Решение от 6 февраля 2023 г. по делу № А40-206973/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-206973/22-149-1603
г. Москва
06 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Аэро-Трейд»

к Московской областной таможне

третье лицо: Внуковская таможня

о признании незаконных действий

с участием:

от заявителя: Косяк Н.В. (дов. от 25.03.2022 №4)

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: ФИО2 (дов. от 28.12.2022 №01-19/16071)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Аэро-Трейд» (далее – заявитель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Московской областной таможни (далее – ответчик, таможенный орган) по направлению уведомлений (уточнений к уведомлениям) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней: от 25.06.2022 №10013000/У2022/0014486; от 25.06.2022 №10013000/У2022/0014487; от 30.06.2022 №10013000/У2022/0014723; от 01.07.2022 №10013000/У2022/0014818; от 01.07.2022 №10013000/У2022/0014819; от 01.07.2022 №10013000/У2022/0014820; от 05.07.2022 №10013000/У2022/0015139; от 08.07.2022 №10013000/У2022/0015265; от 08.07.2022 №10013000/У2022/0015266; об обязании произвести возврат на расчетный счет ООО «Аэро-Трейд» денежных средств в размере 132 521,07 рублей, уплаченных ООО «Аэро-Трейд» на основании направленных Московской областной таможней уведомлений (уточнений к уведомлениям) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Третье лицо против удовлетворения требований возражало по доводам, изложенным в пояснениях.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, ООО «Аэро-Трейд» является владельцем магазина беспошлинной торговли, расположенного по адресам: 625033, <...> и г. Тюмень, ул.С. ФИО3, д.10 корпус 1, 5 (далее-магазин беспошлинной торговли, МБТ).

В соответствии с поручением, указанным в письме ФТС России от 11.02.2021 №23-21/07280, в связи с выявлением в период введенных ограничений по передвижению через пункты пропуска на государственной границе РФ случаев реализации владельцами магазинов беспошлинной торговли товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, в нарушение требований международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также на основании результатов проведения камеральной таможенной проверки (акт проверки №10001000/210/180221/А000016/000 от 18.02.2021) Внуковской таможней принято решение от 26.02.2021 №10001000/210/260221/Р000002/000 о проведении выездной таможенной проверки в отношении ООО «Аэро-Трейд».

С целью получения документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, письмом Внуковской таможни от 01.03.2021 №01-19/02534 в адрес ООО «Аэро-Трейд» было направлено Требование о представлении документов и сведений при выездной таможенной проверке от 26.02.2021 №б/н (далее - Требование).

Требованием были запрошены:

- сведения и подтверждающие документы обо всех магазинах беспошлинной торговли, принадлежащих ООО «АЭРО-ТРЕЙД», открытых на территории Российский Федерации в период с 01.07.2018 по 31.12.2020;

- сведения и подтверждающие документы о контрольно-кассовой технике (ККТ), установленной в период с 01.07.2018 по 31.12.2020 в магазинах беспошлинной торговли ООО «АЭРО-ТРЕЙД»;

- сведения о месте установки (применения), дате установке, операторе фискальных данных ККТ;

- отчетность за период с 01.07.2018 по 31.12.2020 о товарах, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазинах беспошлинной торговли ООО «АЭРО-ТРЕЙД».

Письмом от 16.03.2021 №70 (вх. реестр от 19.03.2021) ООО «Аэро-Трейд» представлена часть запрошенных документов и сведений о магазинах беспошлинной торговли ООО «Аэро-Трейд» и установленной в них контрольно-кассовой технике (ККТ), открытых в период с 01.07.2018 по 31.12.2020 в регионе деятельности Внуковской таможни.

При этом документы и сведения о магазинах беспошлинной торговли ООО «Аэро-Трейд», и установленной в них контрольно-кассовой технике (ККТ), открытых в период с 01.07.2018 по 31.12.2020 в остальной части Российской Федерации, за исключением Аэропорта Внуково, в установленный срок представлены не были.

С целью получения данных о постановке на учет обособленных подразделений проверяемого лица и об используемой контрольно-кассовой техники (карточки регистрации ККТ), Внуковской таможней направлены запросы в территориальные налоговые органы в субъектах Российской Федерации по месту нахождения магазинов беспошлинной торговли ООО «Аэро-Трейд».

Указанная информация была предоставлена, в том числе, письмом ИФНС России по г. Тюмени №3 от 15.02.2021 №11-2-19/002550.

С целью получения информации о воздушных судах прибывших (убывших) на (с) таможенную территорию ЕАЭС в проверяемом периоде, о времени их фактического прибытия/убытия, количестве убывающих/прибывающих пассажирах, а также отчетов в отношении товаров, помещенных под процедуру беспошлинной торговли и реализованных в магазинах беспошлинной торговли, Внуковской таможней направлены запросы в таможенные органы, в регионе деятельности которых в период с 01.07.2018 по 31.12.2020 располагались магазины беспошлинной торговли ООО «Аэро-Трейд».

Указанная информация предоставлена, в том числе, письмом Тюменской таможни от 23.07.2021 №15-27/08516, от 30.12.2021 №03-20/16032.

Для проверки сведений о количестве торговых операций и фактическом времени их совершения Внуковской таможней был направлен запрос в адрес оператора фискальных данных ООО «Контур НТТ» (ИНН <***>), осуществлявшего обработку фискальных данных контрольно-кассовой техники в магазинах беспошлинной торговли ООО «Аэро-Трейд» в проверяемом периоде.

Запрашиваемые сведения представлены письмом ООО «Контур НТТ», от 17.06.2021 №4175/АУП.

Посчитав, что решение о проведении выездной таможенной проверки от 26.02.2021 №10001000/210/260221/Р000002/000 и требования от 26.02.2021, от 05.04.2021 содержат требования, противоречащие праву ЕАЭС и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании, ООО «Аэро-Трейд» обратилось в суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.12.2021, Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2022, Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.06.2022 по делу № А40-104725/2021 в удовлетворении требований ООО «Аэро-Трейд» отказано в полном объеме. Определением Верховного Суда РФ от 24.10.2022 отказано в передаче дела на рассмотрение в Судебную коллегию ВС РФ.

Анализ полученной в ходе проверки информации показал, что в МБТ, расположенных в аэропорту г. Тюмень, осуществлялась продажа товаров в период отсутствия международных рейсов с пассажирами, а также во время когда пассажиры уже находились на воздушном судне, и следовательно, не могли приобретать товары в МБТ.

По результатам проведения выездной таможенной проверки должностными лицами Внуковской таможни составлен Акт выездной таможенной проверки №10001000/210/060422/А0000006/000 от 06.04.2022 (далее - Акт таможенной проверки), одним из выводов которого является принятие решений от 14.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в следующие декларации на товары: №10503020/010519/0000092; №10503020/010519/0000096; №10503020/211119/0000253; №10503020/211119/0000254; №10503020/290319/0000069; №10503020/290819/0000168; №10503050/060818/0013888; №10503050/240318/0005484; №10503050/240318/0005487 (далее -Решения от 14.06.2022).

В последующем Московская областная таможня направила в Личный кабинет участника ВЭД- Заявителя Уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпенговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней: от 25.06.2022 №10013000/У2022/0014486; от 25.06.2022 №10013000/У2022/0014487; от 30.06.2022 №10013000/У2022/0014723; от 01.07.2022 №10013000/У2022/0014818; от 01.07.2022 №10013000/У2022/0014819; от 01.07.2022 №10013000/У2022/0014820; от 05.06.2022 №10013000/У2022/0015139; от 08.07.2022 №10013000/У2022/0015265; от 08.07.2022 №10013000/У2022/0015266 (далее-Уведомления).

Не согласившись с действиями по выставления указанных уведомлений, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «Аэро-Трейд», суд указывает следующее.

Статьей 71 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №289-ФЗ) предусмотрено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Приказом ФТС России от 24.12.2018 №2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (далее - Приказ №2095), вступившим в силу 25.02.2018, определены таможенные органы, уполномоченные на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Основанием для формирования в рамках Приказа №2095 Московской областной таможней уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомления) являются поступившие в АПС «Задолженность» паспорта задолженности исходя из места нахождения декларанта.

В соответствии с данными, отраженными в АПС «Задолженность», причиной образования задолженности у декларанта ООО «Аэро-Трейд» являются решения Внуковской таможни.

Указанными решениями установлено, что в МБТ, расположенных в аэропорту г. Тюмень, осуществлялась продажа товаров в период отсутствия международных рейсов с пассажирами, а также во время когда пассажиры уже находились на воздушном судне, и следовательно, не могли приобретать товары в МБТ.

В силу пп. 1 п. 4 ст. 247 ТК ЕАЭС в случае нарушения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой беспошлинной торговли возникает обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Сроком уплаты считается день совершения действий, нарушающих установленные условия использования товаров, а если этот день не установлен, - день помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

Возражая против выявленных нарушений, ООО «Аэро-Трейд» указывает на оформлении непробитых на ранее осуществлявшихся рейсах чеках.

Отклоняя доводы Общества, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 380 Закона №289-ФЗ реализация товаров в магазинах беспошлинной торговли осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1.1. Федерального закона от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №54-ФЗ) кассовый чек -первичный учетный документ, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Расчеты - прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги <...>.

В соответствии с п. 2 статьи 1.2 Федерального закона №54-ФЗ при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На выдаваемых покупателям кассовых чеках, отпечатанных контрольно-кассовой техникой непосредственно в момент оплаты товаров, время покупки должно совпадать с реальным временем. Отклонение времени на ККТ не должно превышать 5 минут от времени оплаты. Выдача покупателям кассовых чеков, отпечатанных ККТ ранее, чем за 5 минут до реального времени осуществления наличного денежного расчета и (или) расчета с использованием платежных карт, а равно копий кассовых чеков, отпечатанных ККТ, не допускается.

Согласно статье 39 Налогового Кодекса РФ реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

Таким образом, при осуществлении реализации товаров, то есть при передаче товаров на возмездной основе, происходит расчет между продавцом и покупателем, что подтверждается чеком.

Согласно сведениям, полученным в ходе проверки, установлены факты, свидетельствующие о том, что товары, помещенные ООО «Аэро-Трейд» под таможенную процедуру беспошлинной торговли, в нарушение таможенного законодательства реализовались Обществом лицам, не поименованным в статье 243 ТК ЕАЭС, в дни и временные интервалы, когда международные рейсы не осуществлялись, либо после времени фактического вылета рейсов, что подтверждается актом и материалами выездной таможенной проверки.

Общество заявляет, что производило техническое оформление чеков, не оформленных на рейсе 22.10.2019. При этом согласно данным, полученным в ходе выездной таможенной проверки от Тюменской таможни, в период между 22.10.2019 и до 15:16 24.10.2019 осуществлялись продажи товаров 24.10.2019 в 14:54.

Таким образом, Общество, не устранив ранее имевшихся расхождений по кассе, открыло смену, и осуществляло дальнейшие продажи, что не допустимо согласно положениям действующего законодательства.

Представленные Обществом документы, касающиеся разрешений таможенного органа на техническое оформление чеков, не могут служить доказательством осуществления такого оформления.

Исходя из изложенного, доводы ООО «Аэро-Трейд» об оформлении непробитых на ранее осуществлявшихся рейсах чеках не подтверждены.

В соответствии с п.1 ст.71 Закона №289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Закона №289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 74 Закона №289-ФЗ выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, - путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

В связи не исполнением обязанности по уплате причитающихся сумм таможенных платежей отделом таможенных платежей Московской областной таможни в личный кабинет участника ВЭД ООО «Аэро-Трейд» направила уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - уведомления).

Таким образом, с учетом п. 1 ст. 71 и ч.1 ст. 73 Закона №289-ФЗ действия по выставлению вышеуказанных уведомлений были осуществлены Московской областной таможней в соответствии с действующим законодательством.

Следовательно, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконными действий отсутствует, оспариваемые действия являются законными, обоснованными, совершены в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не нарушают прав и законных интересов Заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Доводы ООО «Аэро-Трейд», изложенные в заявлении и пояснениях, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Аэро-Трейд» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин