Постановление от 10 июня 2024 г. по делу № А36-9061/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А36-9061/2022
11 июня 2024 года
город Калуга



   Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2024 года.

   Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня  2024 года.


        Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи

Радвановской Ю.А.,

судей

Гнездовского С.Э.,

ФИО1,


при ведении протокола

судебного заседания:                                    


при участии в заседании:



помощником судьи Григорьевой Т.В.,


от  заявителя жалобы:


от иных участвующих деле лиц: 


не явились, извещены надлежаще;


ФИО2 - представитель ПАО «Газпром», доверенность от 29.11.2023, диплом, паспорт;


рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области кассационную жалобу Межрегионального территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях на решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.10.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2024 по делу № А36-9061/2022,     



У С Т А Н О В И Л :

Публичное акционерное общество «Газпром» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях  о взыскании неосновательного обогащения в сумме 9 902,12 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Москва».  

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 26.10.2023, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2024, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым  удовлетворить заявленные требования в полном объеме.    

         В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель ссылался на  необходимость применения правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009, Приказа № 9 от 14.01.2011 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности РФ и представленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного значения» к правоотношениям, возникшим между сторонами по договору № 1089 от 28.12.2010 в 2011 году.

От ответчика  в суд округа поступил отзыв, в котором общество просит  оставить судебные акты без изменений, кассационную жалобу без удовлетворения. Так, в своем отзыве истец указывает, что так как в период с 28.12.2010 по 21.06.2012 земельный участок находился в муниципальной собственности, следовательно, при расчете арендной платы в спорный период положение пункта 2 Приказа Минэкономразвития РФ от 14.01.2011 № 9 не применяется, поскольку положения указанного пункта распространяют свое действие только на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации. После перехода права собственности на земельный участок к Российской Федерации, с 21.06.2012 года, у истца возникает обязанность руководствоваться нормами, предусмотренными Приказом Минэкономразвития РФ от 14.01.2011 № 9.

В судебное заседание суда округа заявитель своего представителя не направил.

Представитель истца  в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в соответствии с  частью 3 статьи  284 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд округа приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из следующего.

Судами двух инстанций установлено, что 02.10.2002 между ПАО «Газпром» (принципал) и ООО «Газпром Трансгаз Москва» (агент) заключен агентский договор от № 4-33-26, в соответствии с которым принципал поручает, а агент за вознаграждение обязуется провести мероприятия по оформлению прав принципала, как арендатора объектов, совершать действия по исполнению договоров аренды и иные действия в соответствии с настоящим договором и указаниями принципала. При этом права и обязанности по сделкам, совершенными агентом с третьими лицами, возникают непосредственно у принципала (пункт 2.2.).

28.12.2010 между ОАО «Газпром» (арендатор) и Администрацией Задонского муниципального района Липецкой области (арендодатель) заключен договор № 1089 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 11 714,91 кв. м с кадастровым номером 48:08:0720229:10, относящийся к категории земель населенных пунктов и расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием «для использования в производственных целях (под радиорелейной станцией)» (пункт 1.1.).

Ставка арендной платы за земельный участок по условиям договора составляла 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Сумма арендной платы за период с 13.07.2009 по 31.12.2010 определена в размере 164 422,75 руб. (пункт 3.1.).

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями до 25 числа последнего месяца квартала, а за IV квартал - не позднее 15 ноября текущего года (пункт 3.2.).

В случае изменения размера ставок арендной платы и (или) кадастровой стоимости земельных участков, условия об изменении размера арендной платы становятся обязательными для арендатора с 60-го дня с момента получения им письменного уведомления. При этом заключение соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка не требуется (пункт 3.4.).

При истечении срока аренды и возврате земельного участка арендодателю датой окончания начисления арендных платежей является дата последнего дня фактического использования земельного участка, а именно, дата подписания акта приема-передачи земельного участка (пункт 3.9.).

Согласно пункту 6.1. договора все изменения и (или) дополнения к договору, кроме случаев изменения размера арендной платы при изменении кадастровой стоимости земельного участка, оформляются сторонами в письменной форме путем заключения дополнительного соглашения.

26.04.2013 сторонами подписано Соглашение о внесении изменений в договор № 1089 от 28.12.2010, согласно которому арендодателем по указанному договору является Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области.

Согласно пункту 3.3. Соглашения размер арендной платы пересматривается в одностороннем порядке без заключения дополнительных соглашений.

При изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих иной порядок исчисления размера арендной платы и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами, о чем арендодатель направляет арендатору соответствующее информационное письмо (пункт 3.3.1.).

Размер арендной платы изменяется один раз в год на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с пунктом 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16.07.2009. При этом, арендодатель направляет арендатору уведомление с приложением расчета арендной платы. Уведомление о перерасчете арендной платы является неотъемлемой частью договора.

Согласно Акту сверки расчетов, составленному 31.12.2012 Администрацией Задонского муниципального района Липецкой области совместно с ОАО «Газпром», при передаче прав и обязанностей по договору № 1089 от 28.12.2010 новому арендодателю задолженности по арендным платежам у арендатора за период с 13.07.2009 по 20.06.2012 не имеется.

В соответствии с приказом Росимущества от 19.12.2016 № 461 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (вместе с «Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях») принято решение реорганизовать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области в форме присоединения к нему Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области.

Согласно Акту сверки взаиморасчетов, составленному 31.12.2016 Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области совместно с ПАО «Газпром», задолженности по арендным платежам у арендатора по договору № 1089 от 28.12.2010 за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 не имеется.

По платежному поручению № 58210 от 24.09.2020 ПАО «Газпром» произвело оплату арендной платы за IV квартал 2020 года в размере 8 357,44 руб.

21.12.2020 объект недвижимости - Узловая радиорелейная станция - 574, ранее расположенный на земельном участке с кадастровым номером 48:08:0720229:10, по адресу ориентира: Россия, <...>, ликвидирован и снят с кадастрового учета, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.12.2020 совершена запись, с учетом выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.02.2021 № КУВИ002/2021-14392668.

По платежному поручению № 3070 от 18.01.2021 ПАО «Газпром» произвело оплату арендной платы за 1 квартал 2021 года в размере 8 873,43 руб.

20.05.2021 сторонами подписано Соглашение № 68-9, в котором стороны определили расторгнуть договор № 1089 от 28.12.2010 с 21.12.2020, при этом арендатор несет обязанность по оплате арендной платы до 20.12.2020 включительно (пункты 1, 3).

В связи с расторжением договора ПАО «Газпром», исходя из положений пункта 3 указанного Соглашения, произвело перерасчет арендной платы, в соответствии с которым переплата за IV квартал 2020 года составила 1 028,69 руб. и за 1 квартал 2021 года составила 8 873,43 руб., а всего - 9 902,12 руб.

18.04.2022 в адрес ответчика направлена претензия № 48-24/22 с требованием о возврате указанной суммы. В ответе № 68-ММ-02.2/4849 от 08.06.2022 на указанную претензию ответчик сообщил о том, что по данным управления дебиторская задолженность по договору аренды № 1089 от 28.12.2010 составляет 14 536,76 руб., в связи с чем произвести возврат денежных средств в испрашиваемой сумме не представляется возможным.

Обращаясь с иском о взыскании неосновательного обогащения, ПАО «Газпром» ссылалось на отсутствие у него обязанности по оплате арендных платежей исходя из норм законодательства, на которые ссылался арендодатель в обоснование наличия задолженности по арендной плате.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой инстанции руководствовался положениями статьей 424, 606, 607, 614, 1102, 1109 ГК РФ, а также изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Судами при рассмотрении спора установлено, что право собственности на земельный участок, площадью 11 715 кв. м с кадастровым номером 48:08:0720229:10, относящийся к категории земель населенных пунктов - для использования в производственных целях (под радиорелейной станцией) и расположенный по адресу: <...>, зарегистрировано за Российской Федерацией, передан в аренду ПАО «Газпром» после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанное свидетельствует о том, что арендная плата за спорный земельный участок является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительством Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Пунктом 5 Правил № 582 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 № 1120), действовавших в спорный период, определено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе, объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Пунктом 2 Приказа Минэкономразвития РФ от 14.01.2011 № 9 установлено, что в целях заключения договоров аренды земельных участков в 2012 году и последующих годах для определения размера арендной платы за первый год аренды ставка арендной платы, определенная в соответствии с пунктом 1 настоящего Приказа, увеличивается на размер уровня инфляции, определяемый за период, начиная с 2011 года включительно, в соответствии с установленным в федеральных законах о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, и рассчитывается по состоянию на 1 января года, в котором заключается договор.

Поскольку в период с 28.12.2010 по 21.06.2012 земельный участок находился в муниципальной собственности, при расчете арендной платы в спорный период пункт 2 Приказа Минэкономразвития РФ от 14.01.2011 № 9 не применим, поскольку положения указанного пункта распространяют свое действие только на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации. В то же время спорный земельный участок в данный период относился к муниципальным землям.

Судебная коллегия также признает обоснованным вывод  суда области о том, что пункт 2 Приказа Минэкономразвития РФ от 14.01.2011 № 9 регулирует правоотношения по установлению размера арендной платы в договорах аренды земельных участков, заключенных в 2012 году и последующих годах. А период с 2011 года включительно указан для определения уровня инфляции, на который увеличивается ставка арендной платы, установленная в соответствии с пунктом 1 настоящего приказа.

Судами двух инстанций установлены противоречивость поведения истца и добросовестность поведения ответчика.

В  соответствии с положениями статей  286,  287  АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судом при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу о законности и обоснованности  обжалуемых судебных актов.

Кассационная жалоба Межрегионального территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях подлежит отклонению.  

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 26.10.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2024 по делу                        № А36-9061/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном  статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий                                                                 Ю.А. Радвановская



Судьи                                                                                                  С.Э. Гнездовский                                                                                                    



ФИО1