Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А32-26297/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-26297/2024
г. Краснодар
29 июля 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 24.07.2024.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 29.07.2024.


Арбитражный суд в составе судьи Д.М. Шкира, при ведении протокола помощником судьи Погореловой П.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (1)

к начальнику отделения – старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, г. Новороссийск (2)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

индивидуальный предприниматель ФИО3


о признании незаконным бездействия, выразившегося в неорганизации работы подразделения, невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 045603912


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО4 – доверенность, диплом;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены;

от третьего лица: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 27.04.2024 г. по настоящее время);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 27.04.2024 г. по настоящее время);

- невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №045603912 в отношении ИП ФИО3 за период с 27.04.2024 г. по настоящее время.

2. Обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России лл Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ИП ФИО3 и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Заявителя, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ИП ФИО3 о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ИП ФИО3 за период . 27.04.2024 г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ИП ФИО3 и движении денежных средств за период с 27.04.2024 г. по дату направления запросов.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, представил ходатайство об уточнении требований. Так, просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

- невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №045603912 в отношении ИП ФИО3 за период с 27.04.2024 г. по настоящее время.

2. Обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство, о возбуждении исполнительного производства в отношении ИП ФИО3 и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Заявителя, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ИП ФИО3 о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ИП ФИО3 за период с 27.04.2024 г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ИП ФИО3 и движении денежных средств за период с 27.04.2024 г. по дату направления запросов.

Ходатайство об уточнении требований судом рассмотрено и удовлетворено.

Представители заинтересованных лиц и третьего лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон и третьего лица.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 08.08.2017 г.

09.04.2024 Заявителем на имя Начальника отделения – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направлено Заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС №045603912 о взыскании с ИП ФИО3 в пользу ИП ФИО1 суммы задолженности, которые были получены сотрудниками Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 23.04.2024 г. (согласно информации об отслеживании заказной корреспонденции).

Заявитель указывает, что в срок не позднее 03.05.2024 должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Посчитав неправомерными бездействие Начальника отделения – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Заявитель обратился в Арбитражный суд с требованиями по настоящему делу о признании незаконным бездействия Начальника отделения – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в:

- невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №045603912 в отношении ИП ФИО3 за период с 27.04.2024 г. по настоящее время;

- об обязании Начальника отделения – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство, о возбуждении исполнительного производства в отношении ИП ФИО3 и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Заявителя, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ИП ФИО3 о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ИП ФИО3 за период с 27.04.2024 г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ИП ФИО3 и движении денежных средств за период с 27.04.2024 г. по дату направления запросов.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлен принцип законности. Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2024 по делу № А32-2366/2024 с ИП ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата присвоения ОГРНИП 30.05.2023 г., юр. Адрес: 353907, <...>, факт. Адрес: 353907, <...>.) в пользу ИП ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 08.08.2017, <...>) взысканы задолженность в размере 61 857,69 рублей из которой, основной долг 39 399,80 рублей, проценты за пользование коммерческим кредитом в размере 22 457,69 рубля за период с 01.11.2023 по 27.12.2023, проценты за период с 28.12.2023 по день фактического исполнения обязательства, а также расходы по оплате госпошлины в размере 2 474 рубля, расходы по оплате услуг представителя в размере 7 000 рублей.

Арбитражным судом выдан исполнительный лист от 08.04.2024 серии ФС №045603912 на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края от 11.03.2024 по делу № А32-2366/2024.

09.04.2024 г. на имя Начальника отделения – старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено Заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС №045603912 о взыскании с ИП ФИО3 в пользу ИП ФИО1 суммы задолженности, которые были получены сотрудниками Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 23.04.2024 г, согласно отчету об отслеживании почтового отправления.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно срокам, предусмотренным ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», Заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее 26.04.2024 г. Судебным приставом-исполнителем в срок не позднее 03.05.2024 г. должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Данное обстоятельство заинтересованными лицами по существу не оспорено.

Согласно банку данных исполнительных производств исполнительное производство не возбуждено.

Суд также исходит из того, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Старшим судебным приставом Новороссийского ГОСП ФИО2 не опровергнуты доводы заявителя о допущенном бездействии по непринятию мер, направленных на передачу судебному приставу-исполнителю заявления

Согласно п. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, в установленный законом срок, ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес Заявителя не поступало.

Согласно ст. 10 Закона № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возлагается обязанность организации работы подразделения судебных приставов субъекта Российской Федерации и судебных приставов-исполнителей соответствующего подразделения судебных приставов, по контролю за их деятельностью.

Частью 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ также прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Таким образом, анализ материалов дела свидетельствует о том, что старшим судебным приставом Новороссийского ГОСП ФИО2 допущено оспариваемое бездействие, что привело к несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного документа на исполнение; иных выводов указанные доказательства, представленные в материалы дела, их существо и содержание сделать не позволяют; суд исходит из того, что фактически указанное должностное лицо имело возможность совершить необходимые действия, обеспечивающие своевременную передачу судебному приставу-исполнителю в названный срок, установленный ч. 7 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, указанное заявление о возбуждении исполнительного производства и поступивший исполнительный документ; доказательств, исключающих указанные выводы, в материалах дела не имеется и заинтересованным лицом, в нарушение положений ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду представлено не было.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) либо ненормативного акта судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Длительная непередача заявления о возбуждении исполнительного производства на исполнение, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку повлекла для взыскателя финансовые потери, связанные с невозможностью вовремя получить причитающиеся ему суммы и использовать их в предпринимательской деятельности.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства применительно к установленным фактам нарушения требований Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом ФИО2 допущено нарушение Закона об исполнительном производстве, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по организации и обеспечению контроля за работой судебного пристава, в том числе не обеспечении направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении.

Таким образом требования заявителя подлежат удовлетворению.

Применительно к положениям статьи 201 АПК РФ суд обязывает старшего судебного пристава устранить устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю о возбуждении исполнительного производства в отношении ИП ФИО3 и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Заявителя, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ИП ФИО3. о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ИП ФИО3 за период с 27.04.2024 г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ИП ФИО3 и движении денежных средств за период с 27.04.2024 г. по дату направления запросов.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,




Р Е Ш И Л:

Ходатайство об уточнении требований удовлетворить.


Признать незаконным бездействие Начальника отделения - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №045603912 в отношении ИП ФИО3 за период с 27.04.2024 г. по настоящее время.

Обязать Начальника отделения - старшего судебного пристава Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю о возбуждении исполнительного производства в отношении ИП ФИО3 и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Заявителя, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ИП ФИО3. о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ИП ФИО3 за период с 27.04.2024 г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ИП ФИО3 и движении денежных средств за период с 27.04.2024 г. по дату направления запросов.


Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира