Решение от 14 января 2020 г. по делу № А28-15387/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-15387/2019
г. Киров
14 января 2020 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) ( ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612600, Россия, <...> )

к муниципальному унитарному предприятию «Свечинское ЖКХ» ( ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612040, Россия, Кировская область, пгт.Свеча, Свечинский район, ул.Ленина, д.21А )

о взыскании 17 500 рублей 00 копеек финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж за 2017 год в отношении 35 застрахованных лиц,



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Свечинское ЖКХ» (далее – ответчик, предприятие, МУП «Свечинское ЖКХ» ) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 17 500 рублей 00 копеек.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии арбитражным судом заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определение Арбитражного суда Кировской области от 06.11.2019 получено участвующими в деле лицами, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

В соответствии со статьей 226, подпунктом 3 части 1 статьи 227, частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 27.12.2019, выполненным в виде резолютивной части, требование заявителя удовлетворено частично, а именно взыскиваемый размер финансовых санкций снижен судом в два раза до 8 750 рублей 00 копеек.

09.01.2020 от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

25.03.2019 ответчик представил в Управление сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 35 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год .

По данному факту 04.04.2019 Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования № 053S18190004234, в котором указанные действия ответчика квалифицированы как нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), выразившееся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении одного застрахованного лица.

15.05.2019 Управлением принято решение № 053S19190004310 о привлечении МУП «Свечинское ЖКХ» к ответственности, предусмотренной частью 3 стати 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере17 500 рублей 00 копеек (35х500 руб.).

Управлением в адрес страхователя направлено требование от 20.06.2019 № 053S01190005573 об уплате финансовых санкций в срок до 09.07.2019.

В связи с неисполнением требования об уплате финансовых санкций Управление обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что предприятие допустило нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ, выразившееся в несвоевременном представлении в Управление сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 35 застрахованных лиц за 2017 год, следовательно привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, является обоснованным и правомерным.

Нормы Федерального закона № 27-ФЗ не содержат положений, предполагающих возможность применения обстоятельств, смягчающих ответственность за совершенное правонарушение, при назначении наказания виновному лицу.

В то же время с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе, на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 НК РФ, следовательно, при назначении наказания и установлении размера ответственности необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 НК РФ смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствами признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, указанный перечень не является исчерпывающим.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

По смыслу данного положения предельный размер, до которого может быть уменьшен штраф, законом не предусмотрен, при этом размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств, в том числе и в Постановлениях от 15.07.1999 № 11-П и от 19.01.2016 № 2-П .

Следовательно, признание конкретных обстоятельств в качестве смягчающих ответственность и уменьшение размера штрафа является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречит.

Таким образом, суд имеет право установить и оценить обстоятельства, смягчающие ответственность предприятия.

При рассмотрении настоящего заявления судом установлено, что страхователь – МУП «Свечинское ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом) на основании решения от 01.02.2018 Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-8576/2017 и в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Указанное обстоятельство свидетельствует о тяжелом финансовом положении ответчика, а также о неспособности предприятия в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам.

Доказательств иного Управлением в материалы дела не представлено.

Несмотря на отсутствие отзыва ответчика, суд считает возможным признать такое обстоятельство в качестве смягчающего ответственность и применить статьи 112, 114 Налогового кодекса РФ уменьшив размер финансовых санкций в два раза, а именно до 8 750 рублей.

В остальной части заявленных требований следует отказать.

Госпошлина по делу в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ взысканию с Управления не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по делу относится на ответчика.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по данному делу составляет 2000 рублей

Вместе с тем, на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу о возможности снизить размер взыскиваемой с ответчика государственной пошлины до 1000 рублей.


Руководствуясь пунктом 2 статьи 11, частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 167-170, 227-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П и от 19.01.2016 № 2-П,



РЕШИЛ:

требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) ( ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612600, Россия, <...> ) удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Свечинское ЖКХ» ( ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612040, Россия, Кировская область, пгт.Свеча, Свечинский район, ул.Ленина, д.21А ) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж за 2017 год в размере 8 750 (восемь тысяч семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек, с учетом их уменьшения в виду установления судом смягчающих ответственность обстоятельств.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Свечинское ЖКХ» ( ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612040, Россия, Кировская область, пгт.Свеча, Свечинский район, ул.Ленина, д.21А ) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 (одной тысячи) рублей 00 копеек .

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения суда в законную силу по правилам раздела VII АПК РФ. До вступления решения в законную силу исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья А.А. Андриянов