Решение от 29 мая 2024 г. по делу № А26-7287/2023

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-7287/2023
г. Петрозаводск
30 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 30 мая 2024 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Красовской М.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» о понуждении к совершению определённых действий,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ТКС»,

при участии представителей:

истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - ФИО1 по доверенности от 18.12.2023 (путем использования системы веб- конференции);

ответчика, публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад», - ФИО2 по доверенности от 28.02.2024,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, общество, ПАО «Россети Северо-Запад») об обязании произвести мероприятия по устранению нарушений на землях лесного фонда: произвести очистку мест рубок (лесосек) линий электропередач в кварталах 25, 33, 42, 50, 58, 65, 66 Верхне-Олонецкого участкового лесничества государственного казенного учреждения Республики Карелия «Олонецкое центральное лесничество» от порубочных остатков путем укладывания порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; штабеля или поленницы заготовленной древесины на местах рубок (лесосеках) линий электропередач в кварталах 25, 33, 42, 50, 58, 65, 66 Верхне-Олонецкого участкового лесничества

государственного казенного учреждения Республики Карелия «Олонецкое центральное лесничество» отделить (окаймить) противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра; установить срок исполнения – 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования обоснованы ссылками на положения Лесного кодекса Российской Федерации, Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах, Правила № 1614), положения договора аренды лесного участка № 29 от 06.04.2021 (далее – договор).

Определением суда от 02.11.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТКС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – третье лицо, ООО «ТКС») – подрядчик, осуществлявший на спорном лесном участке строительно-монтажные работы по объекту «Реконструкция распределительной сети ВЛ-10/0,4 кВ с устройством линейного ответвления от ВЛ-10 кВ Л-40-4, с монтажом трансформаторной подстанции ТП-10/0,4 кВ – 3 шт., устройством линейных ответвлений ВЛ-0,4 кВ в Олонецком районе (технологическое присоединение ФИО3 № 34-02254П/17 от 07.11.2017, ФИО4 № 34-02278П/17 от 09.11.2017, ФИО5 № 3402543П/17 от 13.12.2017 и др.)» в рамках договора подряда № 319 от 21.01.2022, заключенного с ПАО «Россети Северо-Запад».

В отзыве на исковое заявление (л.д. 116 – 117 том 1) ответчик заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что представленные истцом акты осмотра лесосеки являются ненадлежащими доказательствами и не свидетельствуют о наличии каких-либо нарушений со стороны арендатора лесного участка. Считает, что осмотр лесного участка должен проводиться исключительно после окончания лесосечных работ, и его результаты должны быть зафиксированы актом осмотра, форма которого установлена Приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки». Проведение иных осмотров и составление иных актов осмотра в рамках возникших между сторонами правоотношений, нормами лесного законодательство не предусмотрено. По информации, полученной от ООО «ТКС», очистка спорной лесосеки была осуществлена в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года № 1614 (далее – Правила № 1614), надлежащих доказательств обратного в материалы дела не представлено. Кроме того, по заключенному между Министерством и обществом договору № 29 от 06.04.2021 передан лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта. Таким образом, в соответствии с нормами лесного законодательства общество не является собственником вырубленной на лесном участке древесины и не несет ответственность за ее ненадлежащее хранение. При этом непосредственно лесной участок является местом хранения древесины до момента ее реализации, а положения пункта 29 Правил № 1614 подлежат применению исключительно в период пожароопасного сезона. Поэтому древесина до начала пожароопасного сезона и после его окончания может храниться ее

собственником на лесном участке без применения положений пункта 29 Правил № 1614. На сегодняшний день период пожароопасного сезона завершен, в связи с чем требования Министерства являются неправомерными и не подлежат удовлетворению.

В возражениях на отзыв (л.д. 104 – 106 том 2) истец указал, что положения Лесного кодекса Российской Федерации, Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.07.2020 года № 434 (далее – Правила № 434), возлагают на пользователя лесов обязанность по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности леса. Частью 6 статьи 23.2. ЛК РФ предусмотрена прямая обязанность лесопользователя (лицо, осуществляющее лесосечные работы) осуществлять работы по очистке мест, где выполнялись работы по рубке или работы, не связанные с рубкой на лесосеке. Проведение иных осмотров и составление иных актов в рамках возникших между сторонами правоотношений предусматривается нормами лесного законодательства. Каждая форма акта утверждена соответствующим приказом и административным регламентом, в которых фиксируются события осмотра, в том числе выявленные факты нарушения лесного законодательства. Представленный в суд акт осмотра № 1 от 25.05.2023 не является документом, фиксирующим предмет исполнения лесосечных работ в соответствии с поданной лесной декларацией. Данный акт составлялся при контрольно-надзорной деятельности истца в рамках полномочий по контрольно-надзорной деятельности в лесах, а именно: патрулирование территории лесного фонда на предмет выявления незаконных рубок, несанкционированных свалок, нарушение санитарных и противопожарных Правил, соблюдение договорных условий, и иных нарушений. Истец принимает работы исключительно у лиц, а также осуществляет проверку лиц, с которыми имеет заключенные договорные отношения (обязательства), поэтому претензии по устранению нарушений в адрес подрядных организаций не выставляются и никаких взаимодействий с ними (подрядными организациями) со стороны истца не осуществляется. Все возникшие правоотношения между ответчиком и подрядными организациями остаются предметом отношений упомянутых лиц и не распространяются на истца. Договор аренды лесного участка пролонгирован. Ответчиком не исполнены обязательства в рамках договора, принятые им в добровольном порядке при его заключении.

Третье лицо в письме от 27.11.2023 (л.д. 109 – 111) сообщило, что работы по разрубке и строительству линии ЛЭП осуществлялись в снежный период 2022 – 2023 гг. Магистральный волок использовался для перемещения техники и оборудования, поэтому древесина складировалась так, чтобы не создавать препятствий для работы техники. После завершения работ в конце декабря 2022 года создание минерализованной полосы вокруг штабелированной древесины не представлялось возможным ввиду высокого уровня снежного покрова. Силами ООО «ТКС» 06.07.2023 был организован выезд на лесной участок, для осмотра территории по фактам указанным в претензии Министерства от 05.06.2023 № 699. По результатам осмотра была начата работа по составлению перечня и объемов

требуемых работ с дальнейшим поиском подрядчиков для проведения мероприятий по выявленным нарушениям. После отмены особого противопожарного режима на территории Республики Карелия ООО «ТКС» проводило работы по доочистке лесного участка и складированию порубочных остатков в магистральный волок. По факту окаймления штабелированной древесины противопожарной минерализованной полосой возникли сложности с технической возможностью проведения работ в местах расположения древесины. С представителем лесничества 13.11.2023 в ходе телефонного разговора была получена устная договоренность о проведении совместного натурного выезда на лесной участок после схода снежного покрова. Также третье лицо указало, что обязуется устранить все нарушения на лесном участке после схода снежного покрова весной 2024 года.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечил, что не препятствует проведению судебного заседания в его отсутствие в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд приобщил к материалам дела поступившие до начала судебного заседания от истца результаты совместного осмотра лесного участка.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между сторонами заключен договор аренды лесного участка № 29 от 06.04.2021, в соответствии с которым Министерство (арендодатель) предоставило обществу (арендатор, ранее наименование – публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада») в аренду лесной участок площадью 9,9728 га, расположенный: Республика Карелия, Олонецкий муниципальный район, Олонецкое лесничество, Верхне-Олонецкое участковое лесничество, (Верхне-Олонецкое лесничество по лесоустройству), номер лесного квартала 8, лесотаксационные выдела 3, 4, 6, номер лесного квартала 24, лесотаксационный выдел 12, номер лесного квартала 25, лесотаксационные выдела 1, 2, 4, 5, 6, 9, 10, 12, номер лесного квартала 33, лесотаксационные выдела 11, 16, 21, номер лесного квартала 42, лесотаксационные выдела 3, 7, 13, 14, 17, 18, 20, номер лесного квартала 50, лесотаксационные выдела 6, 13, 20, 25, номер лесного квартала 58, лесотаксационные выдела 12, 26, 27, 42, 54, номер лесного квартала 65, лесотаксационные выдела 41, 47, 48, 49, 51, номер лесного квартала 66, лесотаксационные выдела 5, 19, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов – размещение ВЛ-10 кВ в целях реализации инвестиционного проекта «Реконструкция распределительной сети ВЛ- 10/0,4 кВ с устройством линейного ответвления от ВЛ-10 кВ Л-40-4, монтажом трансформаторной подстанции ТП-10/0,4 кВ – 3 шт., устройством линейного ответвления ВЛ-0,4 кВ в Олонецком районе (технологическое присоединение ФИО3 № 34-02254П/17 от 07.11.2017, ФИО4 № 34-02278П/17 от 09.11.2017, ФИО5 № 34-02543П/17 от 13.12.2017 и др.)» (пункты 1.1, 1.2, 1.3 договора).

В соответствии с подпунктами «б», «з», «м» пункта 3.4 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором; осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору; осуществлять на лесном участке расчистку квартальных просек и замену квартальных столбов в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно пункту 4.1 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, арендатор несет ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

В силу приказа ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество» № 69 от 02.05.2023 «О начале пожароопасного сезона 2023 года» (л.д. 45 том 1) начало пожароопасного сезона 2023 года – 10 мая 2023 года; срок действия приказа – до его отмены соответствующим приказом.

Приказом Министерства от 19.04.2023 № 739 «О начале пожароопасного сезона 2023 года» на территории Олонецкого национального муниципального района начало пожароопасного сезона установлено с 01 мая 2023 года.

25.05.2023 сотрудниками Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Олонецкое центральное лесничество» (далее – ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество»), подведомственного Министерству, на основании письма Министерства от 24.05.2023 № 8635/09-22/МПРиЭ-и «Об усилении мер по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности в лесах в полосе отвода железных и автомобильных дорог» (л.д. 27 том 1), задания на осуществление патрулирования лесов от 27.04.2023 № 43 (л.д. 33 том 1) в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах на 2023 год проведены осмотр арендованного лесного участка и патрулирование лесов.

По результатам осмотра составлен акт № 1 от 25.05.2023 (л.д. 29 том 1), из которого следует, что на лесном участке, расположенном на землях лесного фонда в кварталах 25, 33, 42, 50, 58, 65, 66 (трассы ЛЭП) Олонецкого центрального лесничества, Верхне-Олонецкого участкового лесничества, произведена рубка, оставлена вырубленная древесина – сосна, ель, береза, высокие пни и порубочные остатки; расчистка трасс ЛЭП не ведется.

По результатам патрулирования лесов составлен акт № 43 от 25.05.2023 (л.д. 30 – 32 том 1), из которого следует, что на территории лесного фонда Верхне- Олонецкого участкового лесничества ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество» выявлено нарушение: в квартале 65 выделе 48, 41, в квартале 66 выделе 19,5, в квартале 58 выделе 54 лежит древесина у стены леса; в квартале 58 выделе 26, в квартале 50 выделе 25, 13, в квартале 42 выделе 14, в квартале 33 выделе 21, в квартале 25 выделе 15, 5, 4 лежит не вывезенная древесина у дороги на общей площади 9,9728 га. Лицо, совершившее правонарушение, ПАО «Россети Северо-Запад». В ходе патрулирования лесов осуществлялась фотофиксация.

На основании акта осмотра № 1 от 25.05.2023 и акта патрулирования лесов № 43 от 25.05.2023 ответчику направлена претензия от 05.06.2023 № 699 (л.д. 52 том 1) с требованием выполнить мероприятия по доуборке порубочных остатков под ЛЭП в кучи и валы, а также штабеля древесины окаймить противопожарной минерализованной полосой не менее чем на 1,4 метра в срок до 25.06.2023.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80084285181667 претензия от 05.06.2023 № 699 получена ответчиком 09.06.2023.

В связи с окончанием срока выполнения требований, указанных в претензии от 05.06.2023 № 699, 26.06.2023, на основании задания на осуществление патрулирования лесов от 26.06.2023 № 55 (л.д. 37 том 1), сотрудниками ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество» проведены осмотр арендованного лесного участка и патрулирование лесов. По результатам осмотра составлен акт № 3 от 26.06.2023 (л.д. 34 том 1), в котором указано, что на лесном участке, расположенном на землях лесного фонда в кварталах 25, 33, 42, 50, 58, 65, 66 (трассы ЛЭП) Олонецкого центрального лесничества, Верхне-Олонецкого участкового лесничества, в срок до 25.06.2023 не выполнена доуборка порубочных остатков под ЛЭП, а также не окаймлены штабеля противопожарной полосой.

По результатам патрулирования лесов составлен акт № 55 от 26.06.2023 (л.д. 35 – 36 том 1), из которого следует, что в ходе проверки по маршруту № 1 на основании претензии Министерства № 699 от 05.06.2023 в срок до 25.06.2023 не выполнены мероприятия по доуборке порубочных остатков под ЛЭП в кучи и валы, а также штабеля древесины окаймить противопожарной минерализованной полосой не менее чем на 1,4 метра. В ходе патрулирования лесов осуществлялась фотофиксация.

Поскольку ответчиком не были выполнены требования претензии от 05.06.2023 № 699, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пункт 1 статьи 615 ГК РФ обязывает арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель в соответствии с пунктом 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.

В силу статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов (пункт 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В соответствии с частью 5 статьи 21 ЛК РФ в целях, предусмотренных пунктами 1 – 3 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных

зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В силу положений статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута (часть 1). В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута (часть 4). Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5).

Частями 1, 2 статьи 50.7 ЛК РФ определено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Согласно части 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (пункт 1 части 1 статьи 53 ЛК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее – Правила № 1614) устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил № 1614).

В соответствии с пунктом 45 Правил № 1614 при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 – 31 настоящих Правил. При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 настоящих Правил в случае, если выполнение требований

пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки.

Пунктом 26 Правил № 1614 установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно пункту 27 Правил № 1614 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Пунктом 29 Правил № 1614 определено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно пунктам 30 – 31 Правил № 1614 места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии:

20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более – 30 метров;

40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более – 60 метров.

Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах – 2 такими полосами на расстоянии 5 – 10 метров одна от другой.

Системное толкование вышеизложенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что законодатель прямо предусмотрел требования к проведению мероприятий именно по очистке мест рубок (лесосек), иные способы очистки Правилами пожарной безопасности в лесах не предусмотрены.

В ходе рассмотрения дела проведен осмотр лесного участка с целью фиксации актуального состояния его очистки от порубочных остатков. По

результатам осмотра сотрудниками ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество» составлен акт патрулирование лесов № 40 от 16.05.2024, из которого следует, что в ходе проверки на землях лесного фонда Верхне-Олонецкого участкового лесничества ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество» в кварталах 25, 33, 42, 50, 58, 65, 66 по маршруту № 1 на линии электропередач не выполнено мероприятие по доуборке от порубочных остатков в кучи и валы, а также штабеля древесины не окаймлены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее чем на 1,4 метра. При патрулировании лесов присутствовал представитель общества ФИО6 и осуществлялась фотофиксация.

Отсутствие представителя ООО «ТКС» при совместном осмотре спорных лесосек 16.05.2024 не имеет значения для рассмотрения данного спора, поскольку предъявленный иск возник в результате договорных отношений сторон, в которых ООО «ТКС» не участвует.

Таким образом, указанные в акте патрулирование лесов № 40 от 16.05.2024 обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод о том, что ответчиком не были выполнены работы по уборке порубочных остатков под линиями электропередач в кучи и валы, а также штабеля древесины не были окаймлены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Доводы ответчика о том, что представленные истцом акты осмотра лесосеки являются ненадлежащими доказательствами и не свидетельствуют о наличии каких-либо нарушений со стороны арендатора лесного участка, судом отклонены ввиду того, что наряду с осмотром лесосеки сотрудниками ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество» осуществлялось патрулирование лесов, которое было проведено в соответствии с утвержденным маршрутом. Акты патрулирования лесов соответствуют Приложению № 3 к Порядку осуществления лесной охраны, утвержденного приказом Минприроды России от 15.12.2021 № 955, содержат необходимые реквизиты и подписаны уполномоченными должностными лицами. Содержание актов патрулирования лесов свидетельствуют о наличии нарушений условий договора и лесного законодательства со стороны ответчика.

Относительно доводов ответчика о том, что в соответствии с нормами лесного законодательства общество не является собственником вырубленной на лесном участке древесины и не несет ответственность за ее ненадлежащее хранение, судом установлено следующее.

В соответствии с положениями статьи 23.2 ЛК РФ лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 настоящего Кодекса, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов. Заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры.

Из положений пунктов 4, 8 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, утвержденных приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 следует, что при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, и Правил санитарной безопасности в лесах.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает прямую обязанность лесопользователя (лицо, осуществляющее лесосечные работы) осуществлять работы по очистке лесосек.

В целях соблюдения требований Правил пожарной безопасности в лесах, предупреждения возникновения и распространения лесных пожаров спорные лесосеки подлежали очистке от порубочных остатков одновременно с размещением линейного объекта, проведение доочистки лесосек допускалось в весеннее время. Весной 2024 года после схода снежного покрова на осмотренных лесосеках 16.05.2024 зафиксированы оставленные порубочные остатки, штабеля древесины не окаймлены противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Соблюдение установленных требований Правил пожарной безопасности в лесах является обязательным и безусловным для всех лесопользователей, однако их нарушение подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

В тоже время ответчиком не представлены доказательства выполнения работ по уборке порубочных остатков под линиями электропередач в кучи и валы, а также окаймление штабелей древесины противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Из содержания части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу принципа состязательности арбитражного процесса, закрепленного в части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, исковые требования Министерства подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить полностью.

2. Обязать публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в течение десяти дней с даты вступления в законную силу решения по делу № А26-7287/2023 выполнить мероприятия по устранению нарушений на землях лесного фонда: произвести очистку мест рубок (лесосек) линий электропередач в кварталах 25,33,42,50,58,65,66 Верхне-Олонецкого участкового лесничества государственного казенного учреждения Республики Карелия «Олонецкое центральное лесничество» от порубочных остатков путем укладывания порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Штабеля или поленницы заготовленной древесины на местах рубок (лесосеках) линий электропередач в кварталах 25,33,42,50,58,65,66 Верхне- Олонецкого участкового лесничества государственного казенного учреждения Республики Карелия «Олонецкое центральное лесничество» отделить (окаймить) противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Красовская М.Е.