Постановление от 28 мая 2024 г. по делу № А43-19277/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.aritr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции


Нижний Новгород

Дело № А43-19277/2023

29 мая 2024 года


Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Соколовой Л.В.


без вызова сторон


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Центр бухгалтерского и юридического                     обслуживания»


на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.09.2023 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023

по делу № А43-19277/2023


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 05.04.2023 № 521423400000804


и   у с т а н о в и л :


общество с ограниченной ответственностью «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» (далее – Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – Фонд) от 05.04.2023  № 521423400000804.

На основании части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 28.09.2023 Арбитражный суд Нижегородской области отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, доказательства того, что Фонд в извещении запрашивал непосредственно сведения об условиях продолжительности неполного рабочего дня, а не иную информацию, в материалах дела отсутствуют, так как самого извещения в материалах дела не имеется. Общество настаивает, что неправомерно привлечено к ответственности по части 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Фонд отзыв на кассационную жалобу не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Как установили суды,  и это не противоречит материалам дела, Фондом проведена камеральная проверка, представленных Обществом электронных реестров сведений за период с 01.11.2022 по 30.11.2022, в ходе которой установлена их недостоверность.

Фонд 21.11.2022 направил в адрес Общества извещение о необходимости представления недостающих сведений.

Сведения от Общества поступили с нарушением срока, поэтому Фондом принято решение от 05.04.2023 № 521423400000804 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

Руководствуясь положениями Закона № 255-ФЗ, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – Закон № 236-ФЗ), Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Законом № 255-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения (часть 20 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ определено, что нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила                     № 2010).

Из пункта 10 Правил № 2010 следует, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

При получении извещения в электронной форме страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение трех рабочих дней со дня получения такого извещения. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.

Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

На основании части 1 статьи 18  Закона № 236-ФЗ  Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации создается путем реорганизации государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 22 статьи 18 Закона № 236-ФЗ в течение 2023 года Фондом могут использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Приказом ФСС РФ от 27.12.2021 № 594 утверждена форма документов, применяемых при проведении проверок полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Приложением № 6 к Приказу ФСС РФ от 27.12.2021 № 594 утверждена форма акта камеральной проверки.

Суды установили, что в рассматриваемом случае акт камеральной проверки от 17.02.2023 № 521423400000802 соответствует утвержденной форме и содержит все необходимые сведения, позволяющие определить и идентифицировать как орган проводивший проверку, так и лицо, в отношении которого проводится данная проверка.

Из содержания оспариваемого решения Фонда следует, что Общество представило возражения на акт, которые Фондом рассмотрены и отклонены.

Согласно части 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Из акта камеральной проверки от 17.02.2023 № 521423400000802 следует, что 14.11.2022 поступил электронный реестр Е_5214003681_2022_11_14_0005, представленный страхователем с целью назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1, содержащий неполные сведения.

Поскольку событие, подлежащее проверке – поступление от страхователя сведений и документов, необходимых для выплаты страхового обеспечения, наступило в период с 01.11.2022 по 30.11.2022, период проверки определен Фондом верно.

Суды сочли, что предоставление ответа на извещение 10.12.2022, на что имеется ссылка в акте камеральной проверки от 17.02.2023 № 521423400000802, в спорной ситуации не имеет правового значения.

Согласно акту камеральной проверки от 17.02.2023 № 521423400000802, 15.11.2022 Филиалом по указанному реестру сведений создано извещение № 462 о предоставлении недостающих сведений и документов.

Фонд ссылается на то, что на дату формирования извещения в «Процессинге и управления выплатами» имелась информация, что Общество являлось абонентом СЭДО с 14.04.2022. Поскольку сведения, предоставленные страхователем, были направлены в электронном виде, извещение направлено страхователю в электронной форме.

Страхователь отрицает факт подключения ООО «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» на дату формирования извещения к СЭДО, в связи с чем полагает, что Фондом допущено нарушение направления извещения № 462 о предоставлении недостающих сведений и документов.

Материалы проверки не содержат документального подтверждения подключения Обществом на дату формирования извещения к СЭДО.

Суды установили, что, руководствуясь Пунктом 10 Правил № 2010, в отсутствие подтверждения о получении извещения в электронном виде, Фонд 21.11.2022 направил страхователю извещение  № 462 по почте заказным письмом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Суды сочли, что извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня направления заказного письма, следовательно, в спорной ситуации извещение № 462 о предоставлении недостающих сведений и документов считается полученным  30.11.2022, что прямо указано Фондом, как в акте проверки, так и в оспариваемом решении.

Суды сделали вывод о том, что в условиях надлежащего извещения страхователя о предоставлении недостающих сведений и документов 30.11.2022, Фонд верно исчисляет срок представления недостающих документов, который начинается 01.12.2022 и истекает  07.12.2022.

Вменяя страхователю нарушение срока предоставления недостающих сведений и документов, Фонд учел дату получения извещения № 462 посредством заказного письма и счел последним днем представления таких документов – 07.12.2022.

В связи с изложенным суды в рассмотренном случае не усмотрели нарушение прав и интересов Общества.

Обязанность Фонда по извещению страхователя о необходимости представления документов посредством телефонных переговоров Пунктом 10 Правил № 2010 не предусмотрена.

Акт камеральной проверки от 17.02.2023 № 521423400000802, также как и оспариваемое решение, содержит ссылку на нормативный документ, регламентирующий порядок получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в частности, Фонд правомерно ссылается на Правила                     № 2010.

Ссылка Общества на то, что у Фонда отсутствовали основания и необходимость направления извещения № 462, признана судами несостоятельной в силу следующего.

Извещение № 462 направлено Фондом в адрес страхователя в связи с имеющимися в электронном реестре Е_5214003681_2022_11_14_0005 неполными сведениями по листку нетрудоспособности № 910123670421 от 15.07.2022. Данная обязанность Фонда регламентирована Законом № 255-ФЗ  и Правилами № 2010.

Суды указали, что направление извещения № 462 связано с необходимостью представления недостающих сведений об условиях продолжительности неполного рабочего времени застрахованного лица для назначения и выплаты пособия (при наличии ставки 0,5 не указан код 51-работа на условиях неполного рабочего времени в разделе «условия исчисления»).

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021                  № 26 утвержден порядок заполнения реестра, сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в силу которого раздел «Условия исчисления» при работе на условиях неполного рабочего времени является обязательным к заполнению работодателем.

Следовательно, извещение № 462 направлено на устранение недостатка в сведениях, представленных страхователем, и не может нарушить права и интересы страхователя.

Правовые основания для непринятия электронного реестра Е_5214003681_2022_11_14_0005 у Фонда отсутствовали.

При таких обстоятельствах суды отказали Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Основания для отмены принятых судебных актов у суда округа отсутствуют.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа  



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.09.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2023 по  делу №  А43-19277/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания»  – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1500 рублей отнести на общество с ограниченной ответственностью «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания».

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Центр бухгалтерского и юридического обслуживания» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1500 рублей, уплаченную по платежному поручению №8 от 21.02.2024.

Выдать справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.


Судья                                                                                           



Л.В. Соколова