Решение от 7 июня 2022 г. по делу № А57-5477/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5477/2022
07 июня 2022 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 06.06.2022

Полный текст решения изготовлен 07.06.2022


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования «Город Саратов», ИНН <***>

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН <***>, ОГРН <***>

третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов»

об изъятии объектов недвижимости

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности от 18.01.2022, ФИО4 по доверенности от 23.06.2021, ФИО5 по доверенности от 18.01.2022,

от ответчика: ФИО6 по доверенности от 20.04.2022, ФИО7 по доверенности от 20.04.2022,

от КУИ г. Саратова: ФИО3 по доверенности от 25.01.2021, ФИО5 по доверенности от 28.05.2020,

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ИНН <***>, ОГРН <***>, третьи лица: Комитет по управлению имуществом г.Саратова, Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» с требованиями:

- Изъять для муниципальных нужд муниципального образования «Город Саратов» у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 64:48:060205:59, площадью 60 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, сквер по ул. им. Рахова В.Г. (пересечение с ул. им. Вавилова Н.И.) и нежилое здание площадью 50,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:000000:217214, расположенное по адресу: г. Саратов, пересечение ул. им. Рахова В.Г. и им. Вавилова Н.И, б/н, с установлением суммы выкупа объектов 4 800 000 руб. (четыре миллиона восемьсот тысяч рублей 00 копеек), включающих: 980 000 руб. (девятьсот восемьдесят тысяч рублей 00 копеек) рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:060205:59, площадью 60 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, сквер по ул. им. Рахова В.Г. (пересечение с ул. им. Вавилова Н.И.), 3 820 000 руб. (три миллиона восемьсот двадцать тысяч рублей 00 копеек) рыночная стоимость нежилого здания площадью 50,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:000000:217214, расположенного по адресу: г. Саратов, пересечение ул. им. Рахова В.Г. и им. Вавилова Н.И, б/н;

- Прекратить после выплаты возмещения в размере 3 820 000 руб. (три миллиона восемьсот двадцать тысяч рублей 00 копеек) право собственности ФИО2 на нежилое здание площадью 50,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:000000:217214, расположенное по адресу: г. Саратов, пересечение ул. им. Рахова В.Г. и им. Вавилова Н.И, б/н;

- Прекратить после выплаты возмещения в размере 980 000 руб. (девятьсот восемьдесят тысяч рублей 00 копеек) досрочно договор аренды № 934 от 14.11.2008 земельного участка с кадастровым номером 64:48:060205:59;

- Признать за муниципальным образованием «Город Саратов» право собственности на нежилое здание площадью 50,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:000000:217214, расположенное по адресу: г. Саратов, пересечение ул. им. Рахова В.Г. и им. Вавилова Н.И, б/н.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца требования поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика требования признал в полном объеме.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что Земельный участок с кадастровым номером 64:48:060205:59, площадью 60 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, сквер по ул. им. Рахова В.Г. (пересечение с ул. им. Вавилова Н.И.), принадлежит на праве аренды ФИО2 на основании договора аренды земельного участка № 934 от 14.11.2008, заключенного сроком на 49 лет для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

На данном земельном участке расположено нежилое здание площадью 50,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:000000:217214, принадлежащий на праве собственности ответчице.

В целях обеспечения устойчивого развития территории города, упорядочения транспортных и пешеходных потоков, постановлением главы муниципального образования «Город Саратов» от 03.04.2020 № 16 утвержден проект планировки территории, ограниченной ул. им. Чапаева В.И., ул. им. Василия Люкшина, Мирным переулком, ул. им. Вавилова Н.И., ул. им. Рахова В.Г., южной границей земельного участка с кадастровым номером 64:48:060205:9, Мирным переулком и пл. им. Кирова С.М. во Фрунзенском районе города Саратова.

В соответствии со статьями 11.2, 11.3, 11.10, 49, 56.3, 56.6, 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 № 54-397, проектом планировки территории, ограниченной ул. им. Чапаева В.И., ул. им. Василия Люкшина, Мирным переулком, ул. им. Вавилова Н.И., ул. им. Рахова В.Г., южной границей земельного участка с кадастровым номером 64:48:060205:9, Мирным переулком и пл. им. Кирова С.М. во Фрунзенском районе города Саратова, утвержденным постановлением главы муниципального образования «Город Саратов» от 3 апреля 2020 года № 16, 02.10.2020 было принято постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1916 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд», в т.ч. земельного участка с кадастровым номером 64:48:060205:59, площадью 60 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, сквер по ул. им. Рахова В.Г. (пересечение с ул. им. Вавилова Н.И.), с расположенным на нем нежилым зданием с кадастровым номером 64:48:000000:217214.

Согласно пункту 6.2 названного постановления комитету по управлению имуществом поручено осуществить мероприятия, предусмотренные ст. 56.7 ЗК РФ, связанные с изъятием находящихся в частной собственности нежилого помещения и земельного участка.

В соответствии с заданием на оценку, МБУ «Городское БТИ» подготовлен отчет от 17.09.2021 № О/И-НЮ21-396М-00 об оценке размера возмещения за изымаемые для муниципальных нужд нежилое здание (объект незавершенного строительства) и земельный участок.

Согласно указанному отчету рыночная стоимость объекта оценки составляет 4 800 000 руб. (четыре миллиона восемьсот тысяч рублей 00 копеек), в том числе стоимость права аренды земельного участка – 980 000 руб. (девятьсот восемьдесят тысяч рублей 00 копеек), стоимость нежилого здания – 3 820 000 руб. (три миллиона восемьсот двадцать тысяч рублей 00 копеек).

На основании данного отчета 15.10.2021 года Соглашение об изъятии недвижимости, подписанное истцом, с приложением отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, направлено для подписания ответчику, что подтверждается реестром об отправке внутренних почтовых отправлений.

ФИО2 проект соглашения об изъятии земельного участка и нежилого здания не подписала, о своем согласии на изъятие земельного участка и нежилого здания не уведомила.

В связи с тем, что между сторонами не разрешен вопрос о выплате компенсационной стоимости, подлежащей возмещению в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Пунктом 1 статьи 279 ГК РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; 2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; 3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются оглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

Как следует из пункта 2 статьи 281 ГК РФ при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», разъяснено, что принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда (статья 55 ЗК РФ). Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 ГК РФ и пункта 4 статьи 63 ЗК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка (статья 281 ГК РФ) затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке с момента государственной регистрации решения об изъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения о его выкупе. В тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Поскольку между сторонами в добровольном порядке не было заключено соответствующее соглашение, суд счел возможным рассмотреть данный спор по существу.

При этом разногласия между истцом и ответчиком в целом касаются вопроса о размере выкупа.

Согласно статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: выполнением международных договоров Российской Федерации; строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно- технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального,региональногоили межмуниципального, местного значения; иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункта 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно пункта 10 статьи 59.10 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правого образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка (п. 4 ст. 57 ЗК РФ).

В этом случае согласно ст. 55 ЗК РФ выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством. При этом в силу с п. 1 ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Пунктом 2 ст. 281 ГК РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Поэтому в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56.9 Земельного кодекса при наличии согласия лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, в соглашении об изъятии недвижимости может быть предусмотрено предоставление им земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в соответствии с пунктами 4 и 5 указанной статьи. Этому положению соответствуют нормы, предусмотренные подпунктом 16 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

При рассмотрении дела ответчик признал исковые требования в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В случае, если такое признание не противоречит закону и не нарушает права других лиц, арбитражный суд принимает признание иска ответчиком (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и вправе указать в мотивировочной части решения только на признание иска ответчиком и принятие его судом (часть 4 статьи 170 указанного Кодекса).

В случае признания иска ответчиком суд освобождается от необходимости обоснования решения, которым иск удовлетворяется, - он не устанавливает фактических обстоятельств, не исследует доказательства и не приводит иные данные, которые должны содержаться в мотивированном судебном акте в соответствии с положениями статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2018 № 520-О).

Установив, что заявление ответчика о признании иска не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не противоречит закону и сделано уполномоченным на то лицом, арбитражный суд принимает признание ответчиком иска, положив его в основу судебного решения об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Настоящее решение является основанием для совершения следующих действий:

- Перечисления муниципальным образованием город «Саратов» в соответствии с правилами статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации ФИО2 денежных средств в сумме 4 800 000 руб. (четыре миллиона восемьсот тысяч рублей 00 копеек);

- Государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости прекращения обременения в виде права аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:060205:59 по договору № 934 от 14.11.2008;

- Государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости прекращения права собственности ФИО2 на нежилое здание площадью 50,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:000000:217214, расположенное по адресу: г. Саратов, пересечение ул. им. Рахова В.Г. и им. Вавилова Н.И, б/н;

- Государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости права собственности муниципального образования «Город Саратов» на нежилое здание площадью 50,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:000000:217214, расположенное по адресу: г. Саратов, пересечение ул. им. Рахова В.Г. и им. Вавилова Н.И, б/н.

На основании статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изъять для муниципальных нужд муниципального образования «Город Саратов» у ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 64:48:060205:59, площадью 60 кв.м, расположенный по адресу: г. Саратов, сквер по ул. им. Рахова В.Г. (пересечение с ул. им. Вавилова Н.И.) и нежилое здание площадью 50,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:000000:217214, расположенное по адресу: г. Саратов, пересечение ул. им. Рахова В.Г. и им. Вавилова Н.И, б/н, с установлением суммы выкупа объектов 4 800 000 руб. (четыре миллиона восемьсот тысяч рублей 00 копеек), включающих: 980 000 руб. (девятьсот восемьдесят тысяч рублей 00 копеек) рыночная стоимость права аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:060205:59, площадью 60 кв.м, расположенного по адресу: г. Саратов, сквер по ул. им. Рахова В.Г. (пересечение с ул. им. Вавилова Н.И.), 3 820 000 руб. (три миллиона восемьсот двадцать тысяч рублей 00 копеек) рыночная стоимость нежилого здания площадью 50,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:000000:217214, расположенного по адресу: г. Саратов, пересечение ул. им. Рахова В.Г. и им. Вавилова Н.И, б/н.

Прекратить после выплаты возмещения в размере 3 820 000 руб. (три миллиона восемьсот двадцать тысяч рублей 00 копеек) право собственности ФИО2 на нежилое здание площадью 50,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:000000:217214, расположенное по адресу: г. Саратов, пересечение ул. им. Рахова В.Г. и им. Вавилова Н.И, б/н;

Прекратить после выплаты возмещения в размере 980 000 руб. (девятьсот восемьдесят тысяч рублей 00 копеек) досрочно договор аренды № 934 от 14.11.2008 земельного участка с кадастровым номером 64:48:060205:59.

Признать за муниципальным образованием «Город Саратов» право собственности на нежилое здание площадью 50,3 кв.м, кадастровый номер 64:48:000000:217214, расположенное по адресу: г. Саратов, пересечение ул. им. Рахова В.Г. и им. Вавилова Н.И, б/н.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.



Судья арбитражного суда

Саратовской области И.М. Заграничный