Решение от 26 июня 2023 г. по делу № А55-1405/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара ул. Самарская, 203 Б, тел.: (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



26 июня 2023 года

Дело №

А55-1405/2023

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 13-20 июня 2023 года дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Стройбазис», 443011, <...>

к ОСФР по Самарской области (Филиалу №2 ГУ - Самарского регионального отделения ФСС РФ),

об оспаривании

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 29.12.2022 (до и после перерыва)

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 21.02.2023 (до перерыва); ФИО3. по доверенности от 21.02.023

Установил:

Истец обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, в котором просит признать Решения от 30.12.2022 №630222100534803 недействительным и отмене.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 13 июня 2023 года до 20 июня 2023 года. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя в судебном заседании уточнил требования, просил: признать незаконным Решение от 30.12.2022 №630222100534803; признать незаконным Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2022.

Представитель Фонда по заявленным требованиям возражал, поскольку полагает, что обжалуемое заявителем решение вынесено региональным отделением обосновано и в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ при участии всех лиц, участвующих по делу, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Согласно п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

При таких обстоятельствах, ответчик считается извещенным надлежащим образом о принятии искового заявления к производству, о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд в силу ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзывах, дополнительных пояснениях, в выступлении представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО «Стройбазис» (далее по тексту – (заявитель, общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 27.05.2021 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №22 по Самарской области Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности заявителя является «Строительство жилых и нежилых зданий» (41.20). Общество является страхователем от несчастных случаев работников предприятия.

Фондом в адрес заявителя было направлено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 (далее - уведомление), которым за основный вид его деятельности принят ОКВЭД 77.39.2 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки». Определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% к начисленной оплате труда.

Фондом проведена камеральная проверка, по итогам которой составлен акт камеральной проверки. Заявителем представлены возражения, поскольку ОКВЭД 77.39.2 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» не является основным видом деятельности. По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение N 630222100534803 от 30.12.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данным решением обязанности общества по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2022 по 30.09.2022 определены исходя из тарифа страховых взносов 3,40% к начисленной оплате труда, в связи с чем, выявлена недоимка в размере 11 964,48 руб. общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 26.29 Федерального закона от24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 2 392, 90руб., пени 67,37 руб.

ООО «СТРОЙБАЗИС» получил и ознакомился с решением N 630222100534803 от 30.12.2022 по почте России только 12.01.2023г.

Основным видом деятельности заявителя является ОКВЭД 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий».

Полагая, что решение Фонда является незаконным и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные ООО «СТРОЙБАЗИС» требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО «СТРОЙБАЗИС» в срок до 15 апреля 2021 года не подтвердило основной вид экономической деятельности и не предоставило вышеуказанные документы. В связи с этим заявителю 30.12.2022г. был установлен страховой тариф в размере 3,4 %, что соответствует виду экономической деятельности общества «ОКВЭД 77.39.2 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» имеющий наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности заявителя, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Заявитель пояснил, основным видом общества является «Строительство жилых и нежилых зданий» (код ОКВЭД 41.20), по ОКВЭД 77.39.2 «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования» никогда деятельности не вел и не ведет.

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Основным видом деятельности является ОКВЭД 41.20. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 18.01.2022 №ЮЭ9965-23-10158190, отчетами в ФСС по форме 4-ФСС.

Фонд указывает, в связи с непредставлением необходимых документов, Фонд отнес в 2022 Общество к наиболее высокому классу (22 класс) профессионального риска в виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Общество не представило в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, в связи с чем, пересмотр размера страхового тарифа, установленного ООО «СТРОЙБАЗИС» с начала 2022 года, не предусмотрен действующим законодательством.

Суд считает, данный довод Фонда не соответствующим действующему законодательству и сложившейся судебной практике, в связи, с чем подлежащий отклонению, в виду следующего.

Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Реализация данного права не может обращаться в санкцию, применяемую к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, поскольку является лишь мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926).

Судом установлено, что Общество после установления Фондом размера страхового тарифа обращалось в Фонд с заявлением о его пересмотре и документами, необходимыми для установления страхового тарифа на 2022 год, исходя из фактически осуществляемой им деятельности. Однако Фонд тариф не пересмотрел, соответствующие изменения не внес.

Доказательств того, что Фонд располагал информацией о том, что общество фактически осуществляло деятельность «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования », ОКВЭД 77.39.2, относящуюся к более высокому классу профессионального риска, в материалы дела не представлено.

Из представленных в материалы дела документов следует, что основной вид экономической деятельности общества – «Строительство жилых и нежилых зданий» (код ОКВЭД 41.20», составляющий 100% поступлений. Следовательно, у Фонда не имелось оснований для повышения страхового тарифа, в отношении вида деятельности, который Общество фактически не осуществляет.

С учетом изложенного, решение Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях №630222100534803 от 19.12.2022, следует признать незаконным.

Поскольку решение №630222100534803 от 19.12.2022 признано судом недействительным, вынесенное уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2022 суд так же считает, не отвечает признакам законности, в связи, с чем подлежит признанию недействительным.

Аналогичные выводы содержит Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 09.02.2021 по делу № А54-44/2020, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.10.2019 по делу № А40-40425/2019.

На основании подпункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙБАЗИС», вызванные принятием указанного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2022.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 о привлечении ООО «СТРОЙБАЗИС» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях №630222100534803 от 19.12.2022.

2. Обязать ОСФР по Самарской области устранить допущенные нарушения прав ООО «СТРОЙБАЗИС».

3. Взыскать с ОСФР по Самарской области в пользу ООО «СТРОЙБАЗИС» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Т.М. Матюхина