Решение от 19 января 2024 г. по делу № А41-95798/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

19.01.2024 Дело №А41-95798/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2023

Полный текст решения изготовлен 19.01.2024

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ЮЖНЫЙ КУЗБАСС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Красногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконными действий (бездействий), об обязании

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «ЗАВОД ТЕХНОСИЛА» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «УГОЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «ЮЖНЫЙ КУЗБАСС» (далее – заявитель, общество, ПАО «ЮЖНЫЙ КУЗБАСС») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Красногорскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованные лица) с требованиями:

1. Признать бездействие начальника Красногорского РОСП, судебных приставов-исполнителей Красногорского РОСП, начальника Управления Федеральной службысудебных приставов по Московской области незаконным в части:

- своевременного возбуждения исполнительного производства;

- направления копии постановления взыскателю;

- предоставления запрашиваемой взыскателем информации в части о ходе исполнительного производства;

- непринятия действий по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе;

- неполучения дубликата исполнительного листа для возбуждения исполнительного производства.

2. Обязать начальника Красногорского РОСП, судебных приставов-исполнителей Красногорского РОСП устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Заявителя.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно статье 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из заявления, в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области 08.05.2020 посредством почтовой связи (РПО 65287145001582) направлено заявление от 07.05.2020 № 1245 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного документа: исполнительный лист серия ФС №024293471 от 15.11.2019, выданный Арбитражным судом Московской области по делу №А41-60456/2019, предметом исполнения которого является взыскание денежных средств в размере 104 219, 63 руб. в отношении должника – ООО «Завод Техносила» в пользу взыскателя – ПАО «ЮЖНЫЙ КУЗБАСС».

Заявление от 07.05.2020 № 1245 с исполнительным листом получено Красногорским РОСП ГУФССП России по Московской области 14.05.2020 (почтовый идентификатор 65287145001582).

13.12.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство от 08.07.2021 № 99210/21/50017-ИП окончено, исполнительный документ подлежал возврату взыскателю.

В результате проведенной инвентаризации исполнительных листов, принятых отделением на принудительное исполнение, было установлено, что исполнительный документ ФС № 024293471 от 15.11.2019, выданный Арбитражным судом Московской области в отношении должника ООО «Завод Техносила» в отделении отсутствует.

Красногорским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Московской области подано заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по делу №А41-60456/19 о взыскании денежных средств.

Определением Арбитражного суда Московской области от 14.12.2022 заявление Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области о выдаче дубликата исполнительного листа по делу №А41-60456/2019 удовлетворено.

Несмотря на то, что требование Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А41-60456/2019 удовлетворено, мер, направленных на получение указанного дубликата, предпринято не было.

По состоянию на 14.12.2023 сведения о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа, отсутствуют.

Заявитель направил в адрес Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области заявления (от 14.01.2022 № 0069, от 18.05.2022 № 1343 (РПО 95287169003951), от 12.05.2023 № ИСХ/ЮК/1195 (РПО 65287177007545), от 11.08.2023 № ИСХ/ЮК/1195(пвр) (РПО 65287176003456)) о предоставлении информации о ходе исполнительных производств по исполнительному листу серии ФС №024293471 от 15.11.2019, а также жалобу в порядке подчиненности в адрес ГУФССП России по Московской области на бездействие судебного пристава-исполнителя от 30.06.2022 № 1907 (РПО 65287170000215).

На момент подачи настоящего заявления в суд, ответов на ходатайства и на жалобу в адрес общества не поступили.

Указанное послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ПАО «ЮЖНЫЙ КУЗБАСС», суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако ответчик отзыв не представил, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

В соответствии с ч. 6 ст. 200 АПК РФ в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Суд истребовал от заинтересованных лиц необходимые материалы исполнительных производств, однако, без каких-либо объяснений, заинтересованные лица материалов исполнительных производств, доказательства совершения последним в рамках исполнительных производств каких-либо действий, в обоснование своей позиции, не представили.

Какое-либо обоснование невозможности представления материалов исполнительных производств заинтересованные лица не произвели, ходатайств об отложении не заявляли.

С учетом процессуально установленных норм в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, заинтересованные лица, фактически отказавшись от доказывания законности совершенных действий, не опровергли доводов заявителя об осуществляемом нарушении в рамках исполнительных производств.

Данные обстоятельства позволяют суду произвести вывод о допущении нарушений заинтересованными лицами в рамках исполнительных производств.

Суд отказывает в удовлетворении требования заявителя в части признания незаконными действий (бездействия) начальника Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, поскольку ответственность за возбуждение исполнительного производства, направление копии постановления взыскателю, предоставление запрашиваемой взыскателем информации в части о ходе исполнительного производства, принятие действий по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе, получение дубликата исполнительного листа для возбуждения исполнительного производства лежит на Красногорском РОСП ГУФССП России по Московской области.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Красногорского РОСП ГУФССП России по Московской области в части: своевременного возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 024293471, выданного Арбитражным судом Московской области по делу № А41-60456/2019, направления копии постановления взыскателю, предоставления запрашиваемой взыскателем информации в части о ходе исполнительного производства, непринятия действий по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе, неполучения дубликата исполнительного листа для возбуждения исполнительного производства.

Обязать Красногорский РОСП ГУФССП России по Московской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова