Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А07-33417/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Уфа "29" марта 2023 года Дело № А07-33417/2022

Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 29 марта 2023 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Зорге Премьер-Жилстройинвест" (450091, <...> "Б"; ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.08.2020, ИНН: <***>)

к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 (450077, <...>)

о признании недействительным постановления от 12.10.2022 по исполнительному производству № 238196/22/02005-ИП о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения

заинтересованное лицо:

Главное управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН: <***>, 450077, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

УФАС по Республике Башкортостан (450008, <...>)

заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ ФИО3

при участии:

от заявителя: ФИО4, доверенность от 01.02.2021, паспорт,

судебный пристав исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы ГУФССП России по РБ ФИО3, служебное удостоверение,

иные лица, участвующих в деле: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.


Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Зорге Премьер-Жилстройинвест" (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 о признании недействительным постановления от 12.10.2022 по исполнительному производству № 238196/22/02005-ИП о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Республики Башкортостан рассматривается дело № А07-19280/2022 по исковому заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан к Министерству земельных и имущественных отношений по Республике Башкортостан, Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, третьи лица: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Зорге Премьер- Жилстройинвест», 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>) ООО Специализированный застройщик «Четыре сезона - Жилстройинвест», 4) Прокуратура Республики Башкортостан, 5) Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа <...>) Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации Городского округа город Уфа Республики Башкортостан, об обязании возвратить земельный участок площадью 496 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <...> рядом с домом 73 и являющегося часть земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:2084 из незаконного владения Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Зорге Премьер-Жилстройинвест» в казны.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.07.2022 по делу № А07-19280/2022 приняты обеспечительные меры, запрещено Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Зорге Премьер-Жилстройинвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществление строительства здания на земельном участке площадью 496 кв.м., расположенного по адресу: <...> рядом с домом 73 и являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 02:55:020115:2084, до рассмотрения заявленных требований по существу и вступления в силу итогового судебного акта Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-19280/2022.

02.08.2022 судом выдан исполнительный лист серии ФС № 042308295 на обеспечительные меры.

03.08.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г.Уфы ФИО5 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 238196/22/02005-ИП.

Судебным приставом-исполнителем указано, что требование по исполнительному документы подлежит немедленному исполнению – в течении суток с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

12.10.2022 судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО6, установив, что исполнительный документ должником Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Зорге Премьер-Жилстройинвест" в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.10.2022.


Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Зорге Премьер-Жилстройинвест" с постановлением о взыскании исполнительского сбора не согласно, указывает, что должник добровольно исполнил требования суда, содержащиеся в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем ФИО5, возбудившей исполнительное производство, 10 августа 2022 года был совершен выезд на место по адресу: <...> рядом с домом 73 с целью проверки исполнения ООО «СЗ «Зорге Премьер-ЖСИ» судебного акта. Актом судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 10.08.2022 установлено, что «..в квадрате 496 кв.м., строительство здания не осуществляется, т.е. приостановлено».

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл.24 АПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 50, п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229- ФЗ) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

В силу ч.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших


основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.7 ст.30 Закона № 229-ФЗ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч.8 ст.30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Закона № 229-ФЗ).

Согласно ч.12 ст.30 Закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.17 ст.30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.


В силу ч.1 ст.112 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.6 ст.116 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора, о рассрочке или рассрочке его уплаты, об уменьшении его размера рассматриваются арбитражными судами по правилам, предусмотренным статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Положения статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" подлежат применению с учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации относительно конституционно-правового смысла и сущности взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, которые изложены в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.

Согласно правовой позиции, указанной в данном Постановлении, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

12.10.2022 судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО6, установив, что исполнительный документ должником Общество с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Зорге Премьер-Жилстройинвест" в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.10.2022.

В материалы дела представлен акт от 10.08.2022 совершения исполнительных действий, составленный ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5

В акте указано, что по адресу: <...> рядом с домом № 73, кадастровый номер 02:55:020115:2084 – в ходе выезда, со слов работника – прораба ФИО7, установлено, что в квадрате 496 кв.м. строительство здания не осуществляется, т.е. приостановлено.


В материалы дела представлены фото объекта строительства по состоянию на 08.08.2022, и на 19.08.2022.

В материалы дела представлен акт от 09.02.2023 совершения исполнительных действий, составленный судебным приставом-исполнителем ФИО8, в котором указано, что должник по указанному земельному участку строительство зданий не осуществляет.

Также в материалы дела представлены акты от 10.03.2023:

- совершения исполнительных действий, составленный судебным приставом-исполнителем ФИО8, о привлечении лиц с целью разъяснения вопросов, требующих специальных познаний, разъяснения координатных границ спорного земельного участка;

- акт определения границ оспариваемого земельного участка и осмотр исполнения определения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-19280/2022. В данном акте указано, что с 05.08.2023 на данной территории строительно-монтажные работы не производились.

Суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа должником исполнены в добровольном порядке, строительство на участке, в отношении которого вынесены обеспечительные меры, не осуществляется с 05.08.2023, что подтверждается актами совершения исполнительных действий.

При таких обстоятельствах взыскание исполнительского сбора является необоснованным, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Зорге Премьер-Жилстройинвест" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.08.2020, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать недействительным постановление от 12.10.2022 по исполнительному производству № 238196/22/02005-ИП о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб. и установлении нового срока исполнения

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

Судья Г.Ф. Ахметова