Решение от 21 августа 2020 г. по делу № А06-1544/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1544/2020
г. Астрахань
21 августа 2020 года
Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПАО "Астраханская энергосбытовая компания"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани

о признании недействительным решения от 05.02.2020 № 040S19200000625,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 05.08.2020 № 64

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом

ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.02.2020 № 040S19200000625.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Считают, что органом пенсионного фонда не доказаны основания для наложения на заявителя штрафа обжалованным по делу решением.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Суд рассматривает данное дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Выслушав пояснения представителя Заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области 17.11.2019 года по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года на 375 застрахованных лица, сведения о которых за указанный период отсутствовали в ранее поданных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М.

В ходе проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Пенсионный пришел к выводу, что страхователем представлены сведения на 375 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года позже установленного Закона N 27-ФЗ срока, 16 декабря 2019 года.

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда России в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области принято решение № 040S19200000625 от 05.02.2020 года о привлечении ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 187500 рублей.

Не согласившись с законностью решения пенсионного фонда, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основанием для привлечения общества к ответственности послужил установленный факт нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как указано в оспариваемом по делу решении исходная форма СЗВ-М за рассматриваемый период (ноябрь 2019 года) была представлена Обществом в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи 17.12.2019 года, т.е. что является, по мнению пенсионного фонда, нарушением установленного срока.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 375 чел., пенсионный фонд применил финансовые санкции в отношении Общества в виде штрафа 187500 рублей.

Однако из материалов дела следует и не оспаривается органом пенсионного фонда, что страхователь самостоятельно предпринимал все меры для своевременного отправления данного отчета.

ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" самостоятельно направило данные сведения 16.12.2019 года, однако из-за технического сбоя отправить сведения не удалось.

Данный факт подтверждается письмом Филиала АО «Компании ТрансТелеКом»Макрорегион Верхневолжский» от 25.12.2019 года (л.д. 21).

В результате того, что данные сведения не были отправлены 16.12.2019 года, Обществом отправило указанные сведения в виде документа в письменной форме на бумажном носителе, что подтверждается реестром отправляемой корреспонденции Почты России и сопроводительным письмом, трек-номер 41402264475926.

Кроме того, как только связь была восстановлена, 17.12.2019 года ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" повторно направило сведения уже в электронном виде, которые и были получены Пенсионным фондом.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 года № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 года № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что орган пенсионного фона самостоятельно выявил неполноту представленных страхователем документов и направил страхователю уведомление о предоставлении дополнительные сведения по персонифицированному учету. В связи с чем, в силу вышеприведенных норм, в данном случае финансовые санкции к страхователю не применяются.

Такой правовой подход подтверждается и сложившейся судебной практикой – постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.03.2018 года по делу № А38-4082/2017.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" и признать оспариваемое по делу решение недействительным.

В связи с удовлетворением заявленного требования, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Государственного учреждения - Управления ПФР Кировском районе г. Астрахани Астраханской области в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани от 05.02.2020 № 040S19200000625 недействительным и отменить.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Астрахани в пользу ПАО "Астраханская энергосбытовая компания" расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.А. Плеханова