Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А51-20137/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20137/2020
г. Владивосток
25 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2021 года .

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусейновой Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Богатырка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.01.2010)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.12.2004)

третье лицо Администрация Уссурийского городского округа

о признании незаконным решения, обязании осуществить государственную регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:18:060101:252,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 10.12.2019), от ответчика – ФИО3 (доверенность от 25.12.2020 № 03-123),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Богатырка» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 25:18:060101:252 по заявлению о государственной регистрации прав от 03.11.2020 № PVD-0092/2020-14641-1, и об обязании ответчика возобновить государственную регистрации права собственности заявителя на данный земельный участок.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, заседание суда не явилось, извещено надлежаще, в соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

В судебном заседании заявитель пояснил, что по истечении срока, на который была приостановлена государственная регистрация, его заявление было ответчиком рассмотрено, в государственной регистрации отказано, в связи с чем Общество заявило об уточнении требований: просит признать

незаконным решение Управления Росреестра по Приморскому краю от 24.02.2021 № КУВД-001/2020-22402627/2 и обязать ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности ООО «Богатырка» на земельный участок с кадастровым номером 25:18:060101:252.

В порядке статьи 49 АПК РФ суд принял уточнение заявителя.

В обоснование уточненного требования Общество указало, что оспариваемое решение является незаконным, поскольку ООО «Богатырка» является российским юридическим лицом, а тот факт, что учредителем Общества является ООО «Экохоз», учредителем которого является иностранное юридическое лицо, не имеет значения для дела, поскольку закон связывает возможность приобретения в собственность земельных участков, находящихся на приграничных территориях, только со статусом лица, выступающего покупателем земельного участка.

Ссылки ответчика на положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» заявитель считает несостоятельными, поскольку спорный земельный участок не относится к землям сельскохозяйственного назначения, доли прямого участия иностранного юридического лица в уставном капитале ООО «Богатырка» не имеется.

Управление не признало заявленные требования, пояснив, что в рамках правовой экспертизы государственным регистратором было установлено включение спорного земельного участка в перечень приграничных территорий, а также тот факт, что согласно сведениям ЕГРЮЛ учредителем ООО «Богатырка» является ООО «Экохоз», учредителем которого, в свою очередь, является иностранное юридическое лицо Фармстори Ко., ЛТД с размером доли 100%.

Администрация Уссурийского городского округа письменный отзыв не представила, своей позиции по существу спора не выразила.

При рассмотрении дела суд установил, что 30.09.2020 Администрацией Уссурийского городского округа Приморского края и Обществом с ограниченной ответственностью «Богатырка» был заключен договор № 291/20К купли-продажи земельного участка площадью 54292 кв.м с кадастровым номером 25:18:060101:252, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: объекты для использования сельскохозяйственных угодий.

По условиям данного договора, Общество приобретает указанный земельный участок в собственность, в течение 10 дней с момента подписания договора уплачивает продавцу 26 385 руб. 91 коп. – стоимость земельного участка, полная оплата должна быть произведена до регистрации права собственности покупателя на участок. Государственная регистрация перехода права должна быть обеспечена покупателем не позднее 30 дней с момента подписания договора.

03.11.2020 ООО «Богатырка» обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:18:060101:252.

Уведомлением от 23.11.2020 № КУВД-001/2020-22402627/1 Управление сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации прав на срок до 24.02.2021 в связи с тем, что учредителем учредителя Общества является иностранное юридическое лицо, при том, что земельный участок с кадастровым номером 25:18:060101:252 находится в границах Уссурийского городского округа, включенного в перечень приграничных территорий, в отношении которых установлен запрет иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам обладать на праве собственности земельными участками.

Впоследствии уведомлением от 24.02.2021 № КУВД-001/2020-22402627/2 ответчик отказал в государственной регистрации прав, указав, что по данным ЕГРЮЛ учредителем ООО «Богатырка» является ООО «Экохоз», в котором в свою очередь 100% составляет участие иностранного юридического лица Фармстори Ко., ЛТД.

Полагая, что отказ в государственной регистрации не соответствуют закону, нарушает права и законные интересы ООО «Богатырка», Общество оспорило его в арбитражному суде.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, сторон, считает, что требование общества не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: его несоответствие закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 данного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке.

Перечень оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведен в части 2 данной статьи, к ним, в частности, относятся договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2).

К заявлению государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1).

Статьей 27 данного закона установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Соответствующий перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержден Указом Президента РФ от 09.01.2011 № 26. Уссурийский городской округ включен в данный перечень (пункт 138).

Согласно пункту 1 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу части 8 этой же статьи юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 1202 ГК РФ, личным законом юридического лица считается право страны, где учреждено юридическое лицо, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» и Федеральным законом «О международных компаниях».

В силу пункта 2 этой статьи на основе личного закона юридического лица определяются, в частности:

1) статус организации в качестве юридического лица;

2) организационно-правовая форма юридического лица;

3) требования к наименованию юридического лица;

4) вопросы создания, реорганизации и ликвидации юридического лица, в том числе вопросы правопреемства;

5) содержание правоспособности юридического лица;

6) порядок приобретения юридическим лицом гражданских прав и принятия на себя гражданских обязанностей;

7) внутренние отношения, в том числе отношения юридического лица с его участниками;

8) способность юридического лица отвечать по своим обязательствам;

9) вопросы ответственности учредителей (участников) юридического лица по его обязательствам.

Обосновывая свою позицию о том, что ООО «Богатырка» является российским юридическим лицом, а потому на него не могут распространяться ограничения, установленные для иностранных юридических лиц, заявитель ссылается на положения Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Действительно, согласно пункту 11 части 1 статьи 2 названного закона под иностранным лицом понимается физическое лицо, юридическое лицо или не являющаяся юридическим лицом по праву иностранного государства организация, которые не являются российскими лицами.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 1 этого закона он применяется к отношениям в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью, при том, что в силу пункта 4 части 1 статьи 2 данного закона внешнеторговая деятельность – это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

Учреждение иностранным юридическим лицом на территории Российской Федерации юридического лица по праву Российской Федерации не является внешнеторговой деятельностью, ввиду чего содержание дефиниций, закрепленное Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», не может быть применено к иным правовым отношениям.

Вложение иностранного капитала, осуществляемое иностранным инвестором непосредственно и самостоятельно, в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации, является иностранной инвестицией, подпадающей под правовое регулирование Федерального закона от 09.07.1990 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (статьи 1, 2 этого закона).

При этом согласно статье 2 данного закона под прямой иностранной инвестицией понимается приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории Российской Федерации; осуществление на территории Российской Федерации иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования, указанного в разделах XVI и XVII единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз), таможенной стоимостью не менее 1 млн. рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 4 Закона № 160-ФЗ российская коммерческая организация получает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора.

Согласно открытым сведениям ЕГРЮЛ учредителем ООО «Богатырка» является Общество с ограниченной ответственностью «Экохоз» (ОГРН <***>), учредителем которого, в свою очередь, является иностранное юридическое лицо - Фармстори Ко., ЛТД (страна происхождения Республика Корея, регистрационный номер 154311-0001715) с размером доли 100% номинальной стоимостью 1 778 028 002 руб.

Таким образом, ООО «Экохоз», 100% уставного капитала в котором принадлежит иностранному юридическому лицу, является коммерческой организацией с иностранными инвестициями. Соответственно ООО «Богатырка» является российским юридическим лицом, 100% доли в уставном капитале которого принадлежит коммерческой организации с иностранными инвестициями.

Понятие «доля в уставном капитале» установлено Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ).

На основании статей 2, 3 Закона № 14-ФЗ общество с ограниченной ответственностью имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, которым оно несет ответственность по своим обязательствам.

В силу статьи 8 Закона № 14-ФЗ участник общества вправе получить часть имущества общества.

Согласно статье 14 Закона № 14-ФЗ уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников.

На основании пункта 2 статьи 14 Закона № 14-ФЗ действительная стоимость доли участника общества соответствует части стоимости чистых активов общества, пропорциональной размеру его доли.

Таким образом, в случае выхода участника из общества либо иного изменения состава, либо ликвидации общества участник общества может претендовать на получение стоимости своей доли, в том числе за счет активов (к которым относятся земельные участки) общества и его дочерних компаний.

Следовательно, доля Фармстори Ко., ЛТД будет состоять в том числе из действительной стоимости активов ООО «Богатырка», к которым вследствие приобретения заявителем в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:18:060101:252 будет относиться и спорный земельный участок.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «Богатырка» в соответствии ограничениями, установленными пунктом 3 статьи 15 ЗК РФ, не может обладать земельными участками, расположенными на территории Уссурийского городского округа, на праве собственности.

Суд отклоняет ссылку ответчика на положения статьи 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за установленными исключениями.

Так, согласно пункту 1 статьи 1 этого закона он регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Земли сельскохозяйственного назначения являются самостоятельной категорией земель, на которые все земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению (подпункт 1 пункта 1 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Из представленной ответчиком выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:18:060101:252 видно, что он относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование «объекты для использования сельскохозяйственных угодий, для иных видов жилой застройки».

В этой связи отсутствуют правовые основания для проверки соответствия сделки купли-продажи этого земельного участка требованиям Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Ввиду изложенного суд отказывает в удовлетворении требования ООО «Богатырка» об оспаривании решения Управления Росреестра по Приморскому краю от 24.02.2021 № КУВД-001/2020-22402627/2, а также не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности совершить действия, направленные на восстановление нарушенных прав Общества.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 24.02.2021 № КУВД-001/2020-22402627/2, - проверенного на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Нестеренко Л.П.