Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А45-34111/2017

17/2017-222949(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-34111/2017
г. Новосибирск
21 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГАЛЛОП», г. Новосибирск

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Новосибирска

о признании недействительным решения от 24.10.2017 № 064S19170034522 при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 31.08.2016, от заинтересованного лица - ФИО3, доверенность от 02.10.2017.

Общество с ограниченной ответственностью «ГАЛЛОП» (далее – ООО «ГАЛЛОП», заявитель) обратилось с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Новосибирска (далее - УПФР, Фонд) о признании недействительными его решения от 24.10.2017 № 064S19170034522 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, заявив при этом, что факт правонарушения не оспаривает; не согласен только с размером начисленного штрафа.

Фонд с доводами заявителя не согласен, в отзыве и в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал также, что со стороны заявителя имеет место повторное в текущем году правонарушение.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд установил, что по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» УПФР в Центральном районе г.Новосибирска составлен акт от 21.09.2017, на основании которого 24.10.2017 принято решение № 064S19170034522 о применении в отношении заявителя финансовых санкций.

По основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, заявителю начислены санкции в размере 263000 рублей. Нарушение выразилось в несвоевременном представлении формы СЗВ-М за июль 2017 года в отношении 526 застрахованных лиц.

Так, форма «сведения о застрахованных лицах» представлена 16.08.2017 г., тогда как в соответствии с требованиями п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок её представления – не позднее 15.08.2017 г.

Ответственность за несвоевременное представление сведений установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт представления сведений с нарушением срока, а также размер начисленного штрафа заявитель не оспаривает. Полагает только, что в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность, размер штрафа

может быть снижен. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств заявитель называет незначительное время просрочки – всего 1 день, а также отсутствие неблагоприятных последствий для Фонда.

Суд полагает, что требование заявителя подлежит удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Положениями Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении материалов проверки подлежат выявлению только обстоятельства, исключающие вину плательщика страховых взносов. Что касается обстоятельств, смягчающих вину плательщика, то нормы названного закона их не содержат.

Между тем, суду предоставлено право индивидуализировать наказание за нарушение установленных законом требований. Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в своём Постановлении от 19.01.2016 г. № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Таким образом, заявитель, чьё ходатайство о снижении размера начисленных санкций Фонду не заявлялось и им не рассматривалось, не утратил этого права при обращении с таким заявлением в суд.

Суд расценивает названные заявителем причины как уважительные, то есть, как обстоятельства, смягчающие его вину.

Принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, отсутствие неблагоприятных последствий для Фонда, а также то обстоятельство, что за аналогичной правонарушение заявитель уже привлекался к ответственности в 2017 году, суд считает возможным снизить размер начисленных санкций до 63 000 рублей.

В соответствии с положениями ст. 333.21 НК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными оплачивается государственной пошлиной организациями в размере 3 000 рублей.

Общество при подаче заявления оплатило государственную пошлину в размере 6 000 рублей. Излишне уплаченная в размере 3 000 рублей государственная пошлина подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Новосибирска от 24.10.2017 № 064S19170034522 о применении финансовых санкций к ООО «ГАЛЛОП» по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части штрафа в размере 200 000 рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г. Новосибирска в пользу ООО «ГАЛЛОП» 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить ООО «ГАЛЛОП» 3000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Шашкова