Решение от 29 июля 2024 г. по делу № А72-6310/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск Дело № А72-6310/2024

29.07.2024


Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2024.

В полном объеме решение изготовлено 29.07.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В.Вагиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Лилани" (433310, Ульяновская область, м.р-н Ульяновский, г.п. Ишеевское, <...> зд. 35А, стр. 1, помещ. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.04.2017, ИНН: <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО1 улица, дом 6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным и отмене уведомления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 25.04.2024 об установлении для ООО «ЛИЛАНИ» тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений;

об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЛИЛАНИ».


при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Ульяновской области - не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лилани" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением:

о признании недействительным и отмене уведомления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 25.04.2024 об установлении для ООО «ЛИЛАНИ» тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений;

об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ЛИЛАНИ».

Определением от 27.05.2024 суд принял заявление к производству.


Из материалов дела следует: ООО "Лилани" зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в качестве страхователя (регистрационный номер 7323026930).

Уведомлением №083 от 25.04.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области сообщило ООО "Лилани" об установлении ему с Января 2024 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности «77.33 Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» в размере 3,4 процентов, что соответствует 22 классу профессионального риска.

Не согласившись с установлением тарифа в размере 3,4 процентов, определением основного вида деятельности ООО "Лилани" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявитель указывает следующее: основным видом экономической деятельности Общества является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11). Данный вид экономической деятельности относится к 1 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента к суммам выплат застрахованных лиц.

Отделение, при определении размера страхового тарифа должно было исходить из того вида экономической деятельности, указанной в ЕГРЮЛ, которую Общество фактически осуществляет в качестве основного вида экономической деятельности в предыдущем финансовом году - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11). Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых видов деятельности не означает, что эти виды деятельности Обществом в действительности осуществляются.

Заявление (уведомление) Общества об основном виде деятельности было направлено в адрес Отделения по Почте России 22.04.2024, и получено им 27.04.2024, согласно почтовой квитанции 10624, а также через СБИС, электронно 22.04.2024, согласно Квитанции о доставке в Фонд Социального Страхования РФ за номером 61670cl7-e9e8-475a-9cda-b7aal2ele405. Отделение располагало документами, подтверждающими, что основным видом экономической деятельности Общества является розничная торговля, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11).


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не признает заявленные требования. ООО «ЛИЛАНИ» 22.04.2024, т. е. с нарушением установленного срока, в электронном виде представило пакет документов о подтверждении вида экономической деятельности. Согласно скриншоту из программного комплекса, представленный страхователем комплект документов был отклонен. Процедура отклонения производится программным комплексом автоматически, если страхователем нарушен срок представления и не позволяет внести ручную корректировку. Уведомлением от 25.04.2024 страхователю был установлен максимальный страховой тариф 3,4 % по виду экономической деятельности, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику». Уведомление направлено страхователю заказной корреспонденцией 26.04.2024.


Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713 утверждены «Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (далее – Правила).

В силу пункта 2 Правил основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9. Основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации (пункт 9 Правил).

На основании положений пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 N 55 утвердило «Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (Порядок N 55).

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, в случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 порядка N 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности

Указанный вывод изложен в Определении Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 по делу N А76-21618/2017.

Материалами дела подтверждается, что основным видом экономической деятельности заявителя является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.11). Вид деятельности по ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», ООО "Лилани" не осуществляется. Доказательства, подтверждающие обратное, суду не представлены.

Суд считает, что установление ООО "Лилани" страхового тарифа по ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» в размере 3,4 процентов является незаконной.

Материалами дела подтверждается, что основной вид деятельности, фактически осуществляемой заявителем, - деятельность в области розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах. ООО "Лилани" направило в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области пакет документов о подтверждении экономической деятельности, указав доход по виду экономической деятельности - деятельность в области розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Представитель ООО "Лилани" в судебном заседании пояснил, что 15.04.2024 при электронной отправке сведений в ОСФР по Ульяновской области о подтверждении основного ОКВЭД ООО «ЛИЛАНИ» за 2023 год произошел сбой и сведения не были доставлены вовремя, но это было выявлено через неделю. По выявлении ошибки Обществом повторно были отправлены сведения по основному ОКВЭД электронно и заказным письмом по почте 22.04.2024. В связи с острым дефицитом квалифицированных кадров, в ООО «Лилани» нет главного бухгалтера, и его обязанности исполняет директор ООО «Лилани», в связи с этим произошла вышеуказанная ситуация.

Непредставление страхователем до 15 апреля документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении организацией указанной деятельности. Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности, в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии с которым одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 N 713.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового Кодекса РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Отделения, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц. Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у Отделения отсутствовало основание для отнесения ООО "Лилани" к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и установления страхового тарифа в размере 3,4 процента к начисленной оплате труда – «77.33 Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику». Несмотря на наличие у Отделения документов, подтверждающих вид деятельности ООО "Лилани" за 2023 год на момент вынесения оспариваемого уведомления, Отделение неправомерно оставил их без оценки и не учел при определении размера страхового тарифа.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области №083 от 25.04.2024 является незаконным.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу установить Обществу с ограниченной ответственностью "Лилани" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год с учетом основного вида экономической деятельности 47.11.

В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина в размере 3000 руб. (оплачена заявителем платежным поручением от 14.05.2024 №799) подлежит взысканию с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 25.04.2024 об установлении ООО «Лилани» страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональный заболеваний незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу установить Обществу с ограниченной ответственностью "Лилани" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год с учетом основного вида экономической деятельности 47.11.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Обществу с ограниченной ответственностью "Лилани" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова