Решение от 21 июля 2022 г. по делу № А06-6671/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6671/2021
г. Астрахань
21 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Рыболовецкого колхоза «Лотос» к Управлению Федеральной налоговой службы России по Астраханской области о признании недействительным решения № 5157А от 01.07.2021,

об обязании Управление Федеральной налоговой службы России по Астраханской области осуществить государственную регистрацию решения органа юридического лица Рыболовецкий Колхоз «Лотос» согласно заявления по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица на основании Протокола внеочередного общего собрания членов РК «Лотос» №1 от 23.06.2021.

Третьи лица: ФИО2; ФИО3; ФИО4; Управление ФНС России по Астраханской области.


при участии:

от заявителя – не явился, извещен:

от налогового органа: ФИО5, доверенность от 01.04.2022 (диплом)

от иных третьих лиц: не явились, извещены.


Рыболовецкий колхоз «Лотос» ( далее РК «Лотос», заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы России по Астраханской области о признании недействительным решения № 5157А от 01.07.2021, об обязании Управление Федеральной налоговой службы России по Астраханской области ( далее УФНС по АО, налоговый орган) осуществить государственную регистрацию решения органа юридического лица Рыболовецкий Колхоз «Лотос» согласно заявления по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица на основании Протокола внеочередного общего собрания членов РК «Лотос» №1 от 23.06.2021.

Заявитель и третьи лица явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащем образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137, пунктом 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании Арбитражного суда первой инстанции в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Представитель налогового органа заявленные требования не признал, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в МИФНС № 6 по АО 24.06.2021 поступило заявление ФИО6 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р13014 в отношении РК «Лотос».

01.07.2021 по итогам рассмотрения заявления МИФНС № 6 по АО вынесено решение № 5157А об отказе в государственной регистрации изменений внесенных в учредительные документы юридического лица на основании Протокола внеочередного общего собрания членов РК «Лотос» от 23.06.2021 года.

Основанием для отказа в государственной регистрации явилось:

- в протоколе №1 внеочередного общего собрания членов от 23.06.2021 №1 и протоколе правления от 12.04.2021 №1 содержатся недостоверные сведения о документе, удостоверяющим личность ФИО7, ФИО3;

- среди представленных документов отсутствуют документы, подтверждающие получение членами кооператива уведомлений об исключении из членов кооператива.

РК «Лотос», не согласившись с решением МИФНС №6 по АО, обжаловал его в установленном порядке в УФНС по АО.

Решением УФНС по АО №169-Г от 29.07.2021 жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением налогового органа РК «Лотос» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).


Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Порядок предоставления документов при государственной регистрации предусмотрен статьей 9 Закона N 129-ФЗ.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации предусмотрен статьей 23 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с подп. "ч" п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ государственной регистрации допускается в случае представления документов содержащих недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, Председателем РК «Лотос» ФИО6 24.06.2021г. в налоговый орган было подано заявление по форме Р13014 с приложенными документами для регистрации изменений в учредительные документы, касающиеся исключения из членов РК «Лотос» ФИО4, ФИО3, ФИО8, ФИО8

Для государственной регистрации в отношении Рыболовецкого колхоза «Лотос» в налоговый орган были представлены: протокол Правления № 1 членов от 12.04.2021, Протокол № 1 внеочередного общего собрания членов от 23.06.2021

В соответствии с ст. 16 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (Закона о сельхозкооперации) членство в кооперативе прекращается в случае:

1) выхода члена кооператива из кооператива на основании заявления о выходе из него по истечении срока, установленного уставом кооператива, или, если уставом кооператива срок рассмотрения такого заявления не установлен, по истечении двух недель с даты поступления в правление кооператива такого заявления;

2) смерти гражданина, являющегося членом кооператива, - с даты его смерти;

3) передачи пая членом производственного кооператива другому члену данного кооператива - с даты решения общего собрания членов кооператива о такой передаче;

4) передачи пая членом потребительского кооператива другому члену данного кооператива или другому лицу - с даты решения правления кооператива о такой передаче;

5) исключения из членов кооператива - с момента получения уведомления в письменной форме об исключении из членов кооператива.

В соответствии с под. 12 пун. 2 ст. 20 Закона о сельхозкооперации вопрос об исключении членов кооператива относиться к исключительной компетенции общего собрания.

Положениями пунктов 2 и 4 статьи 22 Закона о сельхозкооперации предусмотрено, что о созыве общего собрания членов кооператива, повестке данного собрания, месте, дате и времени его проведения члены кооператива и ассоциированные члены кооператива должны быть уведомлены в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты проведения общего собрания членов кооператива. Уведомление вручается члену кооператива под расписку или направляется ему посредством почтовой связи.

Статьей 17 Закона о сельхозкооперации вопрос об исключении из членов производственного кооператива предварительно рассматривает правление кооператива, решение которого подлежит утверждению наблюдательным советом кооператива, а затем общим собранием членов кооператива. Члены правления кооператива или члены наблюдательного совета кооператива могут быть исключены из членов кооператива только по решению общего собрания членов кооператива. Член кооператива должен быть извещен правлением кооператива о причинах постановки вопроса перед общим собранием о его исключении и приглашен на общее собрание, где ему предоставляется право высказать свое мнение по поводу предстоящего исключения. Решение об исключении из членов кооператива должно быть принято при наличии оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом или уставом кооператива. Решение об исключении из членов кооператива должно быть в четырнадцатидневный срок сообщено правлением кооператива исключенному лицу в письменной форме.

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств получения ФИО4, ФИО8, ФИО8 ФИО3 уведомлений в письменной форме об исключении из членов кооператива.

Заявитель в заявлении ссылается на преднамеренное неполучение ФИО4, ФИО8, ФИО8 ФИО3 корреспонденции, направленных РК «Лотос» через почту России заказными письмами уведомления о созыве внеочередного общего собрания членов РК «Лотос», в связи с чем, конверты вернулись отправителю, с отметкой из-за истечения срока хранения.

Также налоговым органом было установлено, что в протоколе №1 внеочередного общего собрания членов от 23.06.2021 №1 и протоколе правления от 12.04.2021 №1 содержатся недостоверные сведения о документе удостоверяющим личность ФИО7, ФИО3 :

- ФИО2, паспорт 45 11 653367, выдан ОУФМС России по городу Москве по району Басманный, 29.06.2012 г, код подразделения 770-004;

- ФИО3, паспорт 45 45 320243, выдан ОУФМС России по городу Москве, 16.10.2015 г, код подразделения 770-064.

Однако в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении Рыболовецкого колхоза «Лотос» содержатся следующие паспортные данные вышеуказанных физических лиц:

- ФИО2, паспорт 45 18 586499, выдан 26.03.2018 г Отделом по вопросам миграции ОМВД России по Басманному району гор. Москвы, код подразделения 770-003;

- ФИО3, паспорт 45 19 283758, выдан 29.05.2019 г Отделом по вопросам миграции ОМВД России по району Кунцево гор. Москвы, код подразделения 770-063.

Заявитель не согласен с доводами налогового органа об отсутствии в заявлении по форме Р13014 сведений о документе, удостоверяющем личность ФИО7 и ФИО3

Заявитель отмечает, что данные сведения содержались в протоколе № 1 внеочередного общего собрания членов от 23.06.2021 и в протоколе правления № 1 от 12.04.2021 и указанные бывшие члены РК «Лотос» должным образом не уведомили РК «Лотос» об изменении сведений о документе, удостоверяющим личность.

При этом сведения о документе, удостоверяющим личность членов РК «Лотос» по мнению заявителя являются необязательными для их указания в протоколе общего собрания РК «Лотос», так как данные требования не предусмотрены ст. 14 Устава и п.8 ст. 24 Закона о сельхозкооперации .

Доводы заявителя жалобы, что РК «Лотос» представил полный комплект документов для осуществления испрашиваемой государственной регистрации, основаны на неверном толковании норм права.

Представление в регистрирующий орган документов, определенных в части 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, само по себе не является основанием для государственной регистрации изменений в сведения обществе в том случае, если при осуществлении регистрирующим органом предоставленных полномочий установлено, что содержащиеся в этих документах сведения недостоверны, поскольку противоречат уже имеющимся в регистрирующем органе сведениях об Обществе. Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям законодательства и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Также судом установлено, что в рамках дела № А06-3926/2021 рассматривалось заявление ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО10 к ФИО6 и к Рыболовецкому колхозу "Лотос" о признании решения внеочередного общего собрания членов Рыболовецкого колхоза «Лотос» № 1 от 19.03.2021г. недействительным, признании недействительной записи в ГРН 2213000034883 от 29.03.2021 г., обязании исключить запись из ЕГРЮЛ

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 03.12.2021 по делу № А06-3926/2021 признано недействительным решение общего собрания членов Рыболовецкого колхоза «Лотос» от 19 марта 2021 г., оформленное протоколом № 1. Аннулированы записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 29.03.2021 г. ГРН 2213000034883. В части требований об обязании МИФНС № 6 по Астраханской области исключить запись из ЕГРЮЛ от 29.03.2021 г. производство по делу прекращено в связи с отказом истцов от данной части иска. Судебный акт вступил в законную силу.

В ходе рассмотрения дела А06-3926/2021 в связи с признанием недействительным решения годового общего собрания членов Рыболовецкого колхоза «Лотос» от 19.03.2021, оформленных протоколом № 1 от 19.03.2021, суд признал недействительной внесенную на основании такого решения запись о председателе ФИО6, совершенную налоговым органом за государственным регистрационным номером (ГРН) № 2213000034883 от 29.03.2021. Указанная запись подлежит аннулированию в Едином Госреестре юридических лиц.

Таким образом, у ФИО6 отсутствуют полномочия лица, имеющего право действовать и представлять интересы Рыболовецкого колхоза «Лотос» в том числе принимать решения о подаче заявления по форме № Р13014 о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица.

На основании вышеизложенного, решение налогового органа принято с учетом фактических обстоятельств дела и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что оспариваемый отказ соответствует требованиям Закона № 129-ФЗ, не нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать РК «Лотос» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Т.А. Ковальчук