Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А33-4616/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


18 июня 2024 года


Дело № А33-4616/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.06.2024.

В полном объёме решение изготовлено 18.06.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Оптима" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушения лесного законодательства,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения «Кодинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П., 



установил:

Краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец, КГКУ «Лесная охрана») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Оптима" (далее – ответчик, ООО «Оптима») об обязании принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, а именно:

в квартале № 29, выделах №№1,5,6,9,10, лесосеке № 1, Кодинском лесничестве, Согринском участковом лесничестве, произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади - 0,476 га; произвести заготовку оставленных на лесосеке деревьев в виде компактного недоруба на площади 0,4 га;

в квартале № 13, выделе №15, лесосеке № 2, Кодинском лесничестве, Согринском участковом лесничестве, произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади - 0,9 га;

в квартале № 13, выделах №№4,5,10,14, лесосеке № 3, Кодинском лесничестве, Согринском участковом лесничестве, произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади - 0,04 га.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.02.2024 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее - Министерство), краевое государственное бюджетное учреждение «Кодинское лесничество» (далее – КГБУ «Кодинское лесничество»).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Ответчик представил письменный отзыв, согласно которому заготовка древесины в указанных лесосеках произведена ответчиком в период с ноября 2022 года по март 2023 года, то есть в зимний период времени. Весной 2023 года ответчиком проведена доочистка мест рубок (лесосек) путем укладки порубочных остатков в кучи и валы. В 2024 году пожароопасный период планируется так же объявить после частичного схода снежного покрова в лесах. Данное обстоятельство не позволит ответчику исполнить решение суда по очистке лесосек в течение трех месяцев с момента вступления его в силу.  В связи с этим ответчик просит предоставить ему срок для исполнения исковых требований с учетом противопожарного периода 2024 года и исчислять трехмесячный срок для исполнения решения суда с момента окончания противопожарного периода 2024 года.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «Оптима» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 16.09.2008 № 115-3, согласно которому ответчику во временное пользование передан лесной участок на срок 24 года 4 месяца, находящиеся в государственной собственности, определенный в пункте 2 договора.

Согласно пункту 2 договора, лесной участок площадью 29208 га, расположен: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Согринское участковое лесничество, кварталы: 1,2 ч.- 4ч., 5, 6, 7ч., 9, 10, 11ч.-13ч., 14, 15ч., 16 ч., 23-25, 26ч.-30ч., 37ч.-40ч., 41, 52ч.,53-56, 67-70, 71ч.; имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре: 24-0251-2008-08-3327-14, предназначенный для заготовки древесины.

Согласно подпункту «а», «е», «ж» пункта 13 договора ООО «Оптима» обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации настоящим договором; соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке за свой счет обеспечивать его тушение; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 за счет собственных средств;

Заготовка древесины ООО «Оптима» производилась в соответствии с лесными декларациями №01/2022 от 12.07.2022 в период с 03.08.2022 по 02.08.2023; №3 от 19.09.2022 в период с 30.09.2022 по 02.08.2023; №06/2022 от 16.01.2023 в период с 25.01.2023 по 02.08.2023.

По окончании заготовки древесины 07.08.2023 лесничем Согринского участкового лесничества, КГБУ «Кодинское лесничество» при участии государственного инспектора по охране леса, в присутствии представителя ООО «Оптима» произведены осмотры мест заготовки древесины, расположенные: Кодинское лесничество, Согринское участковое лесничество, квартал № 29, выделы №№1,5,6,9,10, лесосека №1; квартал № 13, выдел №15, лесосека №2; квартал №13, выделы №№4,5,10,14; лесосека №3.

В ходе осмотров выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

-  на лесном участке в квартале №29, выделы №№1,5,6,9,10, лесосека № 1: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в оставление промышленных отходов с нарушением правил пожарной безопасности на площади 0,476 га, а также оставление деревьев, предназначенных для рубки (недоруб компактный) на площади 0,4 га. Указанные нарушения зафиксированы в акте заключительного осмотра лесосеки, сообщении о результатах осмотра лесосеки от 07.08.2023;

- на лесном участке в квартале №13, выдел №15, лесосека №2: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлениии 50-м полосы, а также оставление промышленных отходов с нарушением правил пожарной безопасности на площади 0,9 га. Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки, о результатах осмотра лесосеки от 07.08.2023;

- на лесном участке в квартале №13, выделы №№4,5,10,14, лесосека №3: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в оставление промышленных отходов с нарушением правил пожарной безопасности на площади 0,04 га. Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки, о результатах осмотра лесосеки от 07.08.2023.

В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «Оптима» причинен ущерб государственному лесному фонду, что подтверждается расчетом ущерба лесного законодательства, расчетно-технологической картой на очистку мест рубок от порубочных остатков на 2022 год.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчик является арендатором по договору аренды лесного участка, предоставленного в целях заготовки древесины.

Став стороной данных правоотношений, ответчик принял на себя следующие обязательства: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации настоящим договором; соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке за свой счет обеспечивать его тушение; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №6 за счет собственных средств.

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.

Из материалов дела следует, что по окончании заготовки древесины 07.08.2023 лесничим Согринского участкового лесничества, КГБУ «Кодинское лесничество» при участии государственного инспектора по охране леса, в присутствии представителя ООО «Оптима» произведены осмотры мест заготовки древесины, расположенные в Кодинском лесничестве, Согринском участковом лесничестве, квартал № 29, выделы №№1,5,6,9,10, лесосека №1; квартал № 13, выдел №15, лесосека №2; квартал №13, выделы №№4,5,10,14; лесосека №3.

В ходе осмотров выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

-  на лесном участке в квартале №29, выдела №№1,5,6,9,10, лесосека № 1: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в оставление промышленных отходов с нарушением правил пожарной безопасности на площади 0,476 га, а также оставление деревьев, предназначенных для рубки (недоруб компактный) на площади 0,4 га. Указанные нарушения зафиксированы в акте заключительного осмотра лесосеки, сообщении о результатах осмотра лесосеки от 07.08.2023;

- на лесном участке в квартале №13, выдел №15, лесосека №2: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлениии 50-м полосы, а также оставление промышленных отходов с нарушением правил пожарной безопасности на площади 0,9 га. Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки, о результатах осмотра лесосеки от 07.08.2023;

- на лесном участке в квартале №13, выдела №№4,5,10,14, лесосека №3: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в оставление промышленных отходов с нарушением правил пожарной безопасности на площади 0,04 га. Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки, о результатах осмотра лесосеки от 07.08.2023.

В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «Оптима» причинен ущерб государственному лесному фонду, что подтверждается расчетом ущерба лесного законодательства, расчетно-технологической картой на очистку мест рубок от порубочных остатков на 2022 год.

Заготовка древесины ООО «Оптима» производилась в соответствии с лесными декларациями №01/2022 от 12.07.2022 в период с 03.08.2022 по 02.08.2023; №3 от 19.09.2022 в период с 30.09.2022 по 02.08.2023; №06/2022 от 16.01.2023 в период с 25.01.2023 по 02.08.2023.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности по очистке лесосеки в материалы дела не представил, представленные истцом документы не оспорил. Исковые требования подтверждаются представленными истцом доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика произвести очистку мест рубок в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Ответчик в отзыве указал, что заготовка древесины в указанных лесосеках произведена ответчиком в период с ноября 2022 года по март 2023 года, то есть в зимний период времени. Весной 2023 года ответчиком проведена доочистка мест рубок (лесосек) путем укладки порубочных остатков в кучи и валы. В 2024 году пожароопасный период планируется так же объявить после частичного схода снежного покрова в лесах. Данное обстоятельство не позволит ответчику исполнить решение суда по очистке лесосек в течение трех месяцев с момента вступления его в силу.  В связи с этим ответчик просил предоставить ему срок для исполнения исковых требований с учетом противопожарного периода 2024 года и исчислять трехмесячный срок для исполнения решения суда с момента окончания противопожарного периода 2024 года.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно:

- в квартале № 29, выделах №№1,5,6,9,10, лесосеке № 1, Кодинском лесничестве, Согринском участковом лесничестве, произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади - 0,476 га; произвести заготовку оставленных на лесосеке деревьев в виде компактного недоруба на площади 0,4 га;

- в квартале № 13, выделе №15, лесосеке № 2, Кодинском лесничестве, Согринском участковом лесничестве, произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади - 0,9 га;

- в квартале № 13, выделах №№4,5,10,14, лесосеке № 3, Кодинском лесничестве, Согринском участковом лесничестве, произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади - 0,04 га.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать  общество с ограниченной ответственностью «Оптима» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно:

- в квартале № 29, выделах №№1,5,6,9,10, лесосеке № 1, Кодинском лесничестве, Согринском участковом лесничестве, произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади - 0,476 га; произвести заготовку оставленных на лесосеке деревьев в виде компактного недоруба на площади 0,4 га;

- в квартале № 13, выделе №15, лесосеке № 2, Кодинском лесничестве, Согринском участковом лесничестве, произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади - 0,9 га;

- в квартале № 13, выделах №№4,5,10,14, лесосеке № 3, Кодинском лесничестве, Согринском участковом лесничестве, произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади - 0,04 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Оптима» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.С. Тихова