Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А21-2948/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-2948/2023
г. Калининград
04 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2024.

Полный текст решения изготовлен 04.03.2024.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Алир Мебель» (ОГРН <***>; 238590, <...>, этаж 1)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН <***>; 23606, <...>)

об оспаривании отказов в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с КН 39:01:042245:24, выраженных в письмах от 26.01.2023 № 39-АК-04/7877 и от 21.04.2023 № 39-04/2680, обязании устранить допущенные нарушения,


при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, удостоверение адвоката;

от управления: ФИО3, доверенность, удостоверение;



установил:

20.12.2001 между правопредшественником управления и обществом заключен договор купли-продажи высвобожденного военного имущества: КТП, инв. № 91, здание кирпичное, одноэтажное, общая площадь 99 кв.м., год постройки - до 1945 г., хранилище техники, инв. № 100, здание кирпичное, одноэтажное, общая площадь 2260 кв.м., год постройки - до 1945 г., хранилище, инв. № 101, здание кирпичное, одноэтажное, общая площадь 2200 кв.м., год постройки - до 1945 г., хранилище, инв. № 102, здание кирпичное, одноэтажное, общая площадь 1960 кв.м., ПТО, инв. № 106, здание кирпичное, одноэтажное, общая площадь 972 кв.м., год постройки - до 1945 г., ПТО, инв. № 123, здание кирпичное, одноэтажное, общая площадь 99 кв.м., год постройки - до 1945 г., хранилище, инв. № 132, здание кирпичное, одноэтажное, общая площадь 930 кв.м., год постройки - 1973 г., хранилище, инв. № 133, здание кирпичное, одноэтажное, общая площадь 4800 кв.м., год, постройки - 1978 г., хранилище, инв. № 134, здание кирпичное, одноэтажное, общая площадь 5100 кв.м., год постройки - до 1978 г., расположенные адресу: Калининградская обл., Багратионовский район, пос. Долгоруково.

Право собственности общества на указанные объекты зарегистрировано в УФРС по Калининградской области.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17.09.2002 в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности общества на производственное здание общей площадью 5111,5 кв.м, кадастровый номер 39:01:140118:0001:3793/А, расположенное по адрес <...>.

31.01.2002 ООО «ГЕОИД» на основании заявки общества подготовило акт установления и согласования границ земельного участка, чертеж границ земельного участка и сведения о площади и границах земельного участка.

11.06.2002 общество обратилось в адрес главы МО «Багратионовский район» с просьбой разрешить сформировать земельный участок, утвердить его границы, поставить на кадастровый учет и выполнить другие необходимые действия для оформления государственной регистрации права на принадлежащий обществу объект недвижимости.

Глава МО «Багратионовский район» счел возможным определить заявленный в 5,9305 га размер земельного участка для целей эксплуатации и обслуживания зданий.

Земельный участок такого размера сложился исторически, начиная с перехода права собственности на здания, и используется обществом до настоящего времени.

Акт установления и согласован границ земельного участка подписан главой МО 25.07.2002, чертеж границ земельного участка согласован отделом архитектуры и градостроительства администрации МО «Багратионовский район» 24.06.2002.

Впоследствии в течение длительного времени общество пыталось урегулировать правоотношения по земельному участку путем выкупа либо оформления арендных отношений, в чем управление отказывало.

В конце 2019 года общество попыталось оформить арендные отношения на земельный участок, необходимый для эксплуатации и обслуживания принадлежащих ему на праве собственности зданий.

После выполнения по заявке общества кадастровых работ 04.02.2020 ООО «Кадастровый центр» направило в адрес управления схему уточненного земельного участка для утверждения.

09.07.2020 управление направило отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (исх. № 39-АК-04/4020), поскольку предполагаемый к образованию трехконтурный земельный участок с условным номером 39:01:042245:24:ЗУ1 не обоснован в части местоположения его границ и контуров.

Данный отказ обжалован обществом в Арбитражный суд Калининградской области, решением которого от 22.07.2021 по делу №А21-10378/2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Однако постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.07.2022, указанное решение отменено, в удовлетворении требований общества отказано.

В связи с этим ООО «Кадастровый центр» вновь произвело работы по образованию земельного участка под принадлежащими обществу объектами капитального строительства с учетом указанных выше судебных актов.

Согласно новой схеме от 20.09.2022 площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации и обслуживания зданий, составила 60 600 кв.м.

24.10.2022 общество обратилось в управление с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на что 26.01.2023 управление ответило отказом № 39-04/508, поскольку в нарушение п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ в конфигурации образуемого земельного участка в точках 14-15-16-17 усматривается изломанность границ; в границах земельного участка расположено каменное нежилое строение, права на которое не представлены; в координатах ЗУ1 характерные точки 44-45-46-47 отсутствуют; отсутствует система координат, не указана территориальная зона, примененные условные обозначения не описаны.

Не согласившись с указанным отказом, общество 17.03.2023 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В ходе судебного разбирательства общество 21.03.2023 вновь обратилось в управление с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:042245:24, подготовленной 20.02.2023 ООО «Кадастровый инженер» (в которой были устранены ранее выявленные недостатки и неточности), согласно которой площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации и обслуживания зданий, составила 60 450 кв.м.

Однако и в утверждении указанной схемы управлением было отказано письмом от 21.04.2023 №39-04/2680, поскольку на представленной схеме не указан кадастровый номер объекта недвижимости (каменной нежилое строение) расположенного в точках 14-42-9-13, в связи с чем невозможно определить его правообладателя, кроме того, образуемый земельный участок не обеспечен проездом ввиду того, что в точках 13-1 рельеф местности не позволяет обеспечить доступ к территории участка - присутствует изломанность рельефа в форме большой возвышенности.

Указанные обстоятельства послужили обществу основанием для уточнения заявленных требований.

В окончательном виде общество просит суд:

- признать незаконными действия управления по отказу в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:042245:24, выраженному в письмах от 26.01.2023 № 39-АК-04/7877 и от 21.04.2023 № 39-04/2680;

- обязать управление в срок не позднее о месяца с момента вступления в силу судебного акта устранить нарушение прав общества и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории от 20.02.2023, подготовленной ООО «Кадастровый инженер», образовать и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 60 450 кв.м., месторасположение: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Долгоруково.

Управление возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

В судебном заседании 21.02.2024 представители поддержали свои требования и возражения.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым удовлетворить заявленные требования частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признан недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решен и действий (бездействия) государственных органов, органов местно самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действ (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интерес граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и ив экономической деятельности.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указан в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, необходимо подготовить схему расположения земельного участка.

Указанная обязанность была выполнена обществом, схема расположения земельного участка подготовлена 20.09.2022 ООО «Кадастровый центр» и передана управлению.

Между тем, одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка от 26.01.2023 указано нарушение п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Между тем, в представленной обществом на утверждение схеме в конфигурации образуемого земельного участка в точках 14-15-16-17 усматривается изломанность границ, в границах ЗУ 1 расположено каменное нежилое строение, права на которое обществом не представлены, в координатах ЗУ1 характерные точки 44-45-46-47 отсутствуют.

В целях устранения указанных нарушений по поручению общества ООО «Кадастровый инженер» 20.02.2023 разработало новую схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории, которая была представлена обществом в управление 21.03.2023.

Таким образом, отказ управления от 26.01.2023 соответствует положениям п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ и прав заявителя не нарушает.

В соответствии с п. 6 Требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, утвержденных приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148, в схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении ЕГРН;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения;

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка.

Указанный пункт не предусматривает в качества обязательного условия указание в схеме расположения земельного участка кадастровых номеров объектов капитального строительства.

Кроме того, общество указывает, что объект, расположенный в точках 14-42-9-13, принадлежит заявителю, о чем достоверно известно управлению из ранее неоднократно представлявшихся документов.

Данное обстоятельство управлением не опровергнуто (ст. 9, 65, 71 АПК РФ).

Кроме того, ст. 11.9 ЗК РФ, на несоблюдение требований которой в отказе от 21.04.2023 сослалось управление, не содержит такого ограничения, как «изломанность рельефа» и не обеспечение ввиду этого образуемого участка проездом.

В судебном заседании 21.02.2024 представитель управления не смогла обосновать отказ по названным обстоятельствам.

При обращении в арбитражный суд обществом оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., которая подлежит возмещению управлением в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Алир Мебель» удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 39:01:042245:24, выраженный в письме от 21.04.2023 № 39-04/2680.

Обязать Территориальное управление Федерального агентство по управлению государственным имуществом в Калининградской области в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «Алир Мебель» и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории от 20.02.2023, подготовленную ООО «Кадастровый инженер», образовать и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 60 450 кв.м, местоположение: Калининградская область, Багратионовский район, пос. Долгоруково.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алир Мебель» 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко