Постановление от 18 января 2022 г. по делу № А73-16014/2021

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-7493/2021 06АП-7493/2021


18 января 2022 года

г. Хабаровск



Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2022 года.Полный текст постановления изготовлен 18 января 2022 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от ООО «ГЛОБАЛ ИМПОРТ»: не явились;

от Хабаровской таможни: представителя ФИО2;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 12.11.2021

по делу № А73-16014/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ ИМПОРТ»

к Хабаровской таможне

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ ИМПОРТ» (далее - ООО «ГЛОБАЛ ИМПОРТ», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Хабаровской таможни (далее – таможенный орган, таможня) от 24.08.2021 №№ 42-01-22/00688 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 21 586 500 руб., и обязании Хабаровской таможни возвратить обществу излишне уплаченный утилизационный сбор в указанной сумме

Решением суда от 12.11.2021 требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным судебным актом, таможня заявила апелляционную жалобу, считая, что судом неполно выяснены все обстоятельства дела, дана неверная оценка доказательствам по делу, а также неправильно применены нормы таможенного права к спорным отношениям.

Таможенный орган указывает, что вывод суда о том, что расчет суммы подлежащего уплате утилизационного сбора должен быть осуществлен исходя из массы транспортного средства (самосвала) без учета его грузоподъемности основан на неправильном истолковании закона.

По мнению таможенного органа, правильность его позиции подтверждается тем, что постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 №1866 в постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 внесены изменения в части замены понятия «полная масса» на понятие «техники допустимая максимальная масса», которая применятся в значении, установленном Техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.



В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на отмене судебного решения.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав представителя таможни, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела видно, что общество осуществило ввоз на территорию ЕАЭС и задекларировало путем подачи в Центральную акцизную таможню деклараций на товары грузовые автомобили, в том числе:

- по ДТ № 10009100/160720/0051216 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, весом брутто/нетто 15 300 кг с ЗИП, снаряженной массой 15300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN <***>;

- по ДТ № 10009100/240720/0056447 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, 3 шт., каждый весом брутто/нетто 15 300 кг с ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T49LX086221, LZGJR4T40LX086222, LZGJR4T42LX086223;

- по ДТ № 10009100/270720/0057534 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 15 300 кг с ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T42LX017922, LZGJR4T41LX079067;

- по ДТ № 10009100/070820/0065567 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX3258DR384, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, 3 шт., каждый весом брутто/нетто 15 460 кг с ЗИП, снаряженной массой 15000 кг, разрешенной грузоподъемностью 16 000 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJRDR45LX09191l, LZGJRDR47LX091912, LZGJRDR49LX091913;

- по ДТ № 10009100/100820/0066116 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 15 300 кг с ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T48LX017925, LZGJR4T4XLX017926;

- по ДТ № 10009100/210820/0074097 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX33186T366, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 20 360 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 19 500 кг, разрешенной грузоподъемностью 21500 кг, разрешенной полной массой 41 000 кг, VIN номера LZGJX4T6XLXQ13463, LZGJX4T61LX013464;

- по ДТ № 10009100/030920/0081996 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX3258DR384, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 15 515 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 15 000 кг, разрешенной грузоподъемностью 16 000 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJRDR49LX109004, LZGJRDR40LX109005;

- по ДТ № 10009100/140920/0087269 грузовой автомобиль - самосвал, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, марки SHACMAN модели SX3318DT366, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 19 590 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 19 500 кг, разрешенной грузоподъемностью 21 500 кг, разрешенной полной массой 41 000 кг, VIN номера LZGJXDT64LX109072, LZGJXDT66LX109073, а так же модели SX33186T366, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, 3 шт., каждый весом брутто/нетто 19 953 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 19 500 кг, разрешенной грузоподъемностью 21 500 кг, разрешенной полной массой 41000 кг, VIN номера LZGJX4T63LX019699, LZGJX4T66LX019700, LZGJX4T68LX019701;

- по ДТ № 10009100/160920/0088921 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 17 000 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T41LX013439, LZGJR4T48LX013440;

- по ДТ № 10009100/220920/0092192 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 17 060 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешённой грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, V1N номера LZGJR4T4XLX013441, LZGJR4T41LX013442;

- по ДТ № 10009100/051020/0099672 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, 5 шт., каждый весом брутто/нетто 17 000 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T42LX125926, LZGJR4T44LX125927, LZGJR4T46LX125928, LZGJR4T48LX125929, LZGJR4T44LX125930;

- по ДТ № 10009100/051020/0099832грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX33186T366, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, 3 шт., каждый весом брутто/нетто 19800 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 19 500 кг, разрешенной грузоподъемностью 21 500 кг, разрешенной полной массой 41 000 кг, VIN номера LZGJX4T64LX120105 LZGJX4T66LX120106, LZGJX4T68LX120107;

- по ДТ № 10009100/061020/0100498 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX33186T366, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 19 800 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 19 500 кг, разрешенной грузоподъемностью 21 500 кг, разрешенной полной массой 41 000 кг, VIN номера LZGJX4T6XLX120108, LZGJX4T61LX120109;

- по ДТ № 10009100/211020/0110317 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, 3 шт., каждый весом брутто/нетто 17 000 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T49LX138320, LZGJR4T46LX138324, LZGJR4T44LX138323;

- по ДТ № 10009100/231020/0111609 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, 2 шт., каждый весом брутто/нетто 17 000 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T4XLX138309, LZGJR4T48LX138308;

- по ДТ № 10009100/221020/0110927 грузовой автомобиль - самосвал, марки SHACMAN, модели SX32586T384C, новый, предназначенный для перевозки грузов на дорогах общего пользования, 3 шт., каждый весом брутто/нетто 17 000 кг с комплектом ЗИП, снаряженной массой 15 300 кг, разрешенной грузоподъемностью 15 700 кг, разрешенной полной массой 31 000 кг, VIN номера LZGJR4T40LX138321, LZGJR4T42LX138322.

Уплата утилизационного сбора в отношении данных транспортных средств произведена декларантом в размере 945 000 руб. за каждый грузовой автомобиль (самосвал), а всего на сумму 38 745 000 руб., что подтверждается ТПО (№№ ЭО-0680306, ЭО-0575338, ЭО-0564071, ЭО-0680323, ЭО-0680695, ЭО-0680697, ЭО-0679501, ЭО-0679545, ЭО-0679547, ЭО-0653105, ЭО-0653042, ЭО-0656203, ЭО-0656204, ЭО-0656207, ЭО-0644681, ЭО-0644684, ЭО-0644686, ЭО-0644683, ЭО-0644685, ЭО-0630920, ЭО-0630919, ЭО-0624544, ЭО-0624545, ЭО-0622784, ЭО-0622783, ЭО-0622775, ЭО-0622760, ЭО-0622757, ЭО-0613057, ЭО-0613054, ЭО-0599314, ЭО-0599319, ЭО-0586021, ЭО-0586015, ЭО-0586136, ЭО-0586146, ЭО-0586151, ЭО-0576539, ЭО-0576537, ЭО-0575341, ЭО-0575337,) и платежными поручениями: № 611 от 06.07.2020 на 945 000 рублей, № 635 от 09.07.2020 на 1 890 000 рублей, № 667 от 23.07.2020 на 2 835 000 рублей, № 697 от 30.07.2020 на 1 890 000 рублей, № 728 от 04.08.2020 на 3 780 000 рублей, № 791 от 13,08.2020 на 945 000 рублей, № 792 от 13.08.2020 на 1 890 000 рублей, № 817 от 21.08,2020 на 1 890 000 рублей, № 862 от 03.09.2020 на 2 835 000 рублей, № 868 от 03.09.2020 на 762000 рублей, № 913 от 14.09.2020 на 1890000 рублей, № 915 от 14.09.2020 на 2 835 000 рублей, № 918 от 14.09.2020 на 1 890 000 рублей, № 932 от 17.09.2020 на 1 890 000 рублей, № 943 от 21.09.2020 на 1 890 000 рублей, № 1015 от 05.10.2020 на 2 835 000 рублей, платежное поручение № 1016 от 05.10.2020 на 1 890 000 рублей, № 1017 от 05.10.2020 на 945 000 рублей, № 1026 от 06.10.2020 на 1 890 000 рублей, № 1053 от 13.10.2020 на 1 706 000 рублей), имеющимися в распоряжении таможенного органа, на основании которых принималось решение о выдаче паспортов транспортных средств и проставление в них отметок об уплате утилизационного сбора за указанные автосамосвалы.

Посчитав, что размер утилизационного сбора должен быть определен исходя из фактической массы ввезенных транспортных средств, общество обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 21 586 500 руб.

Решением, изложенным в письме № 42-01-22/00688 от 24.08.2021, декларанту отказано в связи с отсутствием факта излишней уплаты утилизационного сбора в заявленной сумме, не согласившись с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции пришел к выводу об ошибочной уплате обществом утилизационного сбора, рассчитанного на основе коэффициента, не подлежащего применению в отношении спорных транспортных средств, поскольку для расчета суммы утилизационного сбора необходима только масса транспортного средства.

Возражения апеллянта сводятся к несогласию с данным выводом.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор, плательщиками которого признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 24.1 Закона).

В соответствии пунктом 24 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (далее - Правила), в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Согласно примечанию 3 к названных Правил размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

В соответствии с пунктом 27, 28 Правил заявление о возврате утилизационного сбора, подается плательщиком в таможенный орган, проставивший на паспорте отметку об уплате утилизационного сбора, в течение 3 лет со дня уплаты (взыскания) утилизационного сбора.

В рассматриваемом случае, как верно установлено судом первой инстанции, вышеуказанные требования обществом соблюдены.

Как видно из материалов дела, ввезенные обществом и задекларированные по ДТ № 65747 транспортные средства по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС (8704239108 ТН ВЭД ЕАЭС) на момент ввоза были включены в раздел I Перечня № 1291.

Для указанных самосвалов Перечнем № 1291 (в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по уплате сбора) установлены следующие коэффициенты для расчета размера утилизационного сбора: автосамосвалы полной массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн - 2,79; транспортные средства полной массой свыше 20 тонн, но не более 50 тонн - 6,3.

Согласно указанному Перечню размер утилизационного сбора равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним равна 150 000 рублей (сноска к Перечню).

При ввозе спорных самосвалов декларантом исчислен и уплачен утилизационный сбор с применением коэффициента 6,3, что составило 945 000 руб. за каждый единицу техники, а всего в сумме 38 745 000 руб.

При этом масса транспортного средства определена заявителем как арифметическая сумма фактической массы транспортного средства и грузоподъемности.

Как обоснованно посчитал суд первой инстанции, оснований для определения полной массы транспортного средства с учетом его грузоподъемности не имелось.

В силу пункта 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Соответственно, юридическое значение для исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики транспортного средства, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты им своих потребительских свойств.

Грузоподъемность транспортного средства, в отличие от его массы, не является физической характеристикой, а относится к техническим характеристикам автомобиля.

С учетом изложенного, именно масса транспортного средства без учета его грузоподъемности необходима для расчета утилизационного сбора, имея в виду, что влияние указанного параметра на процесс утилизации транспортного средства носит объяснимый характер.

При этом из буквального прочтения положений Перечня № 1291 усматривается, что в целях определения коэффициента, необходимого для расчета суммы утилизационного сбора, имеет значение полная масса транспортного средства. В свою очередь ни Правила, ни Перечень № 1291 (в редакции на дату ввоза транспортного средства) не имели указаний на необходимость определения полной массы как суммарного показателя фактической массы и грузоподъемности.

Более того, внесение указанных изменений в Перечень свидетельствует о том, что редакцией данного документа, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений, предполагалось использование для расчета утилизационного сбора иной характеристики, чем технически допустимая максимальная масса.

Следовательно, апелляционной довод в данной части признается необоснованным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.11.2021 по делу № А73-16014/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Е.И. Сапрыкина


Судьи

Е.В. Вертопрахова



А.П. Тищенко