Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А57-24523/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24523/2022
15 февраля 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 08 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (правопреемник)


Заинтересованное лицо: ООО «Меридиан»


о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды – январь, февраль, март, апрель, май 2017 года в сумме 2500,00 руб.


при участии:

от Государственного учреждения – Отделение ПФР по Саратовской области – ФИО2 по доверенности от 01.10.2021, диплом о ВЮО обозревался,



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 26 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Меридиан» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. Соответственно, обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице по форме СЗВ-М до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В результате сверки сведений, представленных ООО «Меридиан» по формам СЗВ-М за январь – май 2017 года и СЗВ-СТАЖ за 2017 год, выявлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель и май 2017 года на 1 застрахованное лицо, однако в форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год отражены периоды работы застрахованного лица в указанные отчетные месяцы.

Сумма финансовых санкций составляет 2500(500*5 периодов) рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлены акты о выявлении правонарушения от 15.01.2019 №№ 073S18190000308 - 073S18190000312, по результатам рассмотрения которых приняты Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.02.2019 №№ 073S19190003644 - 073S19190003647, 073S19190003650.

На основании указанных Решений вынесены Требования от 02.04.2019 №№ 073S01190005052 - 073S01190005056 об уплате финансовых санкций в срок до 26.04.2019, однако до настоящего времени сумма финансовых санкций страхователем не уплачена.

На основании изложенного, ОСФР по Саратовской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из поданного заявления следует, что в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются страхователями по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

На основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «Меридиан» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. Соответственно, обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице по форме СЗВ-М до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В результате сверки сведений, представленных ООО «Меридиан» по формам СЗВ-М за январь – май 2017 года и СЗВ-СТАЖ за 2017 год, выявлено, что страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель и май 2017 года на 1 застрахованное лицо, однако в форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год отражены периоды работы застрахованного лица в указанные отчетные месяцы. Сумма финансовых санкций составляет 2500(500*5 периодов) рублей.

Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что обществом самостоятельно устранено данное нарушение путем представления корректировки и исключения из спорных периодов застрахованного лица, т.е. с января по май 2017г. Скорректированная форма принята заявителем, что подтверждено в заседании.

В данном случае страхователем устранена ошибка, которая была исправлена путем подачи в адрес Пенсионного фонда скорректированной формы за 2017год, в результате чего штрафные санкции не должны быть применены.

Кроме того, реального ущерба бюджету Российской Федерации причинено не было.

Оценивая доводы заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании", и исходя из обстоятельств дела, заинтересованное лицо в рассматриваемом периоде являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Из материалов дела следует, что заявитель представил в УПФ исходную форму СЗВ-М в сроки, установленные п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

Впоследствии, общество, установив, что в годовой форме допущена ошибка, представило скорректированную форму.

Пенсионный фонд данное обстоятельство признал нарушением правил представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, о застрахованных лицах и пришел к выводу о наличии в действиях последнего состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 приведенного Закона.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, этой же нормой Закона N 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В настоящее время действует Приказ Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах".

Также, судом учтены положения федерального закона № 27-ФЗ.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь устранил ошибочные данные и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, нарушение отсутствует.

В соответствии с частями 18-20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку срок исполнения требований об уплате финансовых санкций установлен до 26.04.2019, соответственно, трехлетний срок истек 26.04.2022.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 22.08.2022 по делу А57-14002/2022 отменен судебный приказ о взыскании с ООО «Меридиан» финансовых санкций в сумме 2500 руб. Таким образом, заявление о взыскании финансовых санкций подано в рамках искового производства.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области требований о взыскании с ООО «Меридиан» финансовых санкций в размере 2500 руб. отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 211, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева