Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А70-142/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-142/2019
г. Тюмень
14 ноября 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2019 года

решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Семья»

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области

о признании недействительным приказа №03-16-1097/18 от 19.10.2018 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Семья» многоквартирного дома №21 по улице Текстильная города Тюмени,

об обязании включить в реестре лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Семья», многоквартирный дом №21 по улице Текстильная города Тюмени,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «Жилсервисуют»,

муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детско-юношеский центр «Авангард» города Тюмени,

муниципальное автономное учреждение дополнительного образования города Тюмени «Детская школа искусств «Этюд»,

департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - генеральный директор общества ФИО2;

от ответчика – Вербовая А.В., на основании доверенности от 08.04.2019;

от ООО «Жилсервисуют» - ФИО3 на основании доверенности от 18.01.2019,

от муниципального автономного учреждения дополнительного образования детско-юношеский центр «Авангард» города Тюмени – ФИО4 на основании доверенности от 18.01.2019;

от муниципального автономное учреждение дополнительного образования города Тюмени «Детская школа искусств «Этюд» - директор учреждения ФИО5 на основании распоряжения от 15.07.2019;

от департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени – ФИО6 на основании доверенности от 24.12.2018;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Семья» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее – ответчик, Инспекция) о признании недействительным приказа №03-16-1097/18 от 19.10.2018 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Семья» многоквартирного дома №21 по улице Текстильная города Тюмени и об обязании включить в реестр лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Семья», многоквартирного дома №21 по улице Текстильная города Тюмени.

Представители заявителя и третьих лиц муниципального автономного учреждения дополнительного образования детско-юношеский центр «Авангард» города Тюмени и муниципального автономное учреждение дополнительного образования города Тюмени «Детская школа искусств «Этюд», в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и отзывах на заявление.

Представители ответчика и третьих лиц ООО «Жилсервисуют» и департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени требования заявителя не признали на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Семья» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами в Тюменской области на основании лицензии №072 000706 от 26.04.2018.

На основании решения от 02.07.2018 собственников помещений многоквартирного дома №21 по улице Текстильная города Тюмени 03.09.2018 между ООО «Семья» и собственниками указанного дома был заключен договор управления №3-у от 03.09.2018.

07.09.2018 ООО «Семья» направило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области в связи заключением договора управления в Государственную жилищную инспекцию Тюменской области.

На основании заключения от 19.10.2018 о результатах рассмотрения заявления ООО «Семья» от 07.09.2018 б/н, Приказом №03-16-1097/18 от 19.10.2018 Государственной жилищной инспекцией Тюменской области было принято решение отказать во включении в реестр лицензий Тюменской области многоквартирного дома №21 по ул.Текстильная города Тюмени, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Семья» (ИНН <***>), в связи с наличием противоречий в сведениях, предоставленных ООО «Семья», сведениям, уже содержащимся в реестре на дату рассмотрения заявления. А именно, что 08.10.2018 в ГЖИ ТО поступило заявление от ООО «Жилсервисуют», о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома №21 по ул. Текстильная г. Тюмени, на основании заключенного договора управления между собственниками дома и ООО «Жилсервисуют» по результатам общего собрания собственников оформленное Протоколом №2 от 04.07.2018.

Принятое решение и Приказ №03-16-1097/18 от 19.10.2018 Государственной жилищной инспекцией Тюменской области об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома №21 по ул.Текстильная города Тюмени заявитель считает незаконным.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 44 Жилищного Кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета и совершение операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете.

Как следует из оспариваемого отказа, ответчик отказал заявителю во включении в реестр лицензий Тюменской области многоквартирного дома №21 по улице Текстильная города Тюмени в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "Семья" в связи с тем, что собственниками помещений принято (протокол общего собрания от 04.07.2018 №2) и реализовано (договор управления от 04.07.2018 №21ТЕК) решение о смене управляющей организации ООО «Семья» на ООО «Жилсервисуют».

Между тем, решением Ленинского районного суда г.Тюмени от 11.04.2019 по делу №2-1719/2019, оставленным в силе апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 05.08.20419 по делу №33-4202/2019, решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу: г.Тюмень, ул. Текстильная, д.21, оформленные протоколом №2 от 04.07.2018 признаны недействительными.

В связи с этим оспариваемое решение ответчика по указанным в нем основаниям отказа заявителю во включении в реестр лицензий Тюменской области многоквартирного дома №21 по улице Текстильная города Тюмени в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "Семья" является незаконным и заявленные требования о признании его недействительным подлежат удовлетворению.

В качестве меры, направленной на восстановление нарушенных прав заявитель просит обязать Государственную жилищную инспекцию Тюменской области включить в реестр лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Семья», многоквартирный дом №21 по улице Текстильная города Тюмени.

Между тем, ответчик и третье лицо ООО «Жилсервисуют» в отзывах на заявление указали на наличие других обстоятельств, препятствующих включению в реестр лицензий Тюменской области изменений, касающихся управления ООО «Семья» многоквартирным домом №21 по улице Текстильная города Тюмени.

При рассмотрении заявления ООО «Семья» о включении многоквартирного дома № 21 по улице Текстильная города Тюмени в реестре лицензий Тюменской области в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «Семья», ответчиком установлено, что к протоколу общего собрания по выбору ООО «Семья» управляющей организацией многоквартирного дома № 21 по улице Текстильная города Тюмени от 02.07.2018 приложены бюллетени, заполненные исполняющим директором МАУ ДО ДШИ «Этюд» ФИО7, а также директором МАУ ДО ДЮЦ «Авангард» ФИО8.

Согласно пункту 3.1.4 Положения о департаменте городского хозяйства Администрации города Тюмени от 29.10,2008 № 456-рг департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени (далее – Департамент) представляет интересы муниципального образования городской округ город Тюмень в товариществах собственников жилья, на общих собраниях собственников помещений в жилых домах при осуществлении прав собственника в отношении муниципальных жилых, нежилых помещений и соответствующих долей мест общего пользования в жилых домах.

Согласно имеющейся информации доверенность на участие в общих собраниях должностным лицам иных организаций Департаментом не выдавались (информация Департамента от 22.10.2018 № 32-63-1309/8, (ранее представленна в материалах дела), информация МАУ ДО ДЮЦ «Авангард» от 12.09.2019 № 349, информация МАУ ДО ДШИ «Этюд» от 16.09.2019 №386-исх)

Департамент участия в общем собрании по выбору управляющей организацией ООО «Семья» не принимал.

На основании изложенного, при определении кворума на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома № 21 по улице Текстильная города Тюмени Государственной жилищной инспекцией Тюменской области (далее — Инспекция) бюллетени, заполненные от имени МАУ ДО ДЮЦ «Авангард», МАУ ДО «ДШИ «Этюд», не могут быть учтены, а указанный многоквартирный дом не может включен в реестре лицензий Тюменской области в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «Семья», в связи наличием признаков ничтожности решений общего собрания.

Частью 1 ст. 46 ЖК РФ предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов. Это правило ч. 3 ст. 45 Кодекса действует применительно к общему собранию, проводимому как в форме совместного присутствия, так и в форме заочного голосования.

В соответствии со ст.48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

Согласно абзацу первому пункта 103 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее по тексту - Постановление N25) по смыслу пункта I статьи 2. пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения и казенные предприятия, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как следует из представленного в материалы дела устава муниципального автономного учреждения дополнительного образования города Тюмени «Детская школа искусств «Этюд», Учреждение без согласия Учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним Департаментом или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества ( п.6.5 Устава).

Согласно уставу муниципального автономного учреждения дополнительного образования детско-юношеский центр «Авангард» города Тюмени Учреждение без согласия Учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним Департаментом или приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества ( п.7.8 Устава).

Кроме того, согласно п.1.5 Устава, функции и полномочия собственника имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества, от имени муниципального образования городской округ Тюмень осуществляет Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее – Собственник).

При таких обстоятельствах, суд находит правомерными доводы ответчика о необходимости проверки наличия кворума при проведении собрания и составлении Протокола №1 от 02.07.2918.

В связи с этим, в качестве меры, направленной на восстановление оспариваемым отказом нарушенных прав заявителя следует обязать Государственную жилищную инспекцию Тюменской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть в установленном порядке с учетом настоящего решения суда заявление общества с ограниченной ответственностью «Семья» от 07.09.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Семья», многоквартирного дома №21 по улице Текстильная города Тюмени.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным приказ Государственной жилищной инспекции Тюменской области №03-16-1097/18 от 19.10.2018 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Семья», многоквартирного дома №21 по улице Текстильная города Тюмени.

Обязать Государственную жилищную инспекцию Тюменской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть в установленном порядке с учетом настоящего решения суда заявление общества с ограниченной ответственностью «Семья» от 07.09.2018 о внесении изменений в реестр лицензий Тюменской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Семья», многоквартирного дома №21 по улице Текстильная города Тюмени.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Тюменской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Семья» судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.