362355, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-7139/2019, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 137215/20/23054-ИП от 26.01.2020, в отношении должника: общество с ограниченной ответственностью Фирма «Оксана» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>), в пользу взыскателя: потребительский кооператив «Новороссийское райпо» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.09.2002, ИНН <***>).

Судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № 023087823, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-7139/2019, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 98378/19/23054-ИП от 06.11.2019, в отношении должника: общество с ограниченной ответственностью Фирма «Оксана» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>), в пользу взыскателя: Потребительский кооператив «Новороссийское райпо» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.09.2002, ИНН <***>).

Судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 на основании исполнительного листа серии ФС № 032306628, выданного Арбитражным судом


Краснодарского края по делу № А32-31936/2017, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 116220/21/23054-ИП от 28.06.2021, в отношении должника: общество с ограниченной ответственностью Фирма «Оксана» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>), в пользу взыскателя: потребительский кооператив «Новороссийское райпо» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.09.2002, ИНН <***>).

Судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на основании исполнительного листа серии ФС № 023076480, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-6999/2019, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 66432/19/23054-ИП от 29.08.2019, в отношении должника: общество с ограниченной ответственностью Фирма «Оксана» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>), в пользу взыскателя: потребительский кооператив «Новороссийское райпо» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.09.2002, ИНН <***>).

ПК «Новороссийское райпо» согласно банку данных исполнительных производств (официальный сайт ФССП России) стало известно, что 22.03.2022 судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника ООО Фирма «Оксана» были окончены исполнительные производства № 17396/19/23054-ИП от 19.03.2019, № 165545/18/23054-ИП от 19.12.2018, № 66432/19/23054-ИП от 29.08.2019, № 98378/19/23054- ИП от 06.11.2019, № 116220/21/23054-ИП от 28.06.2021, № 137215/20/23054-ИП от 26.01.2020.

В связи с тем, что копии постановлений в адрес кооператива направлены не были, он обратился 08.04.2022 с жалобой (обращением) к начальнику Новороссийского ГОСП ГУФССП России по КК, в которой просил рассмотреть ряд затрагивающих его права вопросов и направить в его адрес принятые постановления по исполнительным производствам, которые не были направлены.

Юридическим лицом указано, что ответ по существу жалобы (обращения) из Новороссийского ГОСП ГУФССП по КК не получен до настоящего времени. 20.05.2022 в адрес кооператива были направлены сопроводительным письмом только постановления об окончании исполнительных производств: постановление СПИ об окончании ИП № 116220/21/23054-ИП от 28.06.2021, постановление СПИ об окончании ИП № 137215/20/23054-ИП от 26.01.2020, постановление СПИ об окончании ИП № 98378/19/23054-ИП от 06.11.2019, постановление СПИ об окончании ИП № 66432/19/23054-ИП от 29.08.2019, постановление СПИ об окончании ИП № 17396/19/23054-ИП от 19.03.2019, постановление СПИ об окончании ИП № 165545/18/23054-ИП от 19.12.2018, которые получены 25.05.2022, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 35390064513568. Из Новороссийского ГОСП не предоставлена информация: в отношении ликвидационной комиссии (ликвидатора) должника ООО Фирма «Оксана»: Ф.И.О., адрес, телефон ликвидатора, дата направления ликвидатору исполнительных документов, с указанием номера исполнительного производства и суммы подлежащей взысканию; по какому адресу направлены исполнительные документы ликвидатору и дата их получения ликвидатором; о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в нарушении прав кооператива должностных лиц.

Посчитав неправомерным бездействие начальника Новороссийского ГОСП, юридическое лицо обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении начальником Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, в не рассмотрении по существу всех содержащихся в жалобе ПК «Новороссийское райпо» вопросов; об обязании начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю направить письменные


ответы на все содержащиеся в жалобе (от 07.04.2022) вопросы и обязании начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по КК направить все испрашиваемые копии постановлений.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).


Таким образом, в силу закона срок на обжалование действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов надлежит исчислять с того момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

В заявлении юридического лица содержится ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование бездействия начальника отдела.

В поступившем в арбитражный суд заявлении общество указывает, что 25.05.2022 ПК «Новороссийское райпо» были получены копии постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО1 об окончании исполнительных производств, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35390064513568 и почтовым конвертом.

С учётом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что с учётом даты обращения в суд с заявлением 04.06.2022 (сдано в отделение почтовой связи), отсутствует нарушение десятидневного срока на обжалование бездействия по рассмотрению жалобы, так как ответ по результатам ее рассмотрения в адрес общества не поступал. В связи с чем, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование не подлежит рассмотрению.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 11, 12 статьи 30 Федерального закона N 229- ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона; срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.


В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным федеральным законом.

В силу положения части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью Фирма «Оксана» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>) является должником по исполнительным производствам № 17396/19/23054-ИП от 19.03.2019, № 165545/18/23054-ИП от 19.12.2018, № 66432/19/23054-ИП от 29.08.2019, № 98378/19/23054-ИП от 06.11.2019, № 116220/21/23054-ИП от 28.06.2021, № 137215/20/23054-ИП от 26.01.2020, возбужденным на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Краснодарского края: серии ФС № 023067786 от 25.02.2019, № 028335284 от 26.11.2018, № 023076480 от 23.05.2019, № 023087823 от 25.07.2019, № 030362355 от 10.01.2020, № 032306628 от 15.06.2021, в пользу взыскателя: потребительский кооператив «Новороссийское райпо» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 28.09.2002, ИНН <***>).

Судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 постановлениями от 22.03.2022 окончил исполнительные производства № 17396/19/23054-ИП от 19.03.2019, № 165545/18/23054-ИП от 19.12.2018, № 66432/19/23054-ИП от 29.08.2019, № 98378/19/23054-ИП от 06.11.2019, № 116220/21/23054-ИП от 28.06.2021, № 137215/20/23054-ИП от 26.01.2020, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу статьи 50 Закона № 229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанною стороной исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ст. 10 Закона № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской


Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Закон № 229-ФЗ и Закон № 118-ФЗ не наделяет старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов, установленных ст. 12 Закона

№ 118-ФЗ и Законом № 229-ФЗ.

Частью 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ также прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что 08.04.2022 кооперативом в Новороссийский ГОСП на имя начальника отдела подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя


ФИО1 в рамках исполнительных производств № 116220/21/23054-ИП от 28.06.2021, № 98378/19/23054-ИП от 06.11.2019, № 66432/19/23054-ИП от 29.08.2019, № 17396/19/23054-ИП от 19.03.2019, № 165545/18/23054-ИП от 19.12.2018.

Суд, с учётом существа и содержания указанной жалобы, квалифицирует её как жалобу, поданную в порядке подчиненности с учётом положений ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 1 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения (ч. 4 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности (ч. 5 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (ч. 6 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

В материалах исполнительных производств отсутствуют доказательства направления процессуальных документов в адрес взыскателя.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В материалы дела не представлены процессуальные документы, вынесенные по результатам рассматриваемого заявления (жалобы) начальником отдела, а также доказательства их направления в адрес кооператива.


Начальником Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, в нарушение положений статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, исходя из требований статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить на заинтересованных лиц обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений, решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не рассмотрении по существу жалобы потребительского кооператива «Новороссийское райпо» (ОГРН <***>) от 07.04.2022, поданной в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств № 116220/21/23054-ИП, № 98378/19/23054-ИП, № 66432/19/23054-ИП, № 17396/19/23054-ИП, № 165545/18/23054-ИП.

Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в лице начальника Новороссийского ГОСП устранить допущенные нарушения прав заявителя путем рассмотрения по существу жалобы потребительского кооператива «Новороссийское райпо» (ОГРН <***>) от 07.04.2022, поданной в порядке подчиненности на действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств № 116220/21/23054-ИП, № 98378/19/23054-ИП, № 66432/19/23054-ИП, № 17396/19/23054-ИП, № 165545/18/23054-ИП.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Хахалева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.10.2022 9:55:00Кому выдана ХАХАЛЕВА НАТАЛИЯ ВЛАДИМИРОВНА