Решение от 20 июля 2023 г. по делу № А41-44905/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

20 июля 2023 года Дело № А41-44905/23 Резолютивная часть объявлена 11 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2023 года

Судья Арбитражного суда Московской области Н.В. Плотникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению КОМИМУЩЕСТВО к МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ", МОСОБЛАРХИТЕКТУРА, МИНМОСОБЛИМУЩЕСТВО об установлении факта,

третье лицо: ООО "КОМПАНИЯ УГУРЛИЕВА-СОЮЗ XXI ВЕК" (ИНН: <***>),

УСТАНОВИЛ:

КОМИМУЩЕСТВО обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ", МОСОБЛАРХИТЕКТУРА, МИНМОСОБЛИМУЩЕСТВО об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно: факт отсутствия мелиоративной системы на Земельном участке с кадастровым номером 50:16:0502056:84 площадью 173 816 кв.м, и факт отсутствия оснований для отнесения земельного участка к мелиорируемым землям. С указанием в решении суда для внесения Федеральным государственным бюджетным учреждением «Управление «Спецмелиоводхоз» соответствующих изменений: о списании мелиоративной системы с земельного участка с кадастровым номером 50:16:0502056:84 площадью 173 816 кв.м., находящего по адресу: Московская область Ногинский район поле № 15, примерно в 1300 м по направлению на северо-запад от ориентира п. Случайный.

Определением Арбитражного суда Московской области от 26 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено - ООО "КОМПАНИЯ УГУРЛИЕВА-СОЮЗ XXI ВЕК".

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

От ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ" поступил отзыв, в котором он разрешение заявления оставил на усмотрение суда.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ также в отзыве оставил разрешение заявления на усмотрение суда.


Как следует из материалов дела, согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502056:84 площадью 173 816 кв.м., находится примерно в 1300 м по направлению на северо-запад от ориентира п. Случайный. Адрес ориентира: Московская область Ногинский район поле № 15. Вид разрешенного использования «рыболовство», категория земель «земли сельскохозяйственного

В отношении земельного участка с Кадастровым Номером 50:16:0502056:84 имеется обременение в виде аренды (договор аренды № 82-2009 от 01.10.2009, срок действия с 07.12.2020 по 30.09.2058). Арендатором с учетом договора переуступки права аренды земельного участка является ООО «Компания Угурлиева-СОЮЗ XXI ВЕК».

В настоящее время заявителю стало известно о нахождении на земельном участке с Кадастровым Номером 50:16:0502056:84 мелиоративной системы.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области письмом от 06.02.2023 № 19-1810 дано поручение органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области об организации совместно с собственниками земельных участков, на которых расположены бесхозяйные мелиоративные системы, и ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» работы по списанию указанных мелиоративных систем в целях вовлечения соответствующих земельных участков в хозяйственный оборот.

Во исполнение поручения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области № 19-1810 от 06.02.2023, заявителем направлено соответствующие запросы в Министерство имущественных отношений Московской

области,

Территориальное управление Росимущества в Московской области, ФГБУ «УПРАВЛЕНИЕ «СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ».

Из письма ФГБУ «УПРАВЛЕНИЕ «СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ» № 632 от 29.03.2023 земельный участок с кадастровым номером 50:16:0502056:84,_расположен на землях с мелиоративными системами, построенными на землях совхоза "Фрязево" (ООО «ПСХ «Фрязево»). Иными сведениями об указанных мелиоративных системах Учреждение не располагает.

ООО «ПСХ «Фрязево» создано в процессе реорганизации совхоза «Фрязево» в соответствии с требованиями Указа Президента РСФСР от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления ФИО2 от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Из письма Министерства имущественных отношений Московской области от 16.05.2023 № 15ИСХ-11312 следует, что указанный земельный участок и мелиморативная система, расположенная на данном земельном участке в реестре имущества, находящегося в собственности Московской области, не значится. Запрашиваемыми сведениями Министерство не располагает.

Согласно ответу Территориального Управления РОСИМУЩЕСТВА в Московской области письмом от 30.03.2023 № 50-АН-10/4394 указано, что в базе данных «Реестр федерального имущества» сведения об объектах недвижимости- мелиоративных системах на указанном земельном участке, отсутствуют.

Для исключения спорных земельных участков из состава мелиорированных земель заявитель просит установить факт, имеющий юридическое значение - факт отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым, в порядке главы 27 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу:

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает факты,


имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; 2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; 3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель, Закон N 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона N 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих


создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических,

противоэрозионных, афолесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий.

Мелиорированные земли - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

Мелиоративная система не имеет самостоятельного функционального назначения, создана исключительно в целях улучшения качества земель, обслуживания земельных участков, на которых она располагается, поэтому является его неотъемлемой частью, и должна следовать судьбе этого земельного участка.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации ("Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2016)", утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06 июля 2016).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 8 ЗК РФ, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Согласно п. 4 порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утв. постановлением Правительства Московской области от 17 октября 2017 года № 872/38 в перечень включаются земельные участки, искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами (далее - мелиоративные системы).

В силу ст. 10 ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Как следует из писем от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области и Департамента мелиорации Минсельхоза России, при визуальном обследовании на указанных участках отсутствуют мелиоративная система.

Таким образом, рассматриваемый земельный участок не входит в перечень, относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разреше использования «рыбоводство», указанный участок относится к I сельскохозяйственного производства СХ-1, которые возможно использовать под пашни, сенокосы, пастбища, залежи и участки, занятые многолетними насаждениями. На данной категории земель сельскохозяйственного использования, невозможно строительство без внесения изменений в правила землепользования и застройки. Спора


о праве в отношении спорной мелиоративной системы не имеется, право собственности, иное право на мелиоративную систему не зарегистрировано.

Учитывая изложенное, в отсутствие собственника мелиоративной системы, доказательств ее сохранения на настоящий момент, суд находит требования заявителя об установлении факта отсутствия на Земельном участке с кадастровым номером 50:16:0502056:84 площадью 173 816 кв.м,. находящего по адресу: Московская область Ногинский район поле № 15, примерно в 1300 м по направлению на северо-запад от ориентира п. Случайный мелиоративных систем подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на Земельном участке с кадастровым номером 50:16:0502056:84 площадью 173 816 кв.м,. находящего по адресу: Московская область Ногинский район поле № 15, примерно в 1300 м по направлению на северо-запад от ориентира п. Случайный.

Решение может быть обжаловано.

Судья Н.В. Плотникова