Решение от 25 апреля 2017 г. по делу № А66-7154/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст.163 АПК РФ)

26 апреля 2017 года(изготовлено в полном объёме)

г.Тверь

Дело № А66-7154/2016

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2 ФИО3, ответчика – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭКОБЫТСЕРВИС", г.Тверь

к Административной комиссии при администрации города Твери

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОБЫТСЕРВИС" (далее — Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Административной комиссии при администрации города Твери (далее — Административная комиссия) от 31.05.2016 № 961-АК/16, которым Обществу назначено административное наказание, предусмотренное пунктом 1 статьи 31 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО "Об административных правонарушениях" (далее — Закон об административных правонарушениях), в виде 15 000 руб. штрафа.

В обоснование своих требований заявитель указал, что административным органом не доказан факт совершения вменённого ему нарушения, водитель машины сделал остановку для того чтобы перекусить, слив отходов не осуществлял.

Ответчик возразил против удовлетворения заявленных требований, в представленном суду отзыве и в пояснениях в судебном заседании указал, что постановление о привлечении заявителя к административной ответственности является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Как видно из имеющихся в деле документов, сотрудником Администрации Заволжского района в городе Твери 05.05.2016 в 15 час. 43 мин. было установлено, что водитель машины с государственным номером <***> принадлежащей Обществу, осуществил слив жидких отходов на прилегающую к проезжей части территорию на земли общего пользования. При этом Общество не произвело очистку загрязнённой территории от отходов.

Тем самым Обществом нарушены пункты 2.21, 3.13 и 6.3 Правил благоустройства города Твери, утверждённых Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 (далее — Правила благоустройства).

По данному факту ведущим специалистом отдела благоустройства, жилищно-коммунального комплекса и экономики администрации Заволжского района в городе Твери 18.05.2016 в отношении Общества составлен протокол № 220 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 31 Закона об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения указанного протокола Административной комиссией вынесено оспариваемое по настоящему делу постановление от 31.05.2016 № 961-АК/16 о назначении Обществу административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 31 Закона об административных правонарушениях, в виде 15 000 руб. штрафа.

В соответствии с указанной нормой сброс бытовых отходов, мусора, слив жидких бытовых отходов вне мусорных контейнеров и иных ёмкостей, предназначенных для их сбора в общественных местах в нарушение установленных требований, если административная ответственность за данные нарушения не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3.13 Правил благоустройства на территории города запрещается слив отработанных вод и жидких отходов на проезжую часть улиц, прилегающую территорию, в колодцы ливневой канализации.

Пунктом 2.21 Правил благоустройства установлено, что в случае сброса отходов, мусора, снежных масс, грунта в несанкционированных местах лица, допустившие подобные нарушения, обязаны за свой счёт незамедлительно произвести уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка.

Согласно пункту 6.3. Правил благоустройства не допускается сливать жидкие отходы на придомовую территорию, в дренажную систему, на территории общего пользования.

Факт того, что 05.05.2016 в 15 час. 43 мин. водитель машины, принадлежащей Обществу, осуществил слив жидких отходов на прилегающую к проезжей части дороги территорию земель общего пользования, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 18.05.2016 № 220, фотоматериалами, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО5 (глава администрации Заволжского района в городе Твери) и ФИО6 (водитель администрации Заволжского района в городе Твери), оснований не доверять которым у суда не имеется.

Данные ФИО7 в ходе судебного разбирательства показания суд оценивает критически. Указанное лицо является работником Общества, которому непосредственно вменяется совершение вышеназванного правонарушения.

Кроме того, они противоречат объяснениям представителя Общества, данным при составлении протокола об административном правонарушении, из которых следует, что водитель (ФИО7) пояснял, что остановился для приёма пищи. В ходе же судебного разбирательства ФИО7 указал, что останавливался для удовлетворения физиологической потребности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, заявителем не приведено.

Существенную угрозу правоохраняемым интересам в данном случае представляет пренебрежительное отношение Общества к публичным обязанностям в сфере коммунального хозяйства и благоустройства.

Следовательно, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения в данном случае не имеется.

При указанных обстоятельствах оспариваемым постановлением заявитель правомерно привлечён к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 31 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46ЗО "Об административных правонарушениях", и у арбитражного суда отсутствуют основания для его отмены.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ЭКОБЫТСЕРВИС", г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>, о признании незаконным постановления Административной комиссии при администрации города Твери от 31.05.2016 № 961АК/16, принятого в г.Твери, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья

О.В.Белов