Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А43-18558/2023

9064/2023-191145(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-18558/2023

г. Нижний Новгород 18 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-326), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Городские инженерные системы" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области № 10140А от 03.04.2023,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 27.09.2023), ФИО2 (доверенность от 27.09.2023),

от МИФНС № 15 по Нижегородской области: ФИО3 (доверенность от 11.04.2023),

от МИФНС № 19 по Нижегородской области: ФИО4 (доверенность от 11.07.2023), ФИО5 (доверенность от 10.10.2023),

от УФНС по Нижегородской области: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Городские инженерные системы" (далее – заявитель, общество, ООО "ГИС") с заявлением, содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленного требования общество указывает на отсутствие у регистрирующего органа оснований для отказа в государственной регистрации ликвидации ввиду соблюдения установленного порядка добровольной ликвидации. Ссылаясь на определение Арбитражного суда от 09.03.203 по делу № А43-30585/2022, общество отмечает невозможность ликвидации в порядке Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ).

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, письменных объяснениях и поддержана представителями в судебном заседании.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области (далее – регистрирующий орган) просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным. По мнению регистрирующего органа, заявителем нарушен порядок ликвидации, поскольку в соответствии с представленным ликвидационным балансом общество имеет непогашенную кредиторскую задолженность при недостаточности имущества для ее погашения, в связи с чем, ликвидация обществом может быть осуществлена только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Подробно позиция регистрирующего органа изложена в отзыве на заявление и поддержана представителем в судебном заседании.

Представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Нижегородской области (далее – налоговый орган) просили суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования по основаниям, аналогичным изложенным регистрирующим органом.

Подробно позиция налогового органа изложена в отзыве на заявление и поддержана представителями в судебном заседании.

Представитель УФНС по Нижегородской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанного лица при его надлежащем извещении.

Представителю УФНС по Нижегородской области, ФИО6 судом отказано в признании полномочий на участие в судебном заседании на основании части 4 статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представитель допущен к участию в судебном заседании в качестве слушателя.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 11.05.2022 единственным участником Общества принято решение о ликвидации Общества и назначении членов ликвидационной комиссии Общества (л.д.12).

18.05.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2225200352408 внесены записи о принятии решения о ликвидации Общества и о назначении ликвидационной комиссии, председателем которой назначен ФИО7 (л.д. 12 с оборотом).

В адрес кредиторов Общества направлены уведомления о принятии решения о ликвидации Общества.

30.08.2022 решением единственного участника Общества утвержден промежуточный ликвидационный баланс по состоянию на 30.08.2022 (л.д. 13 с оборотом).

16.09.2022 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса (л.д. 14).

Согласно составленного баланса общая сумма требований кредиторов по денежным обязательствам и задолженности по обязательным платежам составляет 43 082 328 руб. 64. при недостаточности денежных средств и имущества для погашения требований кредиторов.

В связи с чем, 04.10.2022 во исполнение требований части 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", ликвидационная комиссия Общества обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом) (дело № А43-30585/2022).

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.03.2023 производство по делу № А43-30585/2022 о несостоятельности (банкротстве) Общества прекращено в связи с отсутствием у Общества имущества, достаточного для покрытия расходов по делу.

27.03.2023 Общество направило в регистрирующий орган заявление по установленной форме о государственной регистрации ликвидации Общества, к которому также приложены ликвидационный баланс Общества, решение об утверждении ликвидационного баланса Общества, определение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.03.2023 по делу № А43-30585/2022 и документ об оплате государственной пошлины.

03.04.2023 регистрирующий орган принял решение об отказе в государственной регистрации ликвидации Общества на основании подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В качестве основания для отказа в государственной регистрации ликвидации Общества регистрирующий орган указал на наличие в ликвидационном балансе задолженности: краткосрочные заемные средства в размере 42 982 тыс. рублей, кредиторской задолженности в размере 100 тыс.рублей.

24.04.2023 общество обратилось с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области (вх. № 1789/зг).

01.06.2023 Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области принято решение, формализованное в письме № 09-11-35/01911@, согласно которому МИФНС № 15 по Нижегородской области правомерно сформирован отказ в государственной регистрации.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации общества явилось основание, предусмотренное пунктом «х» части 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закона о государственной регистрации, Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с указанной нормой отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Согласно положениям статьи 61 и 62 Гражданского кодекса юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников), которые также назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

Порядок ликвидации юридического лица установлен статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 63 Гражданского кодекса РФ ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности. После завершения расчетов с кредиторами ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (пункт 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 63 Гражданского кодекса РФ, если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица, на которое в соответствии с законом допускается обращение взыскания, с торгов, за исключением объектов стоимостью не более ста тысяч рублей (согласно утвержденному промежуточному ликвидационному балансу), для продажи которых проведение торгов не требуется.

В случае недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица для удовлетворения требований кредиторов или при наличии признаков банкротства юридического лица ликвидационная комиссия обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве юридического лица, если такое юридическое лицо может быть признано несостоятельным (банкротом).

Если ликвидационной комиссией установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения всех требований кредиторов, дальнейшая ликвидация юридического лица может осуществляться только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве) (пункт 4 статьи 62 Гражданского кодекса РФ).

Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию (пункт 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, государственный реестр) в порядке, установленном Законом о государственной регистрации (пункт 9 статьи 63 Гражданского кодекса).

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о способе прекращения юридического лица, в том числе, путем ликвидации (подпункт «и» пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации) осуществляется регистрирующим органом на основании документов, представленных при государственной регистрации, которые являются частью государственного реестра (пункты 4 и 6 статьи 5 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации при ликвидации юридического лица в регистрирующий орган представляется, в том числе заявление (уведомление) о ликвидации юридического лица по форме № Р15016, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона о государственной регистрации документы для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

При невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников) юридическое лицо подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (часть 6 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта «а» части 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников).

Статьей 21.1 Закона о государственной регистрации установлен порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Из материалов рассматриваемого дела следует и сторонами не оспаривается, что согласно ликвидационного баланса общества имеющегося в его распоряжении имущества и денежных средств недостаточно для погашения требований кредиторов. Следовательно, в силу пункта 4 статьи 62 и пункта 4 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации дальнейшая ликвидация общество возможна только в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Однако, несмотря на императивно установленные требования указанных норм, после вынесения Арбитражным судом Нижегородской области определения от 09.03.2023 о прекращении делу № А43-30585/2022 о несостоятельности (банкротстве) в связи с отсутствием у Общества имущества, достаточного для покрытия расходов по делу, общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о ликвидации, тем самым нарушив установленный порядок проведения процедуры ликвидации.

В силу пункта 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 53 "О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 21.12.2017 N 53) исполнение руководителем обязанности по обращению в суд с заявлением должника о собственном банкротстве, как следует из статьи 9 Закона о банкротстве, не ставится в зависимость от того, имеются ли у должника средства, достаточные для финансирования процедур банкротства. По смыслу пункта 5 статьи 61, пункта 2 статьи 62 ГК РФ при недостаточности имущества должника на эти цели необходимые расходы могут быть отнесены на его учредителей (участников).

Таким образом, отсутствие у ликвидируемого юридического лица имущества, достаточного для покрытия расходов по делу о банкротстве, не является препятствием для ликвидации обществом в порядке, установленном Законом № 127-ФЗ, поскольку закон возлагает на учредителей (участников) общества обязанность по обеспечению несения расходов по делу о банкротстве.

При этом вынесение арбитражным судом определения о прекращении производства по делу о банкротстве на основании абз.8 пункта 1 статьи 57 Закона № 127-ФЗ в силу разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", не препятствует повторному обращению с заявлением о признании должника банкротом.

Кроме того, согласно выше приведенным положениям части 6 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта «а» части 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, отсутствие средств на расходы, необходимые для ликвидации общества, и невозможность возложить эти расходы на его учредителей (участников), не влечет возможности завершения процедуры добровольной ликвидации по заявлению самого общества, а является основанием для применения регистрирующим органом процедуры исключения из единого государственного реестра юридических лиц.

Доводы общества о применении пункта 5.1 статьи 64 ГК РФ к кредиторской задолженности ввиду не совершения кредиторами общества действий по взысканию задолженности судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

Действительно, по правилам подпункта 1 пункта 5.1 статьи 64 ГК РФ требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица и не удовлетворенные за счет имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность по таким требованиям, если ликвидируемое юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьей 65 ГК РФ, не может быть признано несостоятельным (банкротом), считаются погашенными при ликвидации юридического лица.

Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Общественно полезный фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).

Таким образом, в статье 65 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которую отсылает приведенная выше норма, по существу указаны организационно-правовые формы юридических лиц, при которых юридическое лицо не может быть признано несостоятельным (банкротом); по общему правило юридическое лицо, в том числе заявитель по настоящему делу, может быть признано несостоятельным (банкротом), поэтому требования кредиторов общества не могут быть признаны погашенными по основанию подпункта 1 пункта 5.1 статьи 64 ГК РФ.

Ввиду изложенного вывод регистрирующего органа, изложенный в оспариваемом решении, о наличии оснований для отказа в государственной регистрации ликвидации общества в силу допущенного нарушения порядка проведения процедуры ликвидации является правомерным.

Ссылку общества на судебные акты суд отклоняет ввиду отсутствия преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

Учитывая изложенное, оспариваемый обществом отказ является законным и обоснованным, соответствует требованиям статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 23 Закона № 129-ФЗ, право заявителя на прекращение деятельности в установленном порядке не нарушает.

В связи с чем, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя.

В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей относятся на заявителя.

В силу пункта 3 части 1 статьи 333.21, пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 3000 (трёх тысяч) рублей, излишне уплаченная по чеку от 28.06.2023, подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования заявителю - обществу с ограниченной ответственностью "Городские инженерные системы" (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (трёх тысяч) рублей относятся на заявителя.

Возвратить заявителю, обществу с ограниченной ответственностью "Городские инженерные системы" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 (трёх тысяч) рублей, излишне уплаченную по чеку от 28.06.2023 на основании настоящего решения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Е.И.Вершинина