Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А09-6504/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6504/2020
город Брянск
22 сентября 2020 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Халепо В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Панченко Е.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области,

о признании незаконными действий налогового органа

при участии:

от заявителя: ФИО1 – личность удостоверена,

от ответчика: ФИО2 – главный специалист-эксперт (доверенность № 4 от 09.01.2020 – постоянная),

установил:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области о признании незаконным действий по проверке адреса места жительства участника ООО «Спецсервис» ФИО1, осуществленное регистрирующим органом в период с 12.05.2020 по 15.06.2020, а также о признании незаконным действий по истребованию у заявителя письменных пояснений, имеющих значение для проведения проверки адреса места жительства последнего, изложенное в письме № 03-23/07958 налогового органа от 12.05.2020.

Регистрирующий орган с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО1 является единственным участником общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» (далее – ООО «Спецсервис»).

29 апреля 2020 года в инспекцию поступило заявление ООО «Спецсервис» по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). В указанном заявлении содержались, в том числе, сведения о месте жительства участника Общества ФИО1

При рассмотрении указанного заявления регистрирующим органом был выявлено отсутствие указанного в заявлении адреса ФИО1 в Федеральной информационной адресной системе.

В целях устранения выявленных противоречий регистрирующим органом в адрес ФИО1 было направлено письмо от 12.05.2020 исх. 03-23/07958 с просьбой в срок до 01.06.2020 представить письменные пояснения, имеющие значение для проведения проверки достоверности сведений об адресе места жительства участника ООО «Спецсервис», включаемых в ЕГРЮЛ.

Соответствующие пояснения и документы представлены ФИО1 в регистрирующий орган 09.06.2020.

Вместе с тем полагая, что действия регистрирующего органа по проверке адреса места жительства участника ООО «Спецсервис» не соответствуют закону, ФИО1 обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пункту 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее – Основания и Порядок).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 указанных Оснований и Порядка основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, являются несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России.

Согласно пункту 12 Основания и Порядка для получения объяснений в соответствии с подпунктом «б» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Объяснения могут быть получены по месту проживания (пребывания) опрашиваемого лица, если такое лицо вследствие болезни, старости, инвалидности, а по усмотрению должностного лица территориального органа ФНС России - и в других случаях, не в состоянии явиться в территориальный орган ФНС России, который проводит указанное мероприятие.

В соответствии с пунктом 13 Оснований и Порядка для получения в соответствии с подпунктом «в» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, территориальный орган ФНС России, который осуществляет проведение такого мероприятия, вправе направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридическим лицам, нотариусам, иным лицам с указанием на срок, в который необходимо получение информации, с учетом пунктов 5 и 7 настоящих Оснований и Порядка.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения проверки послужило отсутствие в Федеральной информационной адресной системе адреса, указанного в заявлении ООО «Спецсервис» по форме №Р14001 от 29.04.2020 в качестве места жительства ФИО1

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 3 указанного федерального закона одним из принципов ведения государственного адресного реестра является обеспечение достоверности, полноты и актуальности содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что отсутствие в Федеральной информационной адресной системе адреса, указанного в заявлении ООО «Спецсервис» по форме №Р14001 от 29.04.2020 в качестве места жительства ФИО1, являлось достаточным основанием для проведения регистрирующим органом проверки достоверности сведений об адресе ФИО1 как участника ООО «Спецсервис».

Как следует из материалов дела, проверка достоверности указанных сведений проведена регистрирующим органом в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ и Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

Из материалов дела также следует, что в ходе указанной проверки регистрирующим органом приняты меры по устранению выявленных несоответствий: 12.05.2020 налоговой инспекцией в порядке статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ в Управление по строительству и развитию территории города Брянска направлено уведомление о выявленных несоответствиях.

По результатам рассмотрения указанного уведомления Управлением по строительству и развитию территории города Брянска сведения о спорном адресе подтверждены и дополнены в Федеральную информационную адресную систему.

Из материалов дела также следует, что иных правовых последствий оспариваемые действия не повлекли: результаты проверки адреса места жительства участника Общества не являлись основанием для отказа в государственной регистрации, не создавали препятствий для осуществления ФИО1 предпринимательской и иной экономической деятельности, к ответственности за нарушение срока предоставлении сведений по запросу № 03-23/07958 от 12.05.2020 ФИО1 не привлекался.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые действия регистрирующего органа, соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области о признании незаконными действий по проверке адреса места жительства участника общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» ФИО1, осуществленное регистрирующим органом в период с 12.05.2020 по 15.06.2020, а также о признании незаконным действий по истребованию у заявителя письменных пояснений, имеющих значение для проведения проверки адреса места жительства последнего, изложенное в письме № 03-23/07958 налогового органа от 12.05.2020, отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяХалепо В.В.