Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А53-9758/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«21» июня 2018 года Дело № А53-9758/2018

Резолютивная часть решения объявлена «19» июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен «21» июня 2018 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черноморовым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Донской причал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону

о признании незаконными решений, об обязании отменить размер арендной платы и об обязании восстановить размер арендной платы,

при участии:

от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность от 10.05.2018);

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 (доверенность от 20.10.2017),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Донской причал» обратилось в суд с заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании незаконными решения о перерасчете годовой арендной платы по договору аренды № 34924 от 20.09.2013, выраженных в письмах №59-30-3928/14 от 21.02.2018 и №59-30-1056/14-УР от 29.12.2017; об обязании отменить размер годовой арендной платы в размере 567 819,30 руб., установленный в соответствии с отчетом от 30.11.2017 №178-17-Р; об обязании восстановить размер годовой арендной платы в размере 268 500 руб., в соответствии с п. 3.1 договора, до даты ввода объектов концессионного соглашения в эксплуатацию включительно.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как усматривается из заявления, общество с ограниченной ответственностью «Донской причал» на основании концессионного соглашения №1 от 22.08.2013, заключило с Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону договор аренды № 34924 от 20.09.2013 земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:154308, общей площадью 19315 кв.м, по адресу: <...>, предоставленного для проектирования, строительства и эксплуатации выставочного павильона и пяти павильонов-кафе, реконструкции и эксплуатации трех участков гидротехнического сооружения, содержании и эксплуатации земельного участка, а также по уходу, модернизации (капитальному ремонту) технологически связанного с ним имущества по ул. Береговой в г. Ростове-на-Дону, запись регистрации в ЕГРН: № 61-61-01/422/2013-551 от 09.10.2013.

Годовой размер арендной платы по договору составляет 268 500 рублей.

Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в адрес ООО «Донской причал» направлены письма (уведомления) № 59-30-3928/14 от 21.02.2018, № 59-30-1056/14-УР от 29.12.2017, согласно которым было принято решение о перерасчете арендной платы за земельный участок.

Департамент установил годовой размер арендной платы в размере 567 819,30 рублей, в соответствии с отчетом от 30.11.2017 № 178-17-Р об определении рыночной стоимости на право пользования земельным участком на условиях аренды, согласованным протоколом № 41 заседания комиссии по согласованию результатов оценки от 01.12.2017.

Решение Департамента об изменении арендной платы мотивировано вступлением в действие постановления Администрации г. Ростова-на-дону от 09.07.2015 № 576 «О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» и утратившим силу с 27.05.2014 постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 09.04.2012 № 240 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону» (в редакции от 26.08.2013)».

ООО «Донской причал», считая принятые департаментом решения о перерасчете арендной платы, выраженные в письмах №59-30-3928/14 от 21.02.2018 и №59-30-1056/14-УР от 29.12.2017, незаконным и необоснованным, обратилось в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд с требованиями о признании незаконными решений о перерасчете годовой арендной платы по договору аренды № 34924 от 20.09.2013, выраженных в письмах №59-30-3928/14 от 21.02.2018 и №59-30-1056/14-УР от 29.12.2017; об обязании отменить размер годовой арендной платы в размере 567 819,30 руб., установленный в соответствии с отчетом от 30.11.2017 №178-17-Р; об обязании восстановить размер годовой арендной платы в размере 268 500 руб., в соответствии с п. 3.1 договора, до даты ввода объектов концессионного соглашения в эксплуатацию включительно.

Заявление подано через канцелярию суда 06.04.2018.

При этом заявителем о восстановлении процессуального срока подачи заявления не заявлено.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 N 367-О разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Признания причин пропуска срока уважительными является правом суда. При этом уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением.

Перечень обстоятельств, которые могут быть отнесены к уважительным причинам пропуска срока на подачу заявлений такого рода, законодателем не определен. Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке в апелляционном порядке.

Установление причин пропуска процессуального срока и их оценка находятся в компетенции суда, результаты их рассмотрения отражаются в решении арбитражного суда по делу.

В суд с заявлением об оспаривании решения департамента, выраженного в письме №59-30-1056/14-УР от 29.12.2017, общество обратилось спустя более трех месяцев, при этом доказательств в обоснование доводов о позднем получении указанного решения по почте в материалы дела не представило.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Аналогичная позиция изложена в пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках".

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд не находит оснований уважительности причин пропуска установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обжалование ненормативного правового акта, выраженного в письме №59-30-1056/14-УР от 29.12.2017.

Пропуск трехмесячного срока на обжалование ненормативного правового акта органа местного самоуправления является самостоятельным основанием для отказа в иске согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 19.04.2006 N 16228/05.

Таким образом, пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований общества о признании незаконным решения департамента, выраженного в письме №59-30-1056/14-УР от 29.12.2017.

Вместе с тем, проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о невозможности удовлетворения заявленных требований с учетом следующего.

Как следует из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Поскольку законодательство не ограничивает возможность применения различных способов для защиты субъектом хозяйственной деятельности предполагаемого нарушенного права, суд полагает подлежащим рассмотрению по существу заявленного в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Общество, считая, что арендная плата исходя из суммы 268 500 руб. в год в соответствии с пунктом 3.1 договора аренды должна начисляться до ввода объектов концессионного соглашения в эксплуатацию, полагает, что департаментом неправомерно произведен перерасчет арендной платы, при этом указывает, что успешно исполняет концессионное соглашение № 1 от 22.08.2013 о проектировании, строительстве и эксплуатации имущества по ул. Береговой в г. Ростове-на-Дону. Концессионер завершил первый этап строительства пяти павильонов-кафе, второй этап - реконструкции трех участков гидротехнических сооружений пассажирских причалов. Объекты введены в эксплуатацию и переданы в собственность города. Завершены в полном объеме работы по благоустройству и озеленению набережной реки Дон. Своевременно производит оплату арендной платы по договору аренды № 34924 от 20.09.2013. Выставочный павильон многофункционального значения в настоящий момент находится на стадии проектирования. Исполнить обязательство по строительству выставочного павильона в срок, предусмотренным концессионным соглашением до 22.08.2018, стало невозможным в связи с тем, что проектируемый объект «Выставочный павильон многофункционального назначения» предполагается к строительству в границах защитных зон объектов культурного наследия регионального значения: «Доходный дом А.Г. Гутермана, кон. XIX в.», ул. Донская, 15/8, пер. Соборный, литер А; «Доходный дом С.С. Нецветайленко», ул. Ульяновская, 10/5, пер. Соборный, литер А; «Доходный дом ФИО3», ул. Ульяновская, 14, литер А; «Торговый дом ФИО4 (ФИО5), 1910-е гг.», ул. Ульяновская, 11/7, пер. Соборный, литер А. В целях надлежащего исполнения концессионного соглашения № 1 от 22.08.2013, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях и с требованиями ст. 34.1. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ (редакция от 03.07.2016, с изменениями от 19.12.2016) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации, принято постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 11.09.2017 №870 «О внесении изменений в концессионное соглашение от 22.08.2013 №1 «О проектировании, строительстве и эксплуатации выставочного павильона и пяти павильонов-кафе, реконструкции и эксплуатации трех участков гидротехнического сооружения, содержании и эксплуатации земельного участка, а также по уходу, модернизации (капитальному ремонту) технологически связанного с ним имущества по ул. Береговая в г. Ростове-на-Дону» (ред. от 23.06.2017)» и заключено дополнительное соглашением № 3 к концессионному соглашению № 1 от 22.08.2013, согласно которому в пункт 3.16 раздела 3 концессионного соглашения внесены изменения: «3.16. Концессионер обязан обеспечить сдачу в эксплуатацию завершенный строительством объект, перечисленный в п. 2.1.1. в срок не позднее 84 (восьмидесяти четырех) месяцев, объекты, указанные в п.2,1.2, и реконструкцию ГТС в срок не позднее 60 (шестидесяти) месяцев». Таким образом, срок сдачи в эксплуатацию завершенного строительством объекта концессионного соглашения «выставочный павильон многофункционального значения» установлен пунктом 3.16 раздела 3 концессионного соглашения до 22.08.2020.

Оценивая действия департамента по перерасчету арендной платы по договору аренды земельного участка № 34924 от 20.09.2013 на предмет соответствия их законодательству, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что 22.08.2013 между МО г. Ростов-на-Дону (концедент) и ООО «Донской причал» (концессионер) заключено концессионное соглашение № 1, в соответствии с которым концессионер обязуется за свой счет создать (спроектировать и построить) недвижимое имущество, право собственности на которое будет принадлежать концеденту, а также реконструировать, осуществлять уходные работы, модернизацию, капитальный ремонт в отношении недвижимого и движимого имущества, принадлежащего концеденту на дату заключения настоящего соглашения.

Объектами соглашения являются:выставочный павильон, многофункционального назначения, площадь застройки до 750 кв.м, объекты общепита - павильоны кафе (1,2,3,4,5), подлежащие реконструкции и эксплуатации 3 участка ГТС, подлежащие уходу, модернизации (капитальному ремонту): тротуарное покрытие, памятник А.М. Горькому, скульптурная композиция «Дед Щукарь», скульптурная композиция «Нахаленок», деревья и кустарники, газон.

20.09.2013 между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и ООО «Донской причал» заключен договор аренды № 34924 земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:154308 в целях проектирования, строительства и эксплуатации выставочного павильона и пяти павильонов-кафе, реконструкции и эксплуатации трех участков ГТС, содержании и эксплуатации земельного участка, а также по уходу, модернизации (капитальному ремонту) технологически связанного с ним имущества по ул. Береговой, площадью 19 315 кв.м, на срок - 32 года с момента получения арендатором по акту приема-передачи иного имущества, указанного в п. 2.3 концессионного соглашения № 1 от 22.08.2013.

В соответствии с п. 3.1 договора аренды размер арендной платы в год за участок составляет 268 500 руб. Арендная плата установлена в соответствии с п. 20 приложения № 1 постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 09.04.2012 № 240 и протокола № 32 от 06.09.2013 комиссии по согласованию результатов оценки и действует до даты ввода объектов концессионного соглашения в эксплуатацию включительно.

В соответствии с п. 3.4 размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с изменением ставок арендной платы, прогнозируемого уровня инфляции, значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, прогнозируемого уровня инфляции, значений и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, и (или) кадастровой стоимости земельного участка. При этом размер арендной платы считается измененным с момента вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов об их установлении и обязательного заключения дополнительного соглашения об изменении размера арендной платы к данному договору не требуется.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7. Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п.20. Постановления Администрации г. Ростова н/Д от 09.04.2012 N 240 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону", с п. 17 Постановления Администрации г. Ростова н/Д от 27.05.2014 N 580 (ред. от 10.07.2014) "О Порядке расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", с п. 20 Постановления Администрации г. Ростова н/Д от 09.07.2015 N 576 (ред. от 28.11.2017) "О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенных в границах муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", и признании утратившими силу некоторых правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону" за земельные участки, расположенные под объектами концессионных соглашений, арендная плата взимается в размере 30 процентов от рыночной стоимости права аренды таких земельных участков, устанавливаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, или ставки арендной платы, предусмотренной настоящим Порядком, с даты заключения концессионного соглашения до даты ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию включительно. С даты, следующей за датой ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию, в течение 36 месяцев арендная плата взимается в размере 50 процентов от действующей ставки арендной платы по соответствующему виду использования земли.

В одностороннем порядке по требованию арендодателя размер годовой арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, изменяется путем ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (п. 11 постановления № 240 от 09.04.2012, п. 20 постановления № 580 от 27.05.2014, п. 14 постановления № 576 от 09.07.2015).

Размер рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года согласно отчету № 050913/1 от 05.09.2013г. составляет 895 000,00 руб.

Таким образом, формула расчета на момент заключения договора аренды выглядела следующим образом: А=ОЦЕНКА(895000.) х Мн(0.30)=268500.00 руб.

Начиная с 2014 г. размер арендной платы подлежал индексации в соответствии с п. 11 постановления № 240 от 09.04.2012г.) и выглядел как А=ОЦЕНКА(895000.) х Мн(0.30) х Ки2014(1.05)=281925.00 руб.; в 2015г. - А=ОЦЕНКА(895000.00) х Мн(0.30) х Ки2014(1.05) х Ки2015(1.055)=297430.88 руб.; в 2016- А=ОЦЕНКА(895000.00) Х МН(0.30) Х КИ2014(1.05) Х КИ2015(1.055) Х Ки2016(1.064)=316466.45 руб.; в 2017 – А=ОЦЕНКА(895000.00) х Мн(0.30) х Ки2014(1.05) х Ки2015(1.055) х Ки2016(1.064) х Ки2017(1.04)=329125.11 руб.

09.07.2015 принято Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 09 июля 2015 № 576 «О расчете арендной платы и ставках арендной платы по видам пользования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону,расположенных в границах муниципального образования «Город Ростов-на-Дону», и признании утратившими силу некоторых правовых актов Администрации города Ростова-на-Дону» (далее - Постановление).

В соответствии с п. 14 приложения № 1 Постановления, размер ежегодной арендной платы, определенный по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке в пределах срока договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, а также земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, путем направления в адрес арендатора уведомления об изменении арендной платы. Периодичность изменения размера арендной платы не чаще чем 1 раз в год, но не реже 1 раза в 5 лет. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

Согласно п. 14 вышеуказанного приложения к Постановлению, за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, расположенные под объектами концессионных соглашений, арендная плата взимается в размере 30 процентов от рыночной стоимости права аренды таких земельных участков, устанавливаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, или ставки арендной платы, предусмотренной настоящим постановлением, с даты заключения концессионного соглашения до даты ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию включительно.

Учитывая, что Постановлением предусмотрен перерасчет рыночной стоимости, департаментом произведена оценка рыночной стоимости права пользования на условиях аренды указанного земельного участка. При этом условие концессионного соглашения от 22.08.2013 № 1 по взиманию арендной платы в размере 30 процентов от рыночной стоимости права аренды не изменено.

В связи с чем, 29.12.2017 в адрес общества департаментом было направлено уведомление о перерасчете арендной платы по договору аренды земельного участка №34924 от 20.092013.

Таким образом, доводы общества о необходимости перерасчета размера арендной платы исходя из ее расчета по состоянию на 2013 год в размере 268 500,00 руб. не состоятельны, так как такой размер арендной платы является не актуальным с учетом приведенных нормативно обоснованных доводов.

Более того, не обоснован довод о том, что арендная плата исходя из суммы 268 500,00 руб. должна начисляться до ввода объектов концессионного соглашения в эксплуатацию, поскольку согласно разрешениям на ввод объектов в эксплуатацию от 20.11.2014 введены в эксплуатацию павильоны - кафе №№ 2,3,4,5,6, а, согласно разрешению на ввод в эксплуатацию от 14.07.2017 введены причал 19 (1 участок), 21 (2-й участок), 23 (3 участок), в то время как выставочный павильон, многофункционального назначения, площадью застройки до 750 кв.м, не введен в эксплуатацию, в связи с принятием постановления Администрации г. Ростова-на- Дону № 870 от 11.09.2017 о продлении сроков сдачи в эксплуатацию.

Таким образом, цель использования земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:154308 не достигнута, изменения в площадь арендуемого земельного участка 19315 кв.м в договор аренды № 34924 от 20.09.2013 не вносились, более того, в соответствии с п. 20 постановления № 576 от 09.07.2015 с даты, следующей за датой ввода объекта концессионного соглашения в эксплуатацию, в течение 36 месяцев арендная плата взимается в размере 50 процентов от действующей ставки арендной платы по соответствующему виду использования земли.

Изложенное свидетельствует о несостоятельности доводов общества, положенных в основу заявления.

Таким образом, оспариваемое заявителем решение департамента о перерасчете арендной платы по договору принято в соответствии с действующим законодательством.

Более того, оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявителем не представлены доказательства нарушения оспариваемым решением его прав и законных интересов.

Изложенное исключает удовлетворение заявленных требований.

Обществом при обращении с настоящим заявлением уплачено 6 000 рублей государственной пошлины (платежное поручение от 03.04.2018 №213).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы следует отнести на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук