Решение от 5 июля 2018 г. по делу № А59-3408/2018

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-3408/2018
05 июля 2018 года
г. Южно-Сахалинск




Резолютивная часть решения вынесена 28.06.2018. Решение в полном объеме изготовлено 05.07.2018.



Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решения от 18.04.2018 по делу № 118/18 и предписания от 18.04.2018 № 05-50/18,

при участии:

от МБУ Анивский «ОКС» – ФИО2 по доверенности от 21.12.2017;

от УФАС по Сахалинской области – ФИО3 по доверенности от 22.05.2018;

от Ассоциации Регионального отраслевого объединения работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» – ФИО4 по доверенности от 23.03.2018;

от МКУ «ПТУ по обеспечению деятельности ОМС МО «Анивский ГО» – представитель не явился,



У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – управление) о признании незаконными решения от 18.04.2018 по делу № 118/18 и предписания от 18.04.2018 № 05-50/18.

Определением от 30.05.2018 заявление принято к производству, возбуждено дело, назначено предварительное судебное заседание. Одновременно суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя Муниципальное казенное учреждение «Производственно-техническое управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Анивский городской округ», на стороне управления Ассоциацию Региональное Отраслевое Объединение Работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение строителей». По результатам предварительного судебного заседания, в связи с отсутствием возражений от лиц, участвующих в деле, суд перешел к рассмотрению дела по существу и открыл судебное заседание на стадии судебного разбирательства. В судебном заседании объявлялся перерыв до 28 июня 2018 года до 11 часов 30 минут. Информация об объявленном судом перерыве размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сервисе «Картотека арбитражных дел».

МКУ «ПТУ по обеспечению деятельности ОМС МО «Анивский ГО» своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного надлежащим образом представителя МКУ «ПТУ по обеспечению деятельности ОМС МО «Анивский ГО».

В обоснование заявленных требований учреждение в своем заявлении и его представитель в судебном заседании указали, что проектная документация не является составной частью документации об открытом аукционе в электронной форме. Предоставление такой документации относится к сфере исполнения государственного контракта и ее неразмещение заказчиком на официальном сайте не является нарушением Закона о размещении заказов. В состав документации об аукционе должна входить проектная документация, когда предметом аукциона является исполнение функций заказчика на период проектирования и разработки проектной документации. Иные правовые подходы применяются, когда предметом аукциона является не строительство объектов, а разработка проектной документации. Также заявитель указал, что документация была сформирована и утверждена с соблюдением требований пункта 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Так, в составе конкурсной документации были размещены сводный сметный расчет стоимости строительства с начальной максимальной ценой, перечнем работ и используемых материалов, изделий, оборудования, техническое задание, содержащее основные требования к конструктивным решениям, которое содержит описание работ и требования к выполнению работ, план-схема ремонтируемого участка трубопровода. При этом данные работы предполагалось выполнять по существующей трассировке без изменения линейных параметров сети. Часть 4 статьи 52, подпункт 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статья 743 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что проектная документация в составе технической представляются победителю аукциона – подрядчику после заключения договору, ввиду чего, вывод о нарушении заказчиком положений Закона о контрактной системе является неправомерным. Учреждение также указало на недопустимость на этапе проведения закупки приводить доводы с позиции правового статуса победителя электронного аукциона, применяя способы защиты прав и предъявляя требования, являющиеся прерогативой одной и сторон контракта.

Управление в отзыве и его представитель в судебном заседании с требованиями учреждения не согласились, указав со ссылками на пункты 10.1 и 14.3 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что линейные объекты – это линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и иные подобные сооружения. При этом капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков, которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов. Согласно части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией. При этом согласно части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Следовательно, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, которая содержит показатели, позволяющие определить соответствие закупаемой работы установленным заказчиком требованиям. Отсутствие проектно-сметной документации в составе документации об аукционе означает, что заказчик не установил требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого контракта, и лишает участника закупки обоснованно сформировать свое предложение. Таким образом, отсутствие проектно-сметной документации на официальном сайте нарушает часть 3 статьи 7, пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Ассоциация «Сахалинстрой» в представленном отзыве и ее представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований заявителя, указав, что технические характеристики для выполнения подрядных работ, которые были предметом закупки, должны содержаться в проектной документации, которой определяются объем, содержание работ, в частности, архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. Отсутствие в аукционной документации информации о технических характеристиках работ, требованиях к их безопасности, результату работ, в том числе отсутствие проектной документации в полном объеме, не позволяет определить потребности заказчика и приводит к невозможности формирования участником закупки предложения по исполнению контракта. В связи с этим при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства проектно-сметная документация подлежит обязательному размещению в составе документации о закупке на официальном сайте. Техническое задание, схема с топографической съемки и смета, размещенные заявителем в составе аукционной документации, не содержат весь объем сведений, подлежащих представлению в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». При этом заказчик обязан в полном объеме разработать разделы 5 и 9 проектной документации.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что на сайте www.zakupki.gov.ru МКУ «ПТУ по обеспечению деятельности ОМС МО «Анивский ГО» размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0361300027518000044, объект закупки: «Капитальный ремонт участка водопроводной сети от ул. Центральная до ул. Матросова в с. Троицкое», начальная (максимальная) цена контракта 3891412 руб., дата и время окончания подачи заявок – 15.05.2018 16:30, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 18.05.2018, дата проведения аукциона в электронной форме – 21.05.2018. Заказчик – МБУ Анивский «ОКС».

20 апреля 2018 года комиссией рассмотрены первые части заявок, о чем составлен протокол, согласно которому поступили на участие в аукционе заявки от 7 участников, допущено к участию в аукционе 6 лиц, отказано в допуске 1 участнику.

23 апреля 2018 года комиссией составлен протокол проведения электронного аукциона.

Полагая, что аукционная документация не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ, Ассоциация «Сахалинстрой» обратилась в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика и несоответствие аукционной документации требованиям закона, в которой было указано, что уполномоченным учреждением в нарушение требований действующего законодательства в составе аукционной документации не размещена проектная документация.

18 апреля 2018 года комиссией Управления ФАС России по Сахалинской области рассмотрена жалоба ассоциации. В результате принято решение по делу № 118/18 о нарушении законодательства о закупках, согласно которому жалоба Ассоциации «Сахалинстрой» на положения аукционной документации признана обоснованной (пункт 1); уполномоченное учреждение МКУ «ПТУ по обеспечению деятельности ОМС МО «Анивский ГО» признано нарушившим положения части 3 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ (пункт 2); принято решение о выдаче обязательного для исполнения предписания МКУ «ПТУ по обеспечению деятельности ОМС МО «Анивский ГО» и МБУ Анивский «ОКС» (пункт 3), а также о передаче должностному лицу управления документов для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших указанные в пункте 2 решения нарушения (пункт 4).

18 апреля 2018 года управлением выдано предписание № 05-50/18 по делу № 118/18 о нарушении законодательства о закупках, согласно которому предписано: МКУ «ПТУ по обеспечению деятельности ОМС МО «Анивский ГО» и МБУ Анивский «ОКС» отменить протоколы, составленные в ходе закупки 0361300027518000044, внести изменения в аукционную документацию, продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0361300027518000044 (пункт 1); оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» обеспечить исполнение пункта 1 данного предписания (пункт 2); срок исполнения предписания – в течение 10 дней с момента его размещения в ЕИС, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Сахалинское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения (пункт 3).

Не согласившись с решением и предписанием управления, учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Из изложенного также следует и то, что предметом оценки является законность оспариваемого правоприменительного акта, исходя из доводов заявителя по делу.

Порядок проведения торгов на право заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также порядок рассмотрения жалоб участников закупок регулируется с 01.01.2014 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно частям 1, 2 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также – электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

В силу части 4 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме и заключения контракта по результатам его проведения установлен в статьях 59-71 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 64 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

На основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ).

Из материалов дела следует, что предметом спорного электронного аукциона является «Капитальный ремонт участка водопроводной сети от ул. Центральная до ул. Матросова в с. Троицкое».

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) линейные объекты – это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Исходя из положений пункта «в» части 2 раздела 1 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды: линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Исходя из технического задания спорного аукциона, в состав водопроводной сети входит трубопровод. Таким образом, в силу положений пункта 10.1 статьи 1 ГрК РФ и Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 водопроводная сеть является линейным объектом, следовательно, и объектом капитального строительства.

В пункте 14.3 статьи 1 ГрК РФ указано, что капитальный ремонт линейных объектов – это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

В силу пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

На основании части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

Частью 2 статьи 48 ГрК РФ установлено, что проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Характеристики для выполнения подрядных работ, которые были предметом закупки в рассматриваемом деле, должны с учетом требования части 1 статьи 743 ГК РФ, части 6 статьи 52 ГрК РФ содержаться в проектной документации.

Отсутствие в документации информации о технических характеристиках работ, требованиях к их безопасности, результату работ, в том числе отсутствие проектной документации в полном объеме, не позволяет определить потребности заказчика и приводит к невозможности формирования участником закупки предложения по исполнению государственного (муниципального) контракта.

В связи с этим при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства проектно-сметная документация подлежит размещению в составе документации о закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Аналогичный вывод содержится в пункте 5 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), согласно которому при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства проектно-сметная документация подлежит размещению в составе документации о закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

При этом состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 48 ГрК РФ).

Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утверждено Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

Судом установлено, что в составе документации о закупке, размещенной на официальном сайте, заказчиком размещены только часть сведений, относящихся к проектной документации, которые не позволяют объективно понять потребность заказчика, отсутствуют основные разделы проектной документации, содержащие требования к подлежащим выполнению работам, из которых должно быть видно, в частности: характеристика трассы линейного объекта (описание рельефа местности, климатические и инженерно-геологические условия, существующие в настоящее время естественные и искусственные преграды); расположение сетей/труб (в том числе, месторасположение начального и конечного пунктов линейного объекта); описание решений по организации рельефа трассы и инженерной подготовке территории; сведения о радиусах и углах поворота, длине прямых и криволинейных участков, продольных и поперечных уклонах, преодолеваемых высотах; сведения о размерах земельных участков, временно отводимых на период ремонта для обеспечения размещения строительных механизмов, хранения отвала и резерва грунта, устройства объездов, перекладки коммуникаций, площадок складирования материалов и изделий; технические и эксплуатационные характеристики и особенности водоснабжения с. Троицкое; мероприятия по охране окружающей среды; мероприятия по пожарной безопасности.

Отсутствие проектно-сметной документации (в том числе, необходимых для предстоящих ремонтных работ системы водоснабжения карт, схем и планов) в полном объеме в составе размещенной аукционной документации означает, что заказчик не установил надлежащие требования к работам, подлежащим выполнению в рамках заключаемого контракта.

В этой связи соглашается с выводом управления о том, что уполномоченным учреждением были нарушены нормы, содержащиеся в части 3 статьи 7, пункте 1 части 1 и части 2 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ.

На основании изложенного у суда отсутствуют как правовые, так и фактические основания для признания оспариваемых учреждением решения управления и выданного на его основании предписания незаконными, поскольку данные правоприменительные акты приняты управлением в соответствии и на основании положений Федерального закона № 44-ФЗ с учетом всех фактических обстоятельств.

При этом судом учитывается, что оспариваемое предписание антимонопольного органа выдано на основании оспариваемого решения. Каких-либо иных доводов о незаконности предписания, кроме тех, которые заявленные в обоснование требования о признании незаконным решения, учреждением не заявлено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, с учетом установленных судом обстоятельств и сделанных выводов, правового значения для рассмотрения настоящего дела по существу не имеют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решения от 18.04.2018 по делу № 118/18 о нарушении законодательства о закупках и предписания от 18.04.2018 № 05-50/18 по делу № 118/18 о нарушении законодательства о закупках отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.С. Логинова