Решение от 20 августа 2024 г. по делу № А46-8966/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8966/2024
20 августа 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 08.08.2024.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «ОДК-Сатурн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644010, <...>) о признании незаконным и отмене заключения от 01.03.2024 №055/10/5-177-2024 по результатам проверки сведений о недобросовестном поставщике, об обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области повторно рассмотреть обращение ПАО «ОДК-Сатурн» о включении сведений об ООО «РТ-Инжиниринг» (ИНН <***>) в реестр недобросовестных поставщиков,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инжиниринг» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.03.2021, ИНН: <***>, 140073, Московская область, г.о. Люберцы, рп Томилино, мкр. Птицефабрика, литера 2ж, помещ. 214),

при участии в судебном заседании

от публичного акционерного общества «ОДК-Сатурн» – ФИО1 по доверенности от 17.10.2023 сроком действия по 29.04.2025, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 сроком действия до 31.12.2024, удостоверение, диплом,

установил:

публичное акционерное общество «ОДК-Сатурн» (далее – ПАО «ОДК-Сатурн», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России, Управление, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене заключения от 01.03.2024 №055/10/5-177-2024 по результатам проверки сведений о недобросовестном поставщике, об обязании Управления повторно рассмотреть обращение ПАО «ОДК-Сатурн» о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «РТ-Инжиниринг» (ИНН <***>, далее – ООО «РТ-Инжиниринг») в реестр недобросовестных поставщиков.

Определением судьи 23.05.2024 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-8966/2024, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «РТ-Инжиниринг». Определением Арбитражного суда Омской области от 25.05.2023 дело назначено к судебному разбирательству.

В обоснование заявления ПАО «ОДК-Сатурн» указало на существенное нарушение ООО «РТ-Инжиниринг» условий договора №2022/445 в части сроков поставки товара и поставки товара надлежащего качества, что явилось основанием для отказа заказа от договора в одностороннем порядке, в связи с чем, заявитель считает незаконным вывод Управления, изложенный в оспариваемом заключении, об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «РТ-Инжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков.

Омское УФАС России и ООО «РТ-Инжиниринг» в письменных отзывах просили отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на отсутствие умысла поставщика в уклонении от исполнения обязательств по договору и отсутствие недобросовестного поведения при поставке оборудования.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование по доводам, приведенным в заявлении, представитель Управления в судебном заседании поддержал довод, изложенные в отзыве, просил отказать ООО «РТ-Инжиниринг» в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

По результатам закрытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку шлифовально-полировальных станков и выполнение пусконаладочных работ (протокол № 2022/445/ЗЗП от 01.11.2022, извещение №220495700611) между ПАО «ОДК-Сатурн» (заказчик) и ООО «РТ-Инжиниринг» (поставщик) 21.11.2022 заключен договор №2022/445 от 07.11.2022 (далее - Договор).

В соответствии с пунктами 1.1., 1.3 Договора поставщик обязуется поставить заказчику шлифовально-полировальные станки и выполнить пусконаладочные работы в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к Договору), а заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар в соответствии с условиями Договора.

Срок поставки товара - 84 календарных дня с даты подписания Договора обеими сторонами. Срок выполнения пусконаладочных работ 16 календарных дней с даты подписания товарной накладной ТОРГ-12 или УПД.

Право собственности на товар и риск случайной гибели товара переходят Заказчику с момента подписания товарной накладной ТОРГ-12 или УПД (пункт 1.4 Договора).

Поскольку Договор был подписан сторонами 21.11.2022, сроком поставки является 13.02.2023.

В силу пункта 2.1 Договора цена договора составляет 6 410 000,00 руб., в том числе НДС 20%. Цена договора включает в себя стоимость товара и все расходы Поставщика, связанные с поставкой товара, в том числе расходы на страхование, доставку, пусконаладочные работы, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.

Пунктом 2.4 Договора предусмотрено, что оплата по договору производится Заказчиком путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в следующем порядке:

- предоплата 30% от цены Договора в течение 7 рабочих дней с даты подписания сторонами договора, на основании выставленного Поставщиком счета и при условии выполнения Поставщиком обязательств, установленных в разделе 6 Договора;

- 50% от цены договора производится в течение 7 рабочих дней по факту поставки с даты подписания сторонами товарной накладной ТОРГ-12 или УПД на товар, на основании счета, выставленного Поставщиком;

- окончательный расчет 20% от стоимости договора в течение 7 рабочих дней с даты подписания сторонами акта выполненных пусконаладочных работ на основании счета. выставленного Поставщиком.

Платежным поручением № 108495 от 24.11.2022 заказчиком произведена предоплата по Договору в размере 1 923 000,00 руб. (30% от цены договора).

28.11.2022 между ООО «РТ-Инжиниринг» и ООО «Апогей металл» заключен договор № АМ 28-11/2022, предметом которого являлась поставка шлифовально-полировальных станков Mini grider VI в количестве 5 штук. Срок изготовления оборудования 2 месяца с момента предварительной оплаты.

ООО «РТ-Инжиниринг» 06.02.2023 в адрес заказчика направило письмо № 56/02-2023, в котором поставщик сообщил об увеличении сроков производства и выпуска оборудования производителем, в связи с введенными санкциями и ограничениями, ухудшением геополитической обстановки и дефицитом электронных комплектующих иностранного производства, в связи с чем, Общество просило заказчика рассмотреть возможность продления срока поставки по Договору до 13.04.2023, а также заключения дополнительного соглашения.

В ответ на указанное письмо ПАО «ОДК-Сатурн» сообщило о невозможности заключения дополнительного соглашения и применении ответственности за ненадлежащее исполнение Договора (письмо от 14.02.2023 № 9807453/013-178).

Затем письмами от 30.03.2023 № 196/03-2023, от 04.05.2023 № 303/05-2023 ООО «РТ-Инжиниринг» сообщало заказчику о примерных сроках выпуска и поставки оборудования, в ответ на которое письмом от 02.06.2023 № 9807453/013-775 ПАО «ОДК-Сатурн» уведомило поставщика о необходимости поставки оборудования в срок до 15.06.2023 и продлении срока действия банковской гарантии ранее представленной Обществом.

Письмом № 441/06-2023 от 06.06.2023 поставщик уведомил заказчика о готовности оборудования и его отгрузке, после чего 09.06.2023 осуществлена поставка оборудования, что подтверждается УПД № 464 от 06.06.2023.

Письмом от 21.06.2023 № 9807453/013-839 Заказчиком в адрес Общества направлен рекламационный акт о несоответствующем количестве, комплектности и внешнему виду оборудования (составных частей) от 16.06.2023, из которого следует, что в ходе приемки оборудования выявлено несоответствие технических характеристик товара параметрам, установленным приложением № 2 к Договору, в связи с чем, Обществу необходимо привести оборудование в соответствие с техническими характеристиками товара согласно условиям Договора.

Письмом от 05.07.2023 № 609/07-2023 поставщик сообщил ПАО «ОДК-Сатурн», что в целях продления срока действия банковской гарантии в банк передан необходимый комплект документов, и после получения банковской гарантии, она будет направлена на согласование Заказчику.

Письмами от 06.07.2023 № 622/07-2023, от 13.07.2023 № 674/07-2023, от 21.07.2023№ 716/07-2023 ООО «РТ-Инжиниринг» просило ПАО «ОДК-Сатурн» рассмотреть возможность проведения рабочей встречи, рассмотреть вопрос об устранении выявленных замечаний к поставленному оборудованию силами специалистов предприятия, с компенсацией понесенных затрат и сохранением гарантии на оборудование в соответствии с условиями Договора, а также направило проект банковской гарантии на согласование соответственно.

Письмами от 27.07.2023 № 9807453/013-1080, от 08.08.2023 № 9807453/013-1102 ПАО «ОДК-Сатурн» уведомило поставщика о невозможности устранения несоответствия поставленного оборудования силами Заказчика, в связи с чем, 04.08.2023 и 11.08.2023 поставленное оборудование вывезено ООО «РТ-Инжиниринг» с территории заказчика, по накладными на отпуск материалов на сторону №№ 8124, 8456.

Письмами от 04.09.2023 № 974/09-2023, от 31.10.2023 № 1325/10-2023 ООО «РТ-Инжиниринг» уведомило заказчика о планируемых сроках поставки не позднее 06.11.2023 и 30.11.2023, а завершение пусконаладочных работ и ввод оборудования в эксплуатацию - в срок до 15.12.2023, поскольку при проведении работ по доработке валов была определена необходимость наличия специализированной оснастки, которая была заказана у поставщика, и просило рассмотреть возможность подписания дополнительного соглашения на продление срока поставки.

В ответ на указанное письмо заказчик сообщил о невозможности заключения дополнительного соглашения, а также о намерении обратиться в банк-гарант в целях раскрытия банковской гарантии (письмо от 01.11.2023 № 9807453/013-1641).

ПАО «ОДК-Сатурн» 20.11.2023 в адрес ООО «РТ-Инжиниринг» направлена претензия (письмо № 980/013-864), в которой Заказчик указывает на необходимость осуществления поставки в максимально короткий срок и выплате неустойки.

Письмом от 15.12.2023 № 1593/12-2023 ООО «РТ-Инжиниринг» сообщило о готовности к проведению предварительной приемки на территории производственной площадки производителя 27.12.2023 и просило подтвердить присутствие представителей заказчика.

ООО «РТ-Инжиниринг» 29.12.2023 направлено ПАО «ОДК-Сатурн» письмо № 1673/12-2023, в котором поставщик просил рассмотреть возможность подписания дополнительного соглашения и сообщило о готовности передачи заказчику готового оборудования.

В ответ на данное письмо заказчик сообщил поставщику о необходимости возврата в кратчайший срок оборудования и завершения исполнения Договора без заключения дополнительного соглашения на продление срока поставки (письмо от 12.01.2024 №9807453/3131).

ООО «РТ-Инжиниринг» 15.01.2024 в адрес заказчика направлена претензия с требованием осуществить оплату поставленного товара в соответствии с пунктом 2.4 Договора, а также неустойки (письмо № 40/01-2024).

Письмом от 30.01.2024 № 980/31-90 ПАО «ОДК-Сатурн» отказало в удовлетворении претензии и указало на необходимость поставки оборудования и выполнения пусконаладочиых работ.

ООО «РТ-Инжиниринг» 31.01.2024 повторно направило в адрес заказчика претензию, в которой сообщает о намерении в порядке статьи 359 ГК РФ удерживать оборудование до момента поступления платежа, предусмотренного пунктом 2.4 Договора (письмо № 111/01-2024).

ПАО «ОДК-Сатурн» 08.02.2024 в адрес ООО «РТ-Инжиниринг» направило уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора поставки (письмо № 980/31-146), которое было получено последним 20.02.2024.

Письмом от 16.02.2024 № 980/31-178 заказчик повторно отказал в удовлетворении претензии.

Считая указанные действия поставщика при исполнении договора недобросовестными, ПАО «ОДК-Сатурн» обратилось в Омское УФАС России с заявлением о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – РНП, Реестр) сведений об ООО «РТ-Инжиниринг»

По результатам проверки указанных сведений, Комиссия Омского УФАС в заключении от 01.03.2024 №055/10/5-177/2024 пришла к выводу о том, что в действиях ООО «РТ-Инжиниринг» отсутствовало намеренное уклонение от исполнения, заключенного с ПАО «ОДК-Сатурн» Договора, либо умышленное бездействие, при этом, антимонопольным органом отмечено, что поставщик намеренно не уклонялся от исполнения Договора, а предлагал ПАО «ОДК-Сатурн» различные варианты действий в сложившейся ситуации, в связи с чем, Омским УФАС России установлено отсутствие оснований для включения сведений отношении ООО «РТ-Инжиниринг» в РНП.

Не согласившись с указанным заключением антимонопольного органа, ПАО «ОДК-Сатурн» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Основанием для признания ненормативного акта недействительным, каким в данном случае является оспариваемое заключение, исходя из положений частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ, является установление судом совокупности двух обстоятельств: несоответствие этого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств и предотвращения злоупотреблений со стороны недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом № 223-ФЗ предусмотрено создание реестра недобросовестных поставщиков.

В силу части 1 статьи 5 Закона № 223-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

Частью 2 статьи 5 Закона № 223-ФЗ предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 5 Закона № 223-ФЗ).

На основании пункта 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестры недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В Правилах ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее - Правила № 1211), установлено, что ведение реестра, в том числе включение в реестр и исключение из него сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров (далее - недобросовестный участник закупки, поставщик (исполнитель, подрядчик)), осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра (далее - уполномоченный орган), на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (пункт 2 Правил № 1211).

Согласно пункту 2.1 приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия территориального органа ФАС России по результатам рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров дает соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Подтвержденные по результатам проверки Сведения включаются в Реестр не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного в пункте 2 настоящего приказа решения руководителя ФАС России (пункт 2.2 приказа).

Частью 6 статьи 5 Закона № 223-ФЗ предусмотрено право обжалования включения сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков, что не исключает возможности обжалования непосредственно заключения, вынесенного по результатам рассмотрения заявления о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку решение о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков принимается руководителем ФАС России на основании заключения территориального органа, содержащего выводы о нарушении процедуры торгов или порядка заключения договоров.

Уполномоченный орган осуществляет проверку представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, в установленном им порядке (пункты 7, 8 Правил № 1211).

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта участвовать в торгах.

Закон № 223-ФЗ не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязан устанавливать обстоятельства недобросовестного поведения хозяйствующего субъекта.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом, признанным победителем закупки, и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта.

По смыслу положений Закона № 223-ФЗ и Правил № 1211 включение лица в реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения этим лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры размещения заказа отдельными видами юридических лиц. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах. С другой стороны реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, и, следовательно, выступает механизмом защиты заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В рассматриваемом случае Комиссия Управления, проверив представленные ПАО «ОДК-Сатурн» сведения, вынесла заключение об отсутствии оснований для включения ООО «РТ-Инжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков.

Между тем, суд находит вывод антимонопольного органа ошибочным, исходя из следующего.

Судом установлено и ООО «РТ-Инжиниринг» не оспаривается, что требуемый в соответствии с условиями Договора товар был поставлен ООО «РТ-Инжиниринг» заказчику 09.06.2023, что подтверждается универсальным передаточным актом №1-1, тогда как по условиям Договора товар должен быть поставлен до 13.02.2023.

При этом, поставленный в конечном итоге товар не соответствовал техническим характеристикам, установленным пунктом 7.1 технического задания, что поставщиком также не оспорено, в связи с чем, заказчиком был составлен рекламационный акт от 16.06.2023 и впоследствии товар был возвращен поставщику по накладными на отпуск материалов на сторону №№ 8124, 8456.

Суд отмечает, что в рассматриваемом случае спор по фактическим обстоятельствам отсутствует.

Признавая факт нарушения обязательств в части срока поставки и качества поставки оборудования, ООО «РТ-Инжиниринг» указывает на введение санкций и ограничений, ухудшение геополитической обстановки и дефицит электронных комплектующих иностранного производства, а также нарушение сроков исполнения обязательств третьими лицами, ссылаясь на договор с заводом-изготовителем ООО «Апогей металл».

Указанное, по мнению поставщика и антимонопольного органа, не свидетельствует о недобросовестности ООО «РТ-Инжиниринг», а также о его намеренном уклонении от исполнения договора, учитывая тот факт, что товар был поставлен, хотя и с нарушением сроков и недостатками.

Признавая указанные доводы ООО «РТ-Инжиниринг» и выводы антимонопольного органа, изложенные в оспариваемом заключении, ошибочными, суд исходит из того, что ООО «РТ-Инжиниринг» добровольно приняло решение об участии в закупке товаров, добровольно подписало договор на предложенных условиях, и ему было достоверно известно о том, какой товар подлежит поставке и в какие сроки. Учитывая особенности оборудования и установленный договором срок для его поставки, поставщик должен был просчитать все возможные риски поставки товара.

Суд указывает на то, что ООО «РТ-Инжиниринг» не представлены как доказательства того, что оно обращалось к ООО «Апогей металл» с целью урегулирования сложившейся ситуации, а ООО «Апогей металл», в свою очередь, сообщало о невозможности поставки товара в установленные сроки по причине введения санкций и ограничений, ухудшение геополитической обстановки и дефицит электронных комплектующих иностранного производства. Доказательства наличия какой - либо переписки между ООО «РТ-Инжиниринг» и ООО «Апогей металл» суду не представлены.

ООО «РТ-Инжиниринг» и антимонопольным органом суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, исключающих вину ООО «РТ-Инжиниринг» в нарушении сроков поставки.

Отклоняя довод ООО «РТ-Инжиниринг» о том, что отсутствуют доказательств наличия у него умысла в уклонении от надлежащего исполнения контракта, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 статьи 401).

Таким образом, именно на ООО «РТ-Инжиниринг», как на лице, нарушившим обязательство, лежит бремя доказывания отсутствия вины.

В свою очередь, нарушение обязанностей со стороны контрагентов, не является обстоятельством непреодолимой силы.

Кроме того, ООО «РТ-Инжиниринг» не заявляло о необходимости продления срока поставки товара вплоть до 06.02.2023, то есть, о необходимости продления сроков поставки заявило только за неделю до окончания срока поставки товара, что, по мнению суда, что не может быть признано добросовестным и разумным поведением и не свидетельствует о заблаговременности извещения заказчика о сложившейся ситуации.

Фактически, до указанной даты ООО «РТ-Инжиниринг» не предпринимались никакие меры к продлению сроков поставки, либо их уточнению у завода – изготовителя.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что ООО «РТ-Инжиниринг» не представлено доказательств наличия объективных причин неисполнения им обязательств согласно условиям Договора, а также своевременного и добросовестного принятия им исчерпывающих мер для исполнения Договора, в силу чего ООО «РТ-Инжиниринг» признается судом уклонившимся от исполнения взятых на себя обязательств.

ООО «РТ-Инжиниринг» должно было осознавать риск наступления неблагоприятных для него последствий за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, как в виде неустоек (штрафов, пеней), так и в виде специальной ответственности, не прекращающей деятельность общества в целом, - включения информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Принимая во внимание достоверность представленной заказчиком информации о расторжении договора ввиду одностороннего отказа от его исполнения, существенность допущенных нарушений условий договора при отсутствии объективных причин, препятствующих своевременной и надлежащей поставке оборудования, суд, учитывая поставку товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не были устранены в приемлемый для заказчика срок, считает, что антимонопольной орган пришел к ошибочному выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «РТ-Инжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое заключение Управления не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ влечет удовлетворение требования ПАО «ОДК-Сатурн».

Удовлетворение требований заявителя влечет отнесение на заинтересованное лицо по правилам части 1 статьи 110, части 1 статьи 112 АПК РФ судебных расходов в размере 3000 рублей.

При изготовлении текста решения в полном объеме судом обнаружена опечатка, допущенная в резолютивной части решения, объявленной 08.08.2024, которая выразилась в неверном указании Федерального закона, которому не соответствует оспариваемое заключение.

По правилам части 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Учитывая, что исправление опечатки не изменяет существа судебного акта, подтверждается протоколом судебного заседания, суд считает необходимым исправить допущенную опечатку, изложив текст решения в полном объеме с учетом исправленной опечатки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

решил:

требование публичного акционерного общества «ОДК-Сатурн» удовлетворить.

Признать заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 01.03.2024 №055/10/5-177-2024 недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области в пользу публичного акционерного общества «ОДК-Сатурн» 3000 рублей судебных расходов.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья Н.Н. Осокина