Решение от 22 июля 2024 г. по делу № А55-33295/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-33295/2023
22 июля 2024 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2024 года.Полный текст решения изготовлен 22 июля 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Пудовкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Право»

к Департаменту управления имуществом городского округа Самара

об урегулировании разногласий

третьи лица:

1. Правительство Самарской области

2. Министерство имущественных отношений Самарской области

3. Администрация городского округа Самара

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 01.10.2023,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 27.12.2023,

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Право" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Истец поддержал исковые требования, ходатайствовал о приобщении дополнительных пояснений. Суд приобщил.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.06.2014 года ООО «Право» обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 287 кв.м., расположенного под нежилым зданием по адресу: <...>, находящимся в собственности у ООО «Право».

В рамках действовавшей в тот период процедуры предоставления в собственность за выкуп земельного участка, Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Департамент управления имуществом городского округа Самара по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка площадью 287 кв.м., расположенного по адресу: <...>, занимаемого нежилым зданием принадлежащим ООО «Право» на праве собственности.

Как следует из письма Департамента управления имуществом городского округа Самара от 10 декабря 2014 года, Департаментом были запрошены дополнительные документы, схема расположения земельного участка площадью 287 кв.м. не утверждена.

По итогам согласований под нежилым зданием расположенным по адресу: <...> был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, площадью 369 кв.м., кадастровый номер 63:01:0816002:932.

22 мая 2023 года Департамент управления имуществом городского округа Самара уведомил ООО «Право» о возможности заключения договора выкупа испрашиваемого земельного участка, направлен проект договора купли-продажи земельного участка №001495кп, проект акта приема-передачи к договору купли-продажи.

Как следует из п. 1.1. договора купли-продажи земельного участка №001495кп, в редакции Департамента управления имуществом городского округа Самара, «продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по пене 100 % кадастровой стоимости земельного участка на условиях настоящего договора земельный участок с кадастровым номером 63:01:0816002:932, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе (далее — Участок), с видом разрешённого использования: «Дошкольное, начальное и среднее общее образование», в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 369 кв.м.»

Согласно п. 2.1. п. 1.1. договора купли-продажи земельного участка №001495кп в редакции Департамента управления имуществом городского округа Самара, цена участка составляет 1 687 769,10 руб. без учета НДС в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с порядком определения размера выкупной стоимости земельного участка (100% от кадастровой стоимости), ООО «Право» направило в Департамент управления имуществом городского округа Самара протокол разногласия к договору купли-продажи земельного участка №001495кп с указанием на необходимость внесения изменений в условия договора, определяющие порядок определения выкупной стоимости. ООО «Право» предложен порядок определения выкупной стоимости земельного участка исходя из требований законодательства на момент волеизъявления покупателя (25.06.2014 года) – 30% от кадастровой стоимости.

Письмом от 01.09.2023 года (получено ООО «Право» 22.09.2023 года) Департаментом управления имуществом городского округа Самара отказано в согласовании условий договора в редакции ООО «Право», в связи с чем, ООО «Право» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Ответчик возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на пропуск ответчиком срока, когда цена земельного участка при продаже определялась в размере тридцати процентов от кадастровой стоимости земельных участков.

Судом установлено, 25.06.2014 года ООО «Право» обратилось в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 287 кв.м., расположенного под нежилым зданием по адресу: <...>, находящимся в собственности у ООО «Право».

Заявления получены и зарегистрированы Министерством имущественных отношений Самарской области.

В связи с переходом полномочий по распоряжению землей, заявление ООО «Право» было переадресовано министерством Департамент управления имуществом городского округа Самара.

25.01.2017 года Департаментом управления имуществом городского округа Самара в адрес ООО «Право» направлено письмо исх. №15-07-10/2655, которым ответчик уведомил истца об отсутствии возможности предоставить испрашиваемый земельный участок в связи с тем, что он не прошел процедуру постановки на кадастровый учет в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года.

Истец при подаче заявления от 25.06.2014 выполнил все требования, предусмотренные нормами Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на момент обращения с заявлениями, тогда как Министерство имущественных отношений незаконно бездействовало и уклонялось от продажи истцам испрашиваемого земельного участка.

В абзаце 2 п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Бездействие Министерства имущественных отношений с момента подачи заявлений истцом 25.06.2014 и нарушение сроков для принятия решения о предоставлении земельного участка не могут налагать на истца дополнительные обязанности, которые впоследствии могли быть установлены изменением действующего законодательства, принятым после истечения срока для административной процедуры такого предоставления.

С 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена для целей, не связанных со строительством, перешли от Министерства имущественных отношений Самарской области к Администрации городского округа Самары (Закон Самарской области от 26.02.2015 №11 -ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5.1 Закона Самарской области «О земле»),

30.06.2015 Приказом №262-П Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Самарской области утвержден Административный регламент министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов».

В связи с тем, что истец не утратил интереса в приобретении спорного земельного участка, 07.02.2017, после устранения выявленных препятствий, истец вновь обратился с заявлением о приобщении схемы расположения земельного участка и заявлением о выкупе к Главе Администрации городского округа Самара ФИО4 по форме, установленной вышеуказанным Регламентом (вх. № Д05-01-01/1165) с сопроводительным письмом о возобновлении рассмотрения ранее поданного в Министерство имущественных отношений 25.06.2014.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса, если сторона, для которой в соответствии с этим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу части 4 статьи 446 Гражданского кодекса в случаях передачи разногласии?, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из системного толкования приведенных положении? Земельного кодекса и Гражданского кодекса следует, что при реализации собственником преимущественного права на приобретение земельного участка, в случае неподписания им предложенного публичным образованием проекта договора купли-продажи арендуемого имущества и направления протокола разногласии? к проекту договора, который является новой офертой, его отклонение либо неполучение извещения о результатах рассмотрения, собственник объекта недвижимости вправе передать разногласия, возникшие между ними при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Постановления Правительства Самарской Области от 11 декабря 2013 года № 746 «Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями», действовавшего на момент волеизъявления ООО «Право» о выкупе земельного участка (25.06.2014 года), установлено, что продажа земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене в размере тридцати процентов от кадастровой стоимости земельного участка на период со дня вступления в силу настоящего постановления до 1 июля 2014 года, собственникам зданий, строений, сооружений, не указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящего постановления.

В п. 20 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №4 (2018). утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 было отмечено, что определяющим критерием применения льготных цен при выкупе земельных участков в порядке приватизации является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка при наличии проявления заявленной воли.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 №14-КГ17-12 цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Следовательно, выкупная цена испрашиваемого земельного участка подлежит определению на дату подачи истцом заявления в уполномоченный орган с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ (в редакции на день подачи заявлений).

Таким образом, учитывая, что задержка оформления земельного участка не зависела от воли ООО «Право», а волеизъявление о выкупе было оформлено в период действия Постановления Правительства Самарской Области от 11 декабря 2013 года № 746, выкупная стоимость земельного участка определяется в размере тридцати процентов от кадастровой стоимости.

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным удовлетворить требования истца, урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи между обществом с ограниченной ответственностью «Право» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 443090, 443099, <...> Литера ВДД1Д) и Департаментом управления имуществом городского округа Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>, 443010, <...>) при заключении договора купли-продажи №001495кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, кадастровый номер 63:01:0816002:932, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе, путем принятия пункта 1.1., пункта 2.1. договора купли-продажи земельного участка в следующей редакции:

«1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по пене 30 % кадастровой стоимости земельного участка на условиях настоящего договора земельный участок с кадастровым номером 63:01:0816002:932, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе (далее - Участок), с видом разрешённого использования: «Дошкольное, начальное и среднее общее образование», в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 369 кв.м.».

«2.1. Цена Участка составляет 506 330,73 руб. (пятьсот шесть тысяч триста тридцать рублей 73 копейки) без учета НДС в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового Кодекса Российской Федерации».

Расходы по уплате государственной пошлины следует отнести на ответчика в силу ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить, урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи между обществом с ограниченной ответственностью «Право» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 443090, 443099, <...> Литера ВДД1Д) и Департаментом управления имуществом городского округа Самара (ОГРН <***>, ИНН <***>, 443010, <...>) при заключении договора купли-продажи №001495кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, кадастровый номер 63:01:0816002:932, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе, путем принятия пункта 1.1., пункта 2.1. договора купли-продажи земельного участка в следующей редакции: «1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по пене 30 % кадастровой стоимости земельного участка на условиях настоящего договора земельный участок с кадастровым номером 63:01:0816002:932, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Самарская область, г. Самара, Самарский район, ул. Фрунзе (далее - Участок), с видом разрешённого использования: «Дошкольное, начальное и среднее общее образование», в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 369 кв.м.» «2.1. Цена Участка составляет 506 330,73 руб. (пятьсот шесть тысяч триста тридцать рублей 73 копейки) без учета НДС в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 146 Налогового Кодекса Российской Федерации».

Взыскать с Департамента управления имуществом городского округа Самара в пользу общества с ограниченной ответственностью «Право» 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
ФИО1