Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А79-10458/2022

1022/2023-21685(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4



http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10458/2022
г. Чебоксары
20 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2023.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, ИНН <***>,

ОГРН <***>, п. Кугеси, Чебоксарский район, ул. Шоссейная д. 15, к обществу с ограниченной ответственностью "СтройСервис", ИНН <***>,

ОГРН <***>, <...>, об обязании вернуть земельный участок,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 № 04 (сроком на 1 год),

установил:

Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СтройСервис" с требованиями

- обязать ООО "СтройСервис" в лице директора ФИО3 возвратить администрации Чебоксарского района Чувашской Республики земельный участок с кадастровым номером 21:21:160121:618, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, п.Кугеси, по акту возврата земельного участка в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда по данному делу,

- изъять объект незавершенного строительства имеющий кадастровый номер 21:21:160121:625 со следующими характеристиками: проектируемое значениенежилое здание, площадь застройки: 228 кв.м, со степенью готовности


10%, находящееся по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, п.Кугеси, расположенный, на земельном участке площадью 820 кв.м с кадастровым номером 21:21:160121:618, в связи с прекращением действия договора аренды № 21 от 11.03.2018 года путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства",

- обязать ООО "Строй Сервис" передать администрации Чебоксарского района Чувашской Республики техническую документацию связанную с объектом незавершенного строительства, поскольку распоряжение объектом недвижимости без технической документации на объект незавершенного строительства невозможно.

Исковые требования основаны на нормах статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы размещением на данном земельном участке принадлежащего ответчику на праве собственности объекта недвижимости – незавершенного строительством – нежилого степенью готовности 10 % и отказом ответчику в заключении нового договора аренды.

Определением суда от 16.11.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

В настоящем судебном заседании представитель истца заявил ходатайство о замене Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики на его правопреемника – Администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики. Ранее в ходе судебного разбирательства представитель истца суду пояснил, что требование о возврате участка исполнено ответчиком, сторонами подписан акт возврата участка от 08.12.2022, в связи с чем истец уточнил исковые требования, просил суд:

- изъять у ответчика объект незавершенного строительства со степенью готовности 10%, находящийся по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, п. Кугеси, расположенный, на земельном участке площадью 820 кв.м с кадастровым номером 21:21:160121:618, в связи с прекращением действия договора аренды № 21 от 11.03.2018 года путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299 "Обутверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства";

- обязать ООО "СтройСервис" передать администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики техническую документацию связанную с объектом незавершенного строительства, поскольку распоряжение объектом недвижимости без технической документации на объект незавершенного строительства невозможно.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик и третье лицо, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей не обеспечили.


На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Закону Чувашской Республики от 29.03.2022 № 28 "О преобразовании муниципальных образований Чебоксарского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа", Решением Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 28.12.2022 № 0704 "О правопреемстве органов местного самоуправления Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики", администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики определена в качестве правопреемника администрации Чебоксарского района Чувашской Республики.

Согласно правовой позиции, сформированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в определении от 21.02.2007 № 966/07, органы государственной власти, выступающие в суде в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, при передаче функций от одного органа другому, к последнему переходит и право выступать в суде, то есть, происходит процессуальное правопреемство. При этом такая передача не обязательно вызвана упразднением органа, ранее ведавшего этими же вопросами, и может не основываться на гражданско-правовом правопреемстве.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Таким образом, законодатель связал возможность правопреемства на стороне муниципального образования, на основании чего суд удовлетворяет ходатайство истца о процессуальном правопреемстве.

С учетом изложенного, суд считает необходимым произвести замену истца с администрации Чебоксарского района Чувашской Республики на правопреемника - администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Cсогласно протоколу о результатах открытого аукциона от 05.03.2013 года № 1 ответчик признан победителем открытого аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером 21:21:00000:5757 для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.

11.03.2013 между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики (арендодатель) и ООО "Строй Сервис" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:21:000000:5757, с видом разрешенного использования "для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства", сроком с 11.03.2013 по 10.03.2018.


Как следует из материалов дела, в декабре 2016 года в результате межевания земельный участок с кадастровым номером 21:21:000000:5757 разделен следующие земельные участки с кадастровыми номерами: 21:21:000000:7745, 21:21:0000007746, 21:21:0000007747, 21:21:160121:617, 21:21:160121:618, 21:21:160121:619, 21:21:160120:1689, 21:21:0000007765.

20.11.2017 истцом ответчику выдано разрешение на строительство магазина товаров повседневного спроса.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, 05.03.2018 за ответчиком зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 21:21:160121:625 – нежилое здание, степенью готовности 10%, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером 21:21:160121:618 по адресу: п. Кугеси, Кугесьское сельское поселение, Чебоксарский район, Чувашская Республика.

07.03.2018 ответчик обратился к истцу с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 21:21:160121:618, площадью 820 кв.м., в аренду сроком на 3 года однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 21:21:160121:625 – нежилого здания, степенью готовности 10%, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером 21:21:160121:618 по адресу: п. Кугеси, Кугесьское сельское поселение, Чебоксарский район, Чувашская Республика.

10.03.2018 сторонами подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства от 11.03.2013 № 57. Одновременно подписан акт приема-передачи (возврата) земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 21:21:160121:618.

11.03.2018 между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики (арендодатель) и ООО "Стройсервис" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 21, по условиям которого в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3. Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подпунктом 10 пункта 2, подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6, подпунктом 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на основании заявления ООО "Стройсервис", арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 820 кв.м. с кадастровым номером 21:21:160121:618, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Кугесьское сельское поселение, пос. Кугеси, с видом разрешенного использования "для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства", в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке.

Пунктом 2.1 данного договора предусмотрено, что он заключен сроком с 11.03.2018 по 10.03.2021.

Факт передачи указанного земельного участка в аренду подтверждается актом приема-передачи от 11.03.2018.

Государственная регистрация договора аренды произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 28.12.2018, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации № 21:21:160121:618-21/042/2018-2.


08.12.2021 истцом в адрес ответчика направлено уведомление № 06/06-04-0613795 об истечении срока договора аренды от 11.03.2018 № 21 и о необходимости осуществить возврат земельного участка администрации Чебоксарского района Чувашской Республики по акту возврата.

Заявлением от 08.02.2022, полученным истцом 17.02.2022, ответчик просил предоставить земельный участок с кадастровым номером 21:21:160121:618, площадью 820 кв.м. на праве собственности без проведения торгов для завершения строительства магазина.

16.03.2022 истцом отказано ответчику в удовлетворении данного заявления ввиду отсутствия оснований в предоставлении на праве собственности без проведения торгов испрашиваемого земельного участка.

20.04.2022 ответчиком в адрес истца направлено заявление о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 11.03.2018 № 21.

26.04.2022 администрация письмом № 06/06-04-06-4079 отказала ответчику в продлении договора аренды.

В ходе судебного разбирательства ответчиком возвращен, а истцом принят земельный участок, отнесенный к категории земель – земли населенных пунктов, площадью 820 кв.м., с кадастровым номером 21:21:160121:618, с видом разрешенного использования "для комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства", о чем свидетельствует подписанный сторонами акт от 08.12.2022.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, на вышеуказанном земельном участке находится объект, незавершенный строительством: нежилое здание, площадью застройки 228 кв.м, степенью готовности: 10%, с кадастровым номером 21:21:160121:625, принадлежащий ответчику на праве собственности.

Поскольку ответчиком строительство спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 21:21:160121:625 не завершено, объект в эксплуатацию не введен, истец обратился в суд с настоящим уточненным требованием об изъятии незавершенного строительством объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 21:21:160121:618 по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, п. Кугеси, путем его продажи с публичных торгов.

Из заключенного сторонами договора аренды земельного участка от 11.03.2018 № 21 следует, что собственнику объекта незавершенного строительства земельный участок для его размещения предоставлялся без проведения торгов сроком по 10.03.2021.

Согласно пункту 6.1 данного договора, он считается прекращенным по истечении срока.

В статье 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1).


Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6).

Указанная статья введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подпункт 2 статьи 3). При этом, в силу пункта 33 статьи 34 данного закона, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу данного закона. Закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу (пункт 1 статьи 35).

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено следующее. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных в пункте 5 этой статьи (подпункт 10 пункта 2).

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких участков без проведения торгов в случае, если участок предоставлен в аренду без проведения торгов (подпункт 1 пункта 3).

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта (пункт 5):

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора


аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В пункте 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" также предусмотрено следующее.

Если объект незавершенного строительства расположен на участке, находящемся в государственной (муниципальной) собственности, и право собственности на объект зарегистрировано до 01.03.2015 или участок предоставлен до этой даты в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов. Порядок предоставления участок предусмотрен в статьях 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное положение применяется в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, вышеназванной нормой урегулирован вопрос предоставления земельных участков при длящихся правоотношениях, возникших ранее 01.03.2015, и он не предполагает иной порядок заключения договоров аренды земельных участков для строительства зданий и сооружений.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 21:21:160121:618 предоставлен ответчику в аренду на основании его заявления в соответствии с договором от 11.03.2018 № 21, то есть после 01.03.2015. Таким образом, ответчиком реализовано право, предоставленное ему статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на однократное приобретение земельного участка в аренду сроком на три года для завершения строительства спорного объекта. Срок действия договора истек.

Доказательств, свидетельствующих о том, что до истечения срока действия договора аренды спорный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 21:21:160121:625, площадью застройки 228 кв.м, был достроен, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Степень готовности объекта на момент регистрации права собственности на него в 2018 году составляла 10 %.

Из представленного истцом акта осмотра земельного участка от 23.08.2022 и приложенных к нему фотоматериалов усматривается, что на спорном земельном участке какие-либо незавершенные строительством объекты отсутствуют, имеются лишь столбчатые фундаменты.

Исходя из этого, с учетом приведенных выше правовых норм суд приходит к выводу о том, что требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем его продажи с публичных торгов подлежит удовлетворению.


Согласно отчету № 50 от 21.10.2022, изготовленному частнопрактикующим оценщиком ФИО4, рыночная стоимость спорного объекта незавершенного строительства определена в размере 1 358 773 руб.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок проведения публичных торгов по продаже незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлены постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства" (далее - Правила № 1299).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил № 1299 публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

Также суд считает необходимым удовлетворить требование истца о передаче ему технической документации на объект незавершенного строительства, в том числе технического паспорта или технического плана, поскольку построенная часть, а именно столбчатые фундаменты, находятся в земле, их оголовки покрыты плитками, их конструкция скрыта под землей, что затрудняет описание объекта при его выставлении на аукцион и может повлечь разногласия участников торгов с продавцом.

В связи с удовлетворением иска государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявление истца от 07.02.2023 о замене его правопреемником удовлетворить.

Произвести замену истца - Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики на правопреемника – Администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Иск удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью "СтройСервис" объект незавершенного строительства с кадастровым номером 21:21:160121:625, площадь застройки 228 кв.м, со степенью готовности 10%, находящийся по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, п. Кугеси на земельном участке с кадастровым номером 21:21:160121:618 путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства".


Обязать общество с ограниченной ответственностью "Строй Сервис" в течение десяти календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу передать Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики техническую документацию, связанную с объектом незавершенного строительства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строй Сервис" в доход федерального бюджета 6 000 (Шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.А. Коркина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 24.12.2021 7:56:10

Кому выдана КОРКИНА ОКСАНА АНАТОЛЬЕВНА